吳　浙

（1.新疆師范大學(xué)商學(xué)院，新疆烏魯木齊830017；2.南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300006）

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“中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略影響研討會(huì)”交流論文選登

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的影響

吳浙1，2

（1.新疆師范大學(xué)商學(xué)院，新疆烏魯木齊830017；2.南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300006）

摘要：建設(shè)中的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，是一條從亞洲大陸中部腹地向南通往印度洋的戰(zhàn)略性運(yùn)輸通道。對(duì)于目前尚處在工業(yè)化初期的巴基斯坦，中巴經(jīng)濟(jì)走廊將起到促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流業(yè)發(fā)展及開拓包括中國(guó)新疆在內(nèi)的中亞地區(qū)市場(chǎng)的作用，進(jìn)而有助于吸引FDI和全面推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程；而對(duì)于制造業(yè)主要集中在東中部地區(qū)的中國(guó)，這條走廊本身只是作為外貿(mào)貨物進(jìn)出印度洋周邊國(guó)家的一條備用路徑。雖然中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)可以化解中國(guó)國(guó)內(nèi)的一部分過剩產(chǎn)能，但其更重要的意義卻在于：通過推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程并帶動(dòng)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，有可能為未來中國(guó)的商品和服務(wù)貿(mào)易培育一個(gè)巨大而穩(wěn)固的友鄰市場(chǎng)。因此，這條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和成功運(yùn)營(yíng)不僅要取決于來自中國(guó)的巨額投資，更取決于巴基斯坦國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的努力。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì)走廊；巴基斯坦；經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；工業(yè)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；地緣經(jīng)濟(jì)

歡迎按以下方式引用：吳浙.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的影響［J］.克拉瑪依學(xué)刊，2016（3）5-11.

一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊是歷史賦予巴基斯坦的機(jī)會(huì)

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)政府倡議的“一帶一路”戰(zhàn)略框架下第一個(gè)通過一系列雙邊合作文件確認(rèn)的重大建設(shè)項(xiàng)目。2014年11月8日，巴基斯坦總理謝里夫訪問中國(guó)，雙方簽署了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、能源、金融、工業(yè)園、信息通信等領(lǐng)域的20多個(gè)合作協(xié)議。李克強(qiáng)總理指出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊為兩國(guó)務(wù)實(shí)合作搭建了戰(zhàn)略框架，是中國(guó)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通的旗艦項(xiàng)目。［1］2015年4月21日，習(xí)近平主席訪問巴基斯坦，實(shí)現(xiàn)了中巴之間價(jià)值約460億美元的51項(xiàng)協(xié)議和諒解備忘錄的簽訂，并在巴基斯坦議會(huì)發(fā)表了題為《構(gòu)建中巴命運(yùn)共同體開辟合作共贏新征程》的重要演講，其中提到，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中巴實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要抓手。我們要發(fā)揮走廊建設(shè)對(duì)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的引領(lǐng)作用，以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港口、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成“1+4”合作布局。走廊規(guī)劃和布局要兼顧巴基斯坦各地區(qū)，讓發(fā)展成果惠及巴基斯坦全體人民，進(jìn)而惠及本地區(qū)各國(guó)人民。［2］做為巴基斯坦建國(guó)以來前所未有、投資規(guī)?？氨锐R歇爾計(jì)劃即歐洲復(fù)興計(jì)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊更是受到巴基斯坦各方面極高的期待。巴基斯坦計(jì)劃、發(fā)展和改革部部長(zhǎng)阿?！ひ量税蜖枺ˋhsan Iqbal）曾表示：“中巴經(jīng)濟(jì)走廊是歷史賦予巴基斯坦的機(jī)會(huì)，這樣的機(jī)會(huì)也許幾個(gè)世紀(jì)才會(huì)有一次，巴基斯坦必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想，改變國(guó)家的命運(yùn)?！保?］然而，按照錢納里的工業(yè)化階段理論，［4］70-71馬歇爾計(jì)劃的援助國(guó)——美國(guó)與主要被援助國(guó)——英、法、德等國(guó)當(dāng)時(shí)大體處于工業(yè)化的相同階段，都已經(jīng)步入后工業(yè)化社會(huì)；由于雙方的發(fā)展水平相差不多、相互之間的分工合作關(guān)系又十分密切，馬歇爾計(jì)劃對(duì)于援助國(guó)與被援助國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了推動(dòng)作用。相比之下，中巴兩國(guó)當(dāng)前分別處于工業(yè)化的不同階段，援助國(guó)——中國(guó)正從工業(yè)化后期階段向后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變，而被援助國(guó)——巴基斯坦仍然處于工業(yè)化初期階段；由于兩國(guó)之間相對(duì)平等的分工合作關(guān)系尚待建立，雙方經(jīng)濟(jì)之間還缺乏足夠的協(xié)同效應(yīng)。因此，如何有效發(fā)揮中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，已經(jīng)成為需要中巴兩國(guó)有關(guān)政府部門和學(xué)術(shù)界深入思考的問題。

