張大輝

內(nèi)容提要 當(dāng)今社會(huì)法治化的步伐越來越快，職務(wù)犯罪即官員腐敗案件關(guān)注度一直居高不下，司法機(jī)關(guān)懲處職務(wù)犯罪任重道遠(yuǎn)。新聞媒體如何及時(shí)報(bào)道，如何在推動(dòng)國家法治進(jìn)程中處理好姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)和職務(wù)犯罪報(bào)道的關(guān)系？

關(guān)鍵詞 姓名權(quán) 名譽(yù)權(quán) 職務(wù)犯罪報(bào)道

2016年4月7日，最高人民檢察院機(jī)關(guān)報(bào)《檢察日?qǐng)?bào)》以《他利用國家惠農(nóng)政策大肆斂財(cái)，涉案金額之大令人震驚——惠農(nóng)資金他“獨(dú)享”》為題，對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)沙灣縣委原組織部長周輝受賄罪、挪用公款罪的犯罪事實(shí)和人生成長歷程做了大篇幅報(bào)道。正義網(wǎng)作為檢察日?qǐng)?bào)社門戶網(wǎng)站在第一時(shí)間將文章的電子版發(fā)布后，新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊、鳳凰、和訊等多家權(quán)威網(wǎng)站及其多個(gè)頻道紛紛以不同的方式轉(zhuǎn)載。

網(wǎng)絡(luò)的巨大影響力將周輝的灰色人生廣泛傳播的同時(shí)，也很快傳到了位于祖國西北邊陲的塔城地區(qū)。伊犁哈薩克自治州人民檢察院塔城分院的檢察官們，作為周輝職務(wù)犯罪案件的承辦者，工作業(yè)績得到人們的廣泛關(guān)注，自然高興?？墒?，僅僅幾個(gè)小時(shí)之后，塔城分院有關(guān)部門由于受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門壓力，就通過自治區(qū)人民檢察院某處向檢察日?qǐng)?bào)社新疆記者站提出異議，稱報(bào)道中出現(xiàn)了案件當(dāng)事人相關(guān)人員的名字，涉嫌侵犯了他們的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)，要求盡快通過協(xié)調(diào)相關(guān)單位撤掉正義網(wǎng)所發(fā)報(bào)道。

一、出現(xiàn)人名引發(fā)爭議

周輝在縣委常委、組織部長任上四個(gè)月就因源于之前任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記期間的所作所為失去自由，在《檢察日?qǐng)?bào)》里面涉及個(gè)別當(dāng)事人名字事項(xiàng)報(bào)道為：“2014年7月，吉也克鎮(zhèn)作為塔城地區(qū)‘十大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周輝以加強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為由，用已經(jīng)竣工并資金已結(jié)算完畢的工程向裕民縣政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)278萬元。經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，該縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定撥付278萬元。由縣財(cái)政局從項(xiàng)目整合資金中撥付，扣除稅款后共有資金258.5萬元進(jìn)入周輝指定的鎮(zhèn)規(guī)劃所所長邵某某（另案處理）的存折中，再由鎮(zhèn)政府辦公室主任王某某（另案處理）將此款分別轉(zhuǎn)入劉某、王某、閆某等人的銀行卡中，這些卡全部由周輝占有并任意使用?！保ㄔ瓐?bào)道中邵某某、王某某均為真實(shí)姓名，本刊注）

塔城分院某部的意見是指吉也克鎮(zhèn)辦公室主任王某某、規(guī)劃所所長邵某某等的名字不能出現(xiàn)在報(bào)道中，否則就侵犯了他們的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)。希望撤掉《檢察日?qǐng)?bào)》電子版，盡快將影響降到最低。

無獨(dú)有偶。2015年4月9日，《檢察日?qǐng)?bào)》刊發(fā)職務(wù)犯罪方面的通訊報(bào)道《一件背心穿了30年》，報(bào)道主要講述經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)阜康市人民檢察院提起公訴，阜康市人民法院以受賄罪判處原吐魯番地區(qū)水利局長曹培武有期徒刑十年及曹培武的主要犯罪事實(shí)和犯罪經(jīng)過。稿件見報(bào)當(dāng)天，正義網(wǎng)首發(fā)，人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等多家影響力網(wǎng)站均進(jìn)行了轉(zhuǎn)載報(bào)道。

