本刊記者 周玉萍 通訊員 蔡明

主動作為共荊門市建打造和“四諧型”美城管麗工作新紀實荊門

本刊記者 周玉萍 通訊員 蔡明

局領(lǐng)導(dǎo)深夜指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)

城市管理工作是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是城市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，更是文明和諧社會的基礎(chǔ)性工作。

進入“十三五”以來，荊門市的城市管理工作以“深化改革、完善機制、綜合治理、加快建設(shè)”為主基調(diào)，大力推進“法治、創(chuàng)新、智慧、精細”四型城管建設(shè)，不斷滿足市民群眾不斷增長的物質(zhì)、文化、精神生活等方面的需求，譜寫了一曲文明和諧的城市管理新篇章。

建設(shè)法治城管，破解城市管理“老大難”

荊門把城市管理立法作為湖北省人大賦予荊門市立法權(quán)后的第一項工作，探索開展城管立法，逐步完善城市管理法規(guī)制度體系，使城市管理工作有法可依。

2015年底完成了《荊門市城市管理條例》初稿，2016年初通過新聞媒體公開、召開多層面座談會等形式，廣泛征求社會各界意見，十易其稿，形成草案。4月2日，草案經(jīng)荊門市八屆人民政府第107次常務(wù)會議原則通過。4月26日提請市人大常委會第一次審議，8月26日提請市人大常委會第二次審議，目前正在進一步修改完善，計劃10月份提請市人大常委會表決通過，并報省人大常委會批準，確保年內(nèi)出臺實施。

同時，組建工作專班，先后完成《荊門市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》、《荊門市中心城區(qū)臨街立面管理辦法》、《荊門市戶外廣告及店招店牌設(shè)置管理辦法》三個政府規(guī)章草擬工作，力爭年內(nèi)出臺實施。荊門市計劃用三年時間，建立以人大條例為龍頭、政府規(guī)章為輔助、部門規(guī)范為補充的較為完備的城市管理法規(guī)制度體系，從根本上改變“借法執(zhí)法”的尷尬局面。

通過法規(guī)制度建設(shè)，荊門市進一步明確城管執(zhí)法的職權(quán)范圍、法律適用規(guī)則、強制措施及各級政府在城市管理中的職能、相關(guān)職能部門的執(zhí)法協(xié)作機制等內(nèi)容，為破解“城管困局”，推進城市管理法治化進程進行了有益探索。

建設(shè)智慧城管，創(chuàng)造城市管理高效能

在新一輪城市環(huán)境綜合整治過程中，荊門市積極拓展數(shù)字平臺功能，探索推進智慧城管服務(wù)，有效提高城市環(huán)境綜合整治質(zhì)效。2016年1月，荊門市數(shù)字化城市管理項目被國家住建部授予“2015年中國人居環(huán)境范例獎”。

今年2月，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，進一步拓展平臺功能，建設(shè)市民互動網(wǎng)站、移動終端APP應(yīng)用軟件和運行管理后臺，打通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，建成面向公眾開放的“智慧荊門E點通”綜合服務(wù)平臺，已于6月1日上線運行，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公交站點廣告、發(fā)放宣傳單等多種方式進行廣發(fā)宣傳，引導(dǎo)市民積極參與城市管理工作，數(shù)字城管再添新內(nèi)涵。

啟動建設(shè)智慧工地管理項目，計劃利用視頻、噪音傳感器、粉塵傳感器等方式對中心城區(qū)在建工地和消納場進行監(jiān)測、管理?！笆濉逼陂g，還將實施智能消防、數(shù)字管廊管理、移動應(yīng)急指揮、城市亮化集中管控等一系列系統(tǒng)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)對城市管理與運行狀態(tài)的自動、實時、全面感知。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，荊門市探索建立的數(shù)字化信息平臺作用凸顯——上半年，共收到城市管理類案件27887件，立案27356件，處置數(shù)27307件，結(jié)案27275件，結(jié)案率99.88%；收到社會管理類案卷28064件，立案27996件，處置數(shù)27996件，結(jié)案27953件，結(jié)案率99.85%，城市管理問題處置效率明顯提升。

建設(shè)精細城管，提升城市管理新形象

古人云：“天下大事，必作于細；天下難事，必成于易。”從細微著手，防微杜漸的管理方式已逐漸成為適應(yīng)城市發(fā)展需要、強化城市管理工作、滿足高層次高標準管理的必然要求。 荊門市以“提升城市品位、追求城市品質(zhì)”為戰(zhàn)略選擇，將精細化管理理念融入城市管理當(dāng)中，精準處置城市管理問題，為荊門改革發(fā)展助跑加力。

今年以來，荊門市堅持采取疏堵結(jié)合、示范引領(lǐng)、專項整治、教育引導(dǎo)、嚴管重罰等措施，先后開展了背街小巷、工程機械和鋼材占道經(jīng)營、馬路市場等9大整治行動，對城市管理頑疾進行了綜合治理，還市民一個和諧有序的生活環(huán)境。

將城市管理工作重心由主干道向背街小巷延伸、由平面向立面延伸、由陸地向水面延伸、由城區(qū)向郊區(qū)延伸，實現(xiàn)了城市管理全覆蓋。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈、深度保潔”環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)驗，推進機械化洗掃作業(yè)和人工保潔無縫銜接，探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)效。

大力推進省級市容環(huán)境美好示范路建設(shè)，全面實施象山大道及三條高速公路出入口綜合整治，扎實推進長寧大道、深圳大道立面整治和改造提升，城市面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，一個高能級高品位的新荊門即將呈現(xiàn)在荊楚大地。

建設(shè)創(chuàng)新城管，打造城市管理升級版

創(chuàng)新，是城市管理的強力支撐和永恒動力，更是保位進位、爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)城市管理提檔升級的關(guān)鍵所在。

荊門市大力推進“六個一線”工作法（問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線落實、服務(wù)在一線體現(xiàn)、創(chuàng)新在一線探索、形象在一線展示）和“馬路局長”工作法，實施市區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子節(jié)假日帶班巡查工作制，強化現(xiàn)場督辦，及時解決城市管理問題。

今年1月，實施市區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整，將城市管理絕大部分事權(quán)下沉到區(qū)，進一步夯實各區(qū)城市管理主體地位。4月，改進城市管理考評辦法，引進第三方調(diào)查機構(gòu)開展考評，城管考評更加公開、公平、公正。5月，擬定《荊門市城市管理綜合執(zhí)法改革實施方案》，計劃年內(nèi)實施區(qū)一級綜合執(zhí)法管理，將有效解決長期存在的“龍多不治水”、“六個大蓋帽”管不住一個“大草帽”的問題。

同時，積極探索全民城管新途徑，強化門前三包責(zé)任制管理，扎實開展城管“六進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進店鋪、進車輛）、“三最”（最高效率、最優(yōu)質(zhì)量、最佳效果）服務(wù)等活動，堅持每月開展一次“潔城綠城”活動、每季度開展一次“城管體驗日”活動，引導(dǎo)全社會參與城市管理工作，形成多元共治、良性互動的管理工作格局。

進入新的發(fā)展時期，荊門城管人勇立時代潮頭，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，進一步發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭、立說立行、積極進取的城管精神，深化改革創(chuàng)新成果，共建和諧美麗新荊門。

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