二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)意義

在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，中巴經(jīng)濟(jì)走廊被看作是中國(guó)同周邊國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的一個(gè)旗艦項(xiàng)目。的確，作為連接“世界島”［5］13心臟地帶與海洋的最短路徑，中巴經(jīng)濟(jì)走廊本身在地理上十分重要，并且在中西交通史上留下過深深的印記。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)于中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)意義在很大程度上既受制于以海運(yùn)為主導(dǎo)的國(guó)際物流運(yùn)輸方式，又受制于中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)偏置于東中部地區(qū)的空間格局，還受制于巴基斯坦與印度洋沿岸鄰國(guó)之間不甚和諧的關(guān)系。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為一條互聯(lián)互通的通道，當(dāng)前在中巴兩國(guó)貨物和人員往來方面的作用還相當(dāng)有限。2015年，中國(guó)對(duì)巴基斯坦進(jìn)出口總值為1 175.89億元人民幣（其中出口1 022.26億元，進(jìn)口153.63億元），［6］而新疆各口岸對(duì)巴基斯坦的進(jìn)出口總值只有 19.66億元人民幣（其中出口16.482 8億元人民幣，進(jìn)口3.176 9億元人民幣）［7］，僅占全國(guó)對(duì)巴出口量的1.67%（其中出口占1.61%，進(jìn)口占2.07%）。也就是說，當(dāng)前98%以上的中巴貿(mào)易并沒有經(jīng)過新疆各口岸。如果考慮新疆各口岸對(duì)巴基斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易還有相當(dāng)一部分是經(jīng)由烏魯木齊和喀什兩個(gè)機(jī)場(chǎng)口岸完成的，實(shí)際通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)出口的貨物比重還要低一些。因此，雖然在喀什與伊斯蘭堡之間有公路相通，并且喀喇昆侖公路中國(guó)段和巴基斯坦段的路況近年來都有了很大改善，但這條互聯(lián)互通的通道目前也僅僅擔(dān)負(fù)著中國(guó)新疆及其臨近省區(qū)與巴基斯坦之間部分貨物和人員往來。尤其是位于喀喇昆侖公路中巴兩國(guó)邊界上的紅其拉甫口岸，海拔4 733米，自然環(huán)境十分嚴(yán)酷，每年冬季都有一段時(shí)間封關(guān)，也對(duì)兩國(guó)之間的貨物和人員往來形成了阻礙。2015年，紅其拉甫口岸的開通時(shí)間為4月1日至11月30日，在8個(gè)月的通關(guān)期間，過境旅客20 000余人次、車輛5 000余輛次，［8］僅相當(dāng)于中國(guó)大部分高速公路一天的貨物和人員通過量。

