鄧棲彤

摘要：隨著高校業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)難以滿足各高校的財(cái)務(wù)管理以及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，而電子技術(shù)的快速發(fā)展、會(huì)計(jì)信息化理論的不斷完善，提高了高校會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)要求。本文研究了目前高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議，以期控制和降低會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，提升會(huì)計(jì)信息管理水平，為高校在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)與管理提供決策參考。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；高校；對(duì)策建議

隨著電子技術(shù)的高速發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)管理體系現(xiàn)代化、管理模式優(yōu)良化和提升競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。目前，我國高校在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)方面已取得了一些成就，但仍存在著一些不容忽視的問題。

一、高校會(huì)計(jì)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）高校會(huì)計(jì)信息化現(xiàn)狀

高校財(cái)務(wù)管理涉及面廣、作用大，它不僅管理內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的使用和分配，更是將學(xué)校人事、教學(xué)、科研以及后勤等各個(gè)方面的管理緊密聯(lián)系在了一起，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)與辦學(xué)能力有著重要影響；同時(shí)，面對(duì)辦公自動(dòng)化和會(huì)計(jì)電算化的普及，高校財(cái)務(wù)資金的運(yùn)用管理以及會(huì)計(jì)工作將接受更高的要求和挑戰(zhàn)。因此，找出如何快速有效提高會(huì)計(jì)信息化水平的答案，是每個(gè)高校面臨的迫切任務(wù)。各高校的會(huì)計(jì)信息化水平主要取決于財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，它包括學(xué)生收費(fèi)、工資管理、經(jīng)費(fèi)管理等多個(gè)系統(tǒng)。同時(shí)，大多數(shù)高校的部門系統(tǒng)開通了線上查詢功能，系統(tǒng)用戶通過身份驗(yàn)證登錄成功后查詢自己的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，比如學(xué)生的學(xué)費(fèi)及考試報(bào)名費(fèi)繳納情況、獎(jiǎng)助學(xué)金及助學(xué)貸款發(fā)放情況，教職工的工資發(fā)放及報(bào)賬情況等，極大地便利了廣大師生。

（二）高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)特征

我國高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展離不開國家的會(huì)計(jì)發(fā)展，雖然緊跟國家會(huì)計(jì)發(fā)展步伐，但相較于企業(yè)信息化程度仍有不小差距。與會(huì)計(jì)發(fā)展階段一樣，高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展演變已經(jīng)經(jīng)歷手工、電算化、信息化三個(gè)階段，目前正在向網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)積極邁進(jìn)，且初步進(jìn)行了一些嘗試。在會(huì)計(jì)信息化階段，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在具體應(yīng)用中體現(xiàn)出了以下特點(diǎn)。

1.功能多樣

會(huì)計(jì)信息化的重要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的作用，為了達(dá)成這一目標(biāo)，高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不僅要通過計(jì)算程序的方式對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，還要包含會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)控制以及輔助決策等功能，并針對(duì)不同職能的部門、不同類型的需求，加入多種功能，實(shí)行“個(gè)性化”服務(wù)，例如學(xué)生工作部門系統(tǒng)功能更傾向于學(xué)生收費(fèi)及收費(fèi)情況查詢，教研工作部門系統(tǒng)功能更傾向于項(xiàng)目資金管理及網(wǎng)上報(bào)賬等。

2.輔助決策

在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，部分功能為管理決策做支撐，比如領(lǐng)導(dǎo)查詢功能等，這種決策支持功能對(duì)管理工作起到輔助作用，更好的體現(xiàn)該系統(tǒng)對(duì)管理的幫助。例如：在高校實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中，預(yù)算管理是公認(rèn)的高校財(cái)務(wù)管理的核心。通過運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)的方法，明確切入問題關(guān)鍵以及分析比較歷史情況，為決策提供幫助。

3.信息處理

在信息處理功能方面，高校會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)也有著增強(qiáng)的效果。其不僅能夠按照自然的時(shí)間序列排列會(huì)計(jì)信息，還能夠以快速、隨機(jī)的方式對(duì)所需信息進(jìn)行篩選生成，如歷年來學(xué)生貸款人數(shù)及金額、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類情況等，并可以通過系統(tǒng)功能對(duì)其實(shí)現(xiàn)調(diào)整與控制。而對(duì)于同一對(duì)象，則能夠識(shí)別生成多元化的信息，并進(jìn)行管理服務(wù)，如根據(jù)相同數(shù)據(jù)，通過不同字段信息篩選，形成不同的二級(jí)數(shù)據(jù)，為細(xì)致深入的管理工作的開展提供參考。

4.網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供了孵化環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸?shù)那疤岜ＷC。網(wǎng)絡(luò)同會(huì)計(jì)系統(tǒng)的結(jié)合使數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程審計(jì)、遠(yuǎn)程保障以及財(cái)務(wù)監(jiān)控等功能成為現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，衍生出諸多輔助功能，如網(wǎng)上報(bào)賬、財(cái)務(wù)信息查詢等功能。