兩個(gè)月后，《一件背心穿了30年》文章中涉及到向曹培武行賄的中國水電建設(shè)集團(tuán)某工程局有限公司的代表通過新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院向檢察日?qǐng)?bào)社新疆記者站提出異議，稱報(bào)道中出現(xiàn)了該公司及公司相關(guān)人員的名字，影響了他們公司招投標(biāo)，侵犯了他們的名譽(yù)權(quán)。

《一件背心穿了30年》文章中說，2009年11月，在新疆吐魯番地區(qū)托克遜縣阿拉溝水庫建設(shè)管理局發(fā)布阿拉溝水庫樞紐工程導(dǎo)流兼泄洪洞、灌溉放水洞招標(biāo)期間，曹培武利用職務(wù)之便收受中國水電某局工作人員韓某某、李某某所送10萬元人民幣。在曹培武的幫助下，中國水電某局承建了阿拉溝水庫樞紐工程灌溉放水洞工程，中標(biāo)價(jià)1551萬元。2013年8月。羅某從中國水電某局發(fā)包的工程項(xiàng)目承包人史某處借支了50萬元人民幣，與韓某某一起送到曹培武家中；同年12月，羅某再次從史某處借支30萬元人民幣送到曹培武家中。四年時(shí)間里，曹培武從中國水電某局受賄5次。總金額達(dá)到200萬元。（原報(bào)道中，韓某某、李某某、羅某、某局均為真實(shí)姓名和某單位名，本刊注）

上述報(bào)道內(nèi)容和《惠農(nóng)資金他“獨(dú)享”》中報(bào)道的內(nèi)容一樣，全部來自法院的判決書。但是，也正是因?yàn)閳?bào)道中涉及到了企業(yè)及相關(guān)人員的真實(shí)名字，中國水電某局才提出異議，并聲稱還要通過訴訟途徑維護(hù)他們的合法權(quán)益。

二、何為姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)

姓名權(quán)是指一個(gè)人的姓和名的組合體所享有的，在社會(huì)中使用并依法享有的有別于他人的最基本權(quán)利，常表現(xiàn)為作為標(biāo)記區(qū)別于其他人的顯著特點(diǎn)。簡單說，一個(gè)人對(duì)應(yīng)一個(gè)姓名，一個(gè)人最基本的社會(huì)性就體現(xiàn)在姓名權(quán)上。姓名有時(shí)又被通俗叫做名、名稱、名字等。

名譽(yù)權(quán)是指公民和法人對(duì)其應(yīng)有的社會(huì)評(píng)價(jià)所享有的不受他人造謠、侮辱、誹謗等多方面侵害的權(quán)利，包括維護(hù)自己的社會(huì)良好評(píng)價(jià)或改善惡劣評(píng)價(jià)的權(quán)利及維護(hù)名稱正當(dāng)權(quán)益不受侵害的權(quán)利等。名譽(yù)權(quán)著重強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體公民對(duì)個(gè)人或法人的評(píng)價(jià)。

姓名權(quán)通常作為名譽(yù)權(quán)的一部分來表現(xiàn)。其所代表的某個(gè)具體人，通常是具有名譽(yù)權(quán)的主體。企事業(yè)法人作為民事主體也有各種社會(huì)評(píng)價(jià)，也是名譽(yù)權(quán)的主體，也附帶一定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。人格尊嚴(yán)作為名譽(yù)權(quán)的核心。是首要保護(hù)的方面。

人格尊嚴(yán)，指認(rèn)作為權(quán)利、義務(wù)的主體，可受尊敬的身份和地位，泛指人的性格、氣質(zhì)、能力及外貌、性別、姓名等內(nèi)外在多方面不受侵犯的最基本權(quán)利。人格尊嚴(yán)是名譽(yù)權(quán)的一部分，通常表現(xiàn)為名譽(yù)利益支配權(quán)和名譽(yù)維護(hù)權(quán)兩種形式，人的姓名、肖像、地位等多方面享受不受侵犯的權(quán)利。

1982年12月4日，我國現(xiàn)行憲法頒布，其第38條明確規(guī)定：中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方式對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。