在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的另一端——瓜達(dá)爾港，近年來中巴兩國(guó)之間的合作也十分密切。這個(gè)位于俾路支省西南部的深水良港本是距中亞地區(qū)最近的港口，20世紀(jì)90年代巴基斯坦等國(guó)曾規(guī)劃建設(shè)瓜達(dá)爾港和從土庫曼斯坦經(jīng)阿富汗到瓜達(dá)爾港的天然氣管線。土庫曼斯坦生產(chǎn)的天然氣幾乎全部被俄羅斯和中國(guó)購(gòu)買，阿富汗陷入由塔利班崛起和美國(guó)圍剿本·拉登導(dǎo)致的戰(zhàn)亂之后，土庫曼—瓜達(dá)爾港的天然氣管道胎死腹中，但瓜達(dá)爾港卻在中國(guó)援建之下于2007年3月20日正式啟用。由于進(jìn)出瓜達(dá)爾港的貨船很少，最初中標(biāo)管理這個(gè)港口的新加坡港務(wù)集團(tuán)難以作為，經(jīng)巴基斯坦政府批準(zhǔn)，中資企業(yè)中國(guó)海外港口控股有限公司于2013年2月接手瓜達(dá)爾港；2015年11月11日，巴基斯坦政府又向中國(guó)海外港口控股有限公司移交瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)2 281畝土地使用權(quán)，租期為43年。［9］顯而易見，如果來自中國(guó)的外貿(mào)貨物近期能夠充分利用瓜達(dá)爾港，中巴經(jīng)濟(jì)走廊伊斯蘭堡—卡拉奇—瓜達(dá)爾段在中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作中的作用可能要比喀喇昆侖公路更重要一些。但是，瓜達(dá)爾港—卡拉奇之間623公里的公路運(yùn)輸距離使得既有的卡拉奇港與新建的瓜達(dá)爾港相比，對(duì)中國(guó)商船更具有吸引力。

從遠(yuǎn)期來看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是連接亞洲大陸中部與印度洋沿岸的最便捷通道，它不僅涉及中巴兩國(guó)，也會(huì)對(duì)中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)以及伊朗、阿富汗、印度等巴基斯坦的鄰國(guó)產(chǎn)生影響。而鐵路干線和高速公路（特別是連接瓜達(dá)爾港和卡拉奇港的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)）以及石油與天然氣管道，則將是中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為戰(zhàn)略性運(yùn)輸通道的主要建設(shè)內(nèi)容。

在這一地區(qū)范圍內(nèi)，雖然人口最多的國(guó)家是中國(guó)和印度，但是，印度在印度洋沿岸有眾多港口，與巴基斯坦之間的陸地過貨量很少；而中國(guó)95%以上的人口和生產(chǎn)活動(dòng)分布在烏鞘嶺以東地區(qū)，正常情況下巴基斯坦及其周邊國(guó)家往來中國(guó)的貨物運(yùn)輸絕大部分將會(huì)利用海運(yùn)，即使遇到特殊情況，馬六甲海峽等中國(guó)與印度洋之間的海上通道被阻斷，地形條件不利的中巴經(jīng)濟(jì)走廊也難獨(dú)善其身。因此，中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)期最主要的受惠者首先就是擁有近2億人口的巴基斯坦，巴方人可以利用中巴經(jīng)濟(jì)走廊接近中國(guó)新疆及中亞諸國(guó)約9 000萬人口的市場(chǎng)。而中國(guó)新疆，也可以通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊積極發(fā)展與巴基斯坦及周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，并且在巴基斯坦與中亞諸國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面起到媒介作用。不過，巴基斯坦與印度及伊朗這兩個(gè)重要鄰國(guó)之間不甚和諧的關(guān)系也極大地制約了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的外延效應(yīng)。所以，巴基斯坦與印度及伊朗之間關(guān)系的緩和、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的擴(kuò)大，對(duì)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)期作用的發(fā)揮也將有很大幫助。

三、中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異及其兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展

1.當(dāng)前中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異

中國(guó)和巴基斯坦都是發(fā)展中國(guó)家。自20世紀(jì)50年代初以來，兩國(guó)分別走上了不同的工業(yè)化道路。中國(guó)一度利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的力量，自力更生，大力發(fā)展重工業(yè)；巴基斯坦則實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)面向國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)展原先已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的輕紡工業(yè)。到了1981年，中國(guó)的人均GNI僅為220美元，只有巴基斯坦（當(dāng)年人均GNI為390美元）的56.4%。①