二、高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

國家財(cái)政撥款與事業(yè)性收入是各個(gè)高校獲取資金的主要來源。因此與企業(yè)不同，高校缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)，存在諸多問題。

（一）高校管理層和會(huì)計(jì)人員的認(rèn)知差異

對(duì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)知差異對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)展產(chǎn)生了較大的阻礙作用。高校工作的獨(dú)特性決定高校管理人員大多更關(guān)注教學(xué)與科研質(zhì)量的提升，而忽略其他方面。同時(shí)會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性非常強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)較快。例如管理層不可能全是具備專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)，即使管理者在專業(yè)方面有所了解，但由于其他管理工作繁忙很難對(duì)會(huì)計(jì)部門工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行把控，導(dǎo)致管理層人員對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不清、重視度不夠。

（二）校園內(nèi)各部門信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政

高校涉及財(cái)務(wù)處、人事部、學(xué)工部、研究生部、社科處等諸多部門，隨著高信息化的推進(jìn)，各部門也在積極更新推進(jìn)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)庫。然而學(xué)校諸多部門之間并沒有互通的接口，不同部門之間無法直接進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，會(huì)計(jì)部門與其他部門的脫節(jié)使各部門還主要依靠人工傳遞實(shí)現(xiàn)工作溝通與交流。由于財(cái)務(wù)部門與其他各部門之間辦公往來密集，缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的高校信息化在部門間溝通過程中經(jīng)常需要重復(fù)工作，不能及時(shí)進(jìn)行信息共享，資源的利用效率低下，信息傳遞容易出錯(cuò)，進(jìn)而對(duì)管理人員的工作造成浪費(fèi)，同時(shí)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性亦無法通過事前事中進(jìn)行控制，只能事后審核。

（三）對(duì)建設(shè)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的難度估計(jì)偏差

高校教職工以及管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的難度估計(jì)存在偏差，諸多工作人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)僅僅是在財(cái)務(wù)部門建立一套新系統(tǒng)，與其他部門或工作人員沒有任何關(guān)系。但會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際上是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括了系統(tǒng)的創(chuàng)建、維護(hù)、更新與完善，對(duì)系統(tǒng)使用人員的培訓(xùn)與再教育，包括了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門流程的再造，同時(shí)也包括了其他各部門的配合。對(duì)該項(xiàng)工程難度的認(rèn)知不足可能直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的不足，影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)功能的完善與實(shí)現(xiàn)。

（四）高校的組織體制滯后

高校與企業(yè)不同，其在經(jīng)營(yíng)管理方面欠缺企業(yè)的靈活度，高校存在或產(chǎn)生的諸多問題需要層層上報(bào)，得到審批后才能做出決策。這源于高校等事業(yè)單位多年來存在的組織體制弊病，然而體制的改革不是一蹴而就的，甚至相當(dāng)困難。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說，人為的干預(yù)會(huì)計(jì)處理工作，一定程度上會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不能有效發(fā)揮作用。同時(shí)，雖然信息化建設(shè)飛速發(fā)展，但高校組織體制較為古老，高校資金與管理的非經(jīng)濟(jì)性決定其對(duì)財(cái)務(wù)人員的分析能力沒有過高要求。

（五）校園內(nèi)存在多種會(huì)計(jì)制度與軟件

各部門各自為政，存在多套財(cái)會(huì)制度以及財(cái)務(wù)管理軟件幾乎是我國高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的通病，最為典型的案例是大多數(shù)高校本部以高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的導(dǎo)向，而高校的后勤集團(tuán)一般單獨(dú)按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度來進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，基建處則會(huì)按照基建行業(yè)的會(huì)計(jì)制度來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。多種會(huì)計(jì)制度與工作綱領(lǐng)的存在為高校財(cái)務(wù)監(jiān)督增加了困難，同時(shí)建立多套會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一定上亦是資源的一種浪費(fèi)，不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的部門活動(dòng)目標(biāo)不一，很有可能對(duì)學(xué)校整體利益造成損害。

三、高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議

信息技術(shù)的飛速發(fā)展使我國高校會(huì)計(jì)信息化取得巨大進(jìn)步，高校會(huì)計(jì)信息化已成為社會(huì)大勢(shì)所趨，也是高校信息化的重要環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前我國高校信息化仍然存在諸多問題與不足，高校信息系統(tǒng)建設(shè)與完善任重道遠(yuǎn)，需要高校本身、會(huì)計(jì)從業(yè)人員以及政府的鼎力合作與互動(dòng)來全面推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)程，以此提升高校會(huì)計(jì)信息管理水平，更好地服務(wù)高校管理與信息化建設(shè)。