從20世紀(jì)80年代初開始，中國(guó)實(shí)行了改革開放政策，通過農(nóng)村改革、城市經(jīng)濟(jì)體制改革，引進(jìn)外資，面向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展階段。1994年，中國(guó)人均GNI達(dá)到490美元，首次超過巴基斯坦（當(dāng)年人均GNI 為470美元）；之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。尤其是在2000年之后，依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口換取的大量外匯克服了國(guó)內(nèi)資源供給的瓶頸，中國(guó)開始了第二次重工業(yè)化進(jìn)程。到2014年，中國(guó)已經(jīng)邁入中等收入國(guó)家行列，人均GNI達(dá)到7 380美元，為巴基斯坦GNI的（當(dāng)年人均GNI為1 410美元）5倍多。①

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，中國(guó)在過去10來年終于越過了工業(yè)化中期階段，開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段和后工業(yè)化社會(huì)。在作為工業(yè)化水平重要標(biāo)志的粗鋼產(chǎn)量和發(fā)電量方面，中國(guó)已經(jīng)或正在向處于后工業(yè)化社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。2014年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為82 230.63萬噸，［10］占全球總量的49.5%，人均為602.74千克，已經(jīng)超過了OECD國(guó)家的平均水平；發(fā)電量為56 495.86億千瓦時(shí)，②占全球總量的23.9%，人均為4 141.1千瓦時(shí)，接近OECD國(guó)家平均水平的一半。即使在中國(guó)西部的新疆，2014年，粗鋼產(chǎn)量也達(dá)到了1 270.32萬噸（人均556.81千克），發(fā)電量更是達(dá)到了2 090.94億千瓦時(shí)（人均9 165.14千瓦時(shí)）。相比之下，巴基斯坦當(dāng)前仍然停留在工業(yè)化初期階段，自英屬印度時(shí)代開始發(fā)展的紡織業(yè)仍然是其主要?jiǎng)?chuàng)匯部門，粗鋼產(chǎn)量與發(fā)電量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口只有巴基斯坦1/9的中國(guó)新疆。2014年，巴基斯坦粗鋼產(chǎn)量約為242萬噸，人均只有12.3千克，發(fā)電量約為932億千瓦時(shí)，人均只有473千瓦時(shí)。①

2.中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異嚴(yán)重制約了兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展

中巴兩國(guó)有著長(zhǎng)期的傳統(tǒng)友誼。1971年中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位之前，巴基斯坦就是中國(guó)與西方國(guó)家之間技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)的主要橋梁之一。1969年末，中國(guó)軍方曾從巴基斯坦國(guó)際航空公司購(gòu)買了4架出廠不久的二手三叉戟客機(jī)作為專機(jī)，這是中國(guó)第一次突破美國(guó)封鎖購(gòu)買到西方國(guó)家生產(chǎn)的噴氣式客機(jī)。在印巴沖突中支持巴方的中國(guó)，也是巴基斯坦的主要武器供應(yīng)國(guó)之一。而近年來中巴兩國(guó)合作生產(chǎn)的FC-1梟龍（JF-17雷電）戰(zhàn)斗機(jī)，也堪稱市場(chǎng)化進(jìn)程中的中國(guó)軍事工業(yè)與國(guó)外用戶成功實(shí)現(xiàn)互利合作的典范。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1994年，中國(guó)人均GNI超過巴基斯坦時(shí)，中國(guó)與巴基斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易總值為7.677 2億美元②（其中中國(guó)出口為6.057 8億美元，進(jìn)口為1.619 4億美元）約占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值的0.32%，約為中國(guó)與印度進(jìn)出口貿(mào)易總值（8.948 0億美元）的85.8%，在中國(guó)的14個(gè)陸地鄰國(guó)中位居第三。

隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的逐步加速，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模在20世紀(jì)90年代中期之后進(jìn)一步擴(kuò)大。2015年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值增加到39 569億美元，［11］位居世界第一。與此同時(shí)，中國(guó)與巴基斯坦之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也在穩(wěn)步發(fā)展。2015年，中國(guó)與巴基斯坦間的進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到189.27億美元（其中中國(guó)出口為164.50億美元，進(jìn)口為24.77億美元），約占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值的0.48%。

然而，相對(duì)于中國(guó)其他一些陸地鄰國(guó)，中巴經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展還是相對(duì)緩慢的，尤其是巴基斯坦以往從中巴經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中獲得的經(jīng)濟(jì)利益相當(dāng)有限。2015年，在中國(guó)的14個(gè)陸地鄰國(guó)中，中國(guó)與巴基斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易總額已經(jīng)退居第四位，僅為印度的26.4%、越南的19.7%；尤其是巴基斯坦對(duì)中國(guó)出口只有24.77億美元，僅為印度的18.5%、越南的8.3%，甚至少于緬甸、哈薩克斯坦、蒙古、朝鮮，在中國(guó)的陸地鄰國(guó)中位居第八。由此所帶來的是巴基斯坦與中國(guó)巨大的貿(mào)易逆差，2015年達(dá)到了139.73億美元，相當(dāng)于巴基斯坦2014－2015財(cái)政年度巴基斯坦全部?jī)S匯收入（184.54億美元［12］）的3/4。

無論是與印度這樣的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，還是與越南相比，巴基斯坦在與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系方面受到的制約主要與巴基斯坦當(dāng)前的工業(yè)化進(jìn)程有關(guān)。

印度獨(dú)立之后，在繼承了英屬印度大部分工業(yè)的基礎(chǔ)上曾試圖在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立自主的工業(yè)體系。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放取得初步成功之后，印度很快也走上了經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的道路，尤其是在軟件和IT外包等領(lǐng)域取得了巨大優(yōu)勢(shì)，并且加快了這個(gè)人口大國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。2014年，印度粗鋼產(chǎn)量達(dá)到8 729萬噸，僅次于美國(guó)而位居世界第四，是巴基斯坦的30多倍。在此基礎(chǔ)上，近年來印度對(duì)中國(guó)的出口不僅增長(zhǎng)十分迅速，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也越來越集中于工業(yè)品及IT產(chǎn)品。

中國(guó)的另一個(gè)鄰國(guó)越南，20世紀(jì)90年代初與中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，走上了革新開放之路。作為一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的農(nóng)業(yè)國(guó)，越南的工業(yè)化主要是通過大規(guī)模引進(jìn)外資來實(shí)現(xiàn)的。2014年，越南的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到585萬噸，兩倍于巴基斯坦，但仍然需要進(jìn)口1 128萬噸鋼材。［13］為此，在越南河靜省的永安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一個(gè)由中國(guó)臺(tái)灣省企業(yè)臺(tái)塑集團(tuán)投資，中國(guó)央企中冶集團(tuán)參與設(shè)計(jì)、施工，一期年產(chǎn)粗鋼707萬噸的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)正在建設(shè)之中，即將于2016年點(diǎn)火投產(chǎn)。時(shí)至今日，越南的制造業(yè)已經(jīng)與中國(guó)南方沿?！榻侵薜鹊氐闹圃鞓I(yè)形成了緊密的聯(lián)系，從而帶動(dòng)了中越之間貿(mào)易的迅速擴(kuò)大。

3.中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)同樣受制于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異

隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃中價(jià)值460億美元的一系列建設(shè)項(xiàng)目逐步展開，中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異所帶來的一系列問題將會(huì)浮現(xiàn)。

對(duì)于巴基斯坦方面來說，在展望中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)前景的同時(shí)，首當(dāng)其沖地將會(huì)面對(duì)巴基斯坦與中國(guó)之間貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大的問題。因?yàn)橹邪徒?jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)項(xiàng)目使用的主要是中國(guó)的投資，必然需要大量進(jìn)口中國(guó)的原材料和設(shè)備，未來還需要從中國(guó)進(jìn)口維修用的零部件等備用品。而中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)項(xiàng)目大多集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，一些煤礦、電站等項(xiàng)目都是零起步建設(shè)，不僅需要大量的投資、還需要有較長(zhǎng)的建設(shè)周期才能發(fā)揮效益；并且中巴經(jīng)濟(jì)走廊的項(xiàng)目中尚未規(guī)劃重大的制造業(yè)項(xiàng)目，近期很難直接帶動(dòng)巴基斯坦對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家的出口。