（一）高校方面

1.高度重視，設(shè)置專人領(lǐng)導(dǎo)小組

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜又龐大的系統(tǒng)工程，高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)亦不例外，其中涉及共享數(shù)據(jù)庫的建立、子系統(tǒng)的建設(shè)、內(nèi)部規(guī)章制度的嵌入、系統(tǒng)訪問權(quán)限的設(shè)置、財(cái)務(wù)內(nèi)部調(diào)整等諸多環(huán)節(jié)，對(duì)于人財(cái)物的投入需求較高。這一特征要求高校核心領(lǐng)導(dǎo)成員必須高度重視信息系統(tǒng)的建設(shè)，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化以及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理乃至全面信息化運(yùn)行的重要作用。由于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用或間接使用涉及諸多平行職能部門，缺乏核心領(lǐng)導(dǎo)有效地在各部門間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌計(jì)劃，系統(tǒng)功能的使用會(huì)受到阻礙。因此，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這就要求高校高度重視會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)擔(dān)綱保證權(quán)威性，協(xié)調(diào)把控會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)各環(huán)，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善工作能夠順利開展。

2.部門協(xié)作，提升信息化水平

高校人員集中度，涉及的行政管理部門較多，同時(shí)近年來諸多高校通過建設(shè)分校區(qū)的形式進(jìn)行生源擴(kuò)招，跨部門以及跨校區(qū)會(huì)計(jì)工作的開展十分普遍。高校財(cái)務(wù)部門與各個(gè)學(xué)院以及教務(wù)部門、學(xué)生工作部門、社科研究部門、人事管理部門等密切相連，高校管理信息化的目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門信息數(shù)據(jù)或信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合以及一體化。共用統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫可以降低各部門之間信息輸入的重復(fù)操作化，提高工作效率，降低工作成本，同時(shí)也降低了由于各部門多次數(shù)據(jù)處理可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤幾率。通過部門間的有效協(xié)作，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，能夠使會(huì)計(jì)工作人員更好的集中精力掌握信息，及時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理以及決策支持，更好地為高校發(fā)展提供支持。

3.人才培養(yǎng)，保障專業(yè)化高素質(zhì)員工隊(duì)伍

高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)要求高校財(cái)務(wù)部門具備一批高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)會(huì)計(jì)人才。通常來說，高校會(huì)將信息系統(tǒng)建設(shè)的工作委托專業(yè)的系統(tǒng)編程公司進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)與功能實(shí)現(xiàn)。但各高校在發(fā)展過程中具備差異性，這就要求高校會(huì)計(jì)從業(yè)人員中具備一批對(duì)學(xué)校未來發(fā)展以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)支持方面有敏銳洞察力的專業(yè)人才，在系統(tǒng)開發(fā)或完善過程中能夠提出有益于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議。具體來說，高?？梢砸M(jìn)一批兼?zhèn)渚幊淘O(shè)計(jì)知識(shí)與財(cái)務(wù)管理知識(shí)的復(fù)合型人才。此外，信息系統(tǒng)的使用不當(dāng)可能造成數(shù)據(jù)混亂，以及系統(tǒng)癱瘓等嚴(yán)重后果，因此也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息處理觀念，加強(qiáng)其對(duì)信息化管理意識(shí)的提升，不斷提高在職員工的工作素養(yǎng)和專業(yè)能力，以此提升整個(gè)財(cái)務(wù)部門的信息化管理水平，保障會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的高效實(shí)施。

4.技術(shù)支撐，保障數(shù)據(jù)庫安全

各個(gè)高校應(yīng)該充分發(fā)揮科研先導(dǎo)與技術(shù)領(lǐng)航的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用 B/S 技術(shù)架構(gòu)（瀏覽器/服務(wù)器模式），實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)信息的集中管理。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)根據(jù)教職工及學(xué)生需求，系統(tǒng)瀏覽權(quán)限的設(shè)置。使真正的信息使用者的訪問受限程度降低，授權(quán)部分ID和密碼使有需要的人員能夠在校外安全登錄此系統(tǒng)進(jìn)行信息查詢與處理。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)的安全防御功能，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全與否直接影響整個(gè)高校財(cái)務(wù)的安全，因此要建立對(duì)病毒、黑客以及木馬的嚴(yán)格控制防范非法入侵。

（二）政府方面

1.財(cái)政指引，專項(xiàng)投入

國家財(cái)政改革過程中推出的國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算編制等舉措，都為高校會(huì)計(jì)信息化以及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善提供了保障。同時(shí)，高?？梢砸欢ǔ潭葍?nèi)向國家或當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)專項(xiàng)資金保障高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施進(jìn)程。國家建立專項(xiàng)資金，財(cái)政應(yīng)在事實(shí)與評(píng)估基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)高校信息化建設(shè)的資金投入支持，幫助改善高校會(huì)計(jì)信息混亂、工作效率低下、審計(jì)不力的現(xiàn)狀。

2.督促指導(dǎo)，強(qiáng)化管理

各級(jí)政府部門應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)職能，響應(yīng)國家會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的突進(jìn)工作與號(hào)召，適當(dāng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促高校會(huì)計(jì)信息化的推進(jìn)，通過組織座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)等形式的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校間經(jīng)驗(yàn)的溝通與交流，使先進(jìn)有效的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)在高校間實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與推廣，為系統(tǒng)建設(shè)存在的問題提供多渠道以獲得可能的解決方案。

總之，高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)涉及諸多內(nèi)容，需要政府的支持、高校各部門間的合作以及專業(yè)的計(jì)算機(jī)編程人員方可實(shí)現(xiàn)。

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