相比之下，當(dāng)年馬歇爾計(jì)劃設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合作總署（Economic Cooperation Administration）章程則規(guī)定，在將美國(guó)援助資金轉(zhuǎn)換成為受援國(guó)當(dāng)?shù)刎泿判纬傻膬?chǔ)備資金——應(yīng)對(duì)基金（Counterpart fund）中，不少于60%的基金數(shù)目應(yīng)投資于工業(yè)（制造業(yè)），［14］這一基金尤其是在德國(guó)的再工業(yè)化（reindustrialization）過程中起到了決定性作用；而德國(guó)等西歐國(guó)家既有的工業(yè)基礎(chǔ)也是馬歇爾計(jì)劃成功的重要因素。因?yàn)轳R歇爾計(jì)劃的應(yīng)對(duì)基金大部分被用于恢復(fù)那些受到戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的工業(yè)設(shè)施，以使它們盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。

對(duì)于中國(guó)方面來說，期望中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)涉及的交通、能源、水利等領(lǐng)域的大量基建項(xiàng)目能夠?yàn)殇撹F、建材、能源、設(shè)備、機(jī)械等相關(guān)的中國(guó)制造業(yè)“走出去”提供巨大機(jī)遇。［15］但是，由于巴基斯坦當(dāng)前所處的工業(yè)化階段，在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)品并不多，再加上巴基斯坦并不是一個(gè)自然資源十分豐富的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口的潛力也不大。而巴基斯坦與中國(guó)的貿(mào)易又處于嚴(yán)重貿(mào)易逆差狀況，使得中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品在巴基斯坦市場(chǎng)上的占有率繼續(xù)提高的潛力十分有限。

四、發(fā)揮中巴經(jīng)濟(jì)走廊作用，推進(jìn)巴基斯坦工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為中國(guó)政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略第一個(gè)落地的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)“一帶一路”戰(zhàn)略的未來走向具有指導(dǎo)性意義。在“一帶一路”的范圍內(nèi)，相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化水平有很大的差距，其中轉(zhuǎn)型中的俄羅斯與中亞國(guó)家以及長(zhǎng)期受到國(guó)際制裁的伊朗正面臨著實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的繁重任務(wù)，而像巴基斯坦一樣處在工業(yè)化初期階段的國(guó)家則需要通過推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，從實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、進(jìn)行能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，無論是對(duì)于作為“一帶一路”戰(zhàn)略倡導(dǎo)者的中國(guó)政府，還是對(duì)于沿線各國(guó)政府，需要思考的問題會(huì)有很多，實(shí)現(xiàn)的難度也要大許多。

1.中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將為推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)

盡管中巴經(jīng)濟(jì)走廊的規(guī)劃目前尚未涉及制造業(yè)項(xiàng)目，但通過交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，巴基斯坦的交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施十分短缺，高速公路僅分布在有限的地區(qū)，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足；中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃中的高速公路、鐵路、煤礦、電站等建設(shè)項(xiàng)目，可以在一定程度上解決這些問題。此外，中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線的工業(yè)區(qū)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程也會(huì)有重要幫助。

特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊既連接著巴基斯坦人口最為密集的印度河流域以及幾乎所有制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的主要城市，又可以穿過喀喇昆侖山脈到達(dá)中國(guó)新疆，并經(jīng)喀什轉(zhuǎn)道到達(dá)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞五國(guó)，為巴基斯坦產(chǎn)品進(jìn)入新疆及中亞地區(qū)市場(chǎng)提供了相對(duì)便利的交通運(yùn)輸條件。如果巴基斯坦的一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)，例如具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織服裝企業(yè)，能夠充分開拓這些地區(qū)的市場(chǎng)，就可以為巴基斯坦掙得一些寶貴的外匯，為推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化提供直接幫助。

2.中巴已有的產(chǎn)業(yè)合作對(duì)于推進(jìn)巴基斯坦工業(yè)化進(jìn)程的作用十分有限

工業(yè)化的進(jìn)程，首先是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與升級(jí)的過程。在此過程中，具有掌控市場(chǎng)能力并且善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的企業(yè)才會(huì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與升級(jí)的主導(dǎo)者。因此，推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程首先需要培育一批能夠擔(dān)當(dāng)如此重任的企業(yè)，這是中巴經(jīng)濟(jì)走廊之類的建設(shè)項(xiàng)目所不能夠解決的；即使在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的規(guī)劃中已經(jīng)包含了一些產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，但也很難涉及競(jìng)爭(zhēng)性的制造業(yè)部門。也就是說，中巴已有的產(chǎn)業(yè)合作對(duì)于推進(jìn)巴基斯坦工業(yè)化進(jìn)程的作用十分有限，下一步的進(jìn)展需要巴基斯坦方面提出自己的發(fā)展思路，再由中國(guó)方面在力所能及的情況下給予支持。

盡管中國(guó)的一些制造業(yè)企業(yè)可能不愿意將巴基斯坦同行培植成為自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但作為一個(gè)擁有將近2億人口的國(guó)家，巴基斯坦市場(chǎng)仍然會(huì)引起中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的關(guān)注。尤其是在市場(chǎng)化的前提下，中國(guó)已經(jīng)在制造業(yè)的許多領(lǐng)域具備了從工廠設(shè)計(jì)、成套設(shè)備制造、廠房建設(shè)及設(shè)備安裝等全流程的承包能力，可以幫助業(yè)主以較低成本建成具有世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)線，由中國(guó)央企中冶集團(tuán)承擔(dān)設(shè)計(jì)和工程承包的越南臺(tái)塑河靜鋼鐵就是一個(gè)最典型的例子。所以，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和推進(jìn)巴基斯坦工業(yè)化的進(jìn)程中，巴基斯坦企業(yè)可以更多地選擇與中國(guó)相關(guān)行業(yè)的上游企業(yè)合作，從而避開與中國(guó)同行的正面沖突。

3.在推進(jìn)巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程方面中國(guó)政府可以有所作為

自2000年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。以鋼鐵工業(yè)為代表的一些產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)能力占世界的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重。因此，這些產(chǎn)業(yè)部門必須在今后一段時(shí)間內(nèi)削減一部分產(chǎn)能；而這些產(chǎn)業(yè)部門，又是推進(jìn)巴基斯坦工業(yè)化進(jìn)程所不可缺少的。所以，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)過程中，中國(guó)政府可以協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的一部分企業(yè)，將他們過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到巴基斯坦，或者削減國(guó)內(nèi)的落后產(chǎn)能并在巴基斯坦新建先進(jìn)的產(chǎn)能。當(dāng)然，要建立在巴基斯坦國(guó)內(nèi)有這方面的需求，并且有從建設(shè)前的選址到建成后的安全運(yùn)行環(huán)境諸類的可靠保證。

從世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，處于工業(yè)化初級(jí)階段的國(guó)家要推進(jìn)自身的工業(yè)化進(jìn)程，一是必須要有穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境；二是要對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。對(duì)于巴基斯坦，前者是一個(gè)內(nèi)政問題，而后者則需要采取單邊手段或雙邊及多邊的談判得以實(shí)施。在保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)既是巴基斯坦的對(duì)手，更是巴基斯坦學(xué)習(xí)的對(duì)象。如果在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)過程中，雙方能將相關(guān)的內(nèi)容納入其中，可能取得事半功倍的效果。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于世界銀行集團(tuán)網(wǎng)站（http：//data. worldbank.org/country）。

②數(shù)據(jù)來源于中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（http：//www.stats. gov.cn）。

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中圖分類號(hào)：F125

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.03.02

收稿日期：2016-03-12

作者簡(jiǎn)介：吳浙，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員、新疆師范大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)地理。