侵害名譽(yù)權(quán)行為的形式一般有以下幾種：（1）侮辱行為。包括口頭、動(dòng)作、文字侮辱等，侮辱的內(nèi)容可能根本并不存在，或者是實(shí)際存在的事實(shí)；（2）誹謗行為。之所以稱誹謗，內(nèi)容必須是虛構(gòu)虛假的，否則不構(gòu)成誹謗；（3）新聞報(bào)道的嚴(yán)重失實(shí)。能夠稱上嚴(yán)重必須是所報(bào)道的內(nèi)容與客觀事實(shí)有較大出入，誤導(dǎo)了讀者或給讀者灌輸了錯(cuò)誤信息，或給報(bào)道中的當(dāng)事人造成了一定損害；（4）評(píng)論嚴(yán)重不當(dāng)。即評(píng)論失去了事實(shí)基礎(chǔ)，或扭曲了事情的本來面目，或評(píng)論出現(xiàn)了方向性原則性錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成直接或利益損失等。

三、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)與新聞報(bào)道

眾所周知，真實(shí)是新聞的生命，真實(shí)性是新聞作品的首要原則。

新聞媒體根據(jù)國家機(jī)關(guān)依職權(quán)作出公開的文書和實(shí)施的職權(quán)行為所作的報(bào)道，其報(bào)道客觀準(zhǔn)確，不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。即在具備以下三個(gè)條件的情況下新聞單位根據(jù)國家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為所作報(bào)道不構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)：一是根據(jù)國家機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的公開文書和實(shí)施的公開職權(quán)行為所作出的報(bào)道；二是報(bào)道客觀、準(zhǔn)確、公正，不偏向任何一方，報(bào)道與文書職權(quán)行為的內(nèi)容一致，不失實(shí)，不杜撰內(nèi)容，不歪曲真相；三是由于公共利益的需要所涉及到某些不特定的人或單位，包括出現(xiàn)的名稱、畫面等等。

一個(gè)人的姓名，一個(gè)法人單位的名稱既是姓名權(quán)主體，又是名譽(yù)權(quán)主體，其在新聞報(bào)道尤其是所謂批評(píng)式、揭露式等負(fù)面報(bào)道中如何出現(xiàn)呢？一般來說具有三種形式，要么真名如實(shí)報(bào)道，要么化名，要么以張某李某或某公司某單位等模糊名稱報(bào)道。

可以確信，一篇報(bào)道中如果多次出現(xiàn)某某或者報(bào)道的主人公均用某某或化名來代替，所報(bào)道文章的真實(shí)性就會(huì)在讀者公眾中大打折扣，嚴(yán)重影響新聞的影響力和傳播力。如果這種風(fēng)氣形成，時(shí)間久了還會(huì)有滋生虛假新聞的危險(xiǎn)。就拿職務(wù)犯罪報(bào)道來說，其一個(gè)重要的方面就是要在全社會(huì)更大程度上形成懲治犯罪打擊犯罪的氛圍，在警示人們伸手必被捉的同時(shí)，為廣大公民營造信法守法的理念。一個(gè)人犯罪，甚至說協(xié)助他人犯了罪，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了國家和人民的利益，不應(yīng)當(dāng)?shù)玫教蛔o(hù)，而應(yīng)當(dāng)讓廣大公民從他們的罪行中受到警戒啟示。這理應(yīng)是一條最基本的社會(huì)倫理準(zhǔn)則。

那么，上述兩篇報(bào)道是否失實(shí)？就《一件背心穿了30年》來說，阜康市人民法院審理查明，中國水電某局及其工作人員確實(shí)數(shù)次行賄并構(gòu)成單位行賄罪，并于2015年4月7日被判處犯單位行賄罪，處罰金100萬元。法院的審理和多個(gè)犯罪嫌疑人在案件不同階段的幾次供述均表明報(bào)道是實(shí)事求是的，沒有任何歪曲或與事實(shí)有出入的語言表述，根本不存在失實(shí)一說?！痘蒉r(nóng)資金他“獨(dú)享”》所涉及人名部分“經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，該縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定撥付278萬元，由縣財(cái)政局從項(xiàng)目整合資金中撥付，扣除稅款后共有資金258.5萬元進(jìn)入周輝指定的鎮(zhèn)規(guī)劃所所長邵某某（另案處理）的存折中，再由鎮(zhèn)政府辦公室主任王某某（另案處理）將此款分別轉(zhuǎn)入劉某、王某、閆某等人的銀行卡中，這些卡全部由周輝占有并任意使用?！蓖瑯邮莵碜苑ㄔ簩徖聿槊鞯氖聦?shí)，不存在失實(shí)。

四、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)與輿論監(jiān)督權(quán)

姓名權(quán)在本文中所闡述的權(quán)利就完全體現(xiàn)在名譽(yù)權(quán)中。輿論監(jiān)督權(quán)是新聞媒體的一項(xiàng)基本權(quán)利。那么，新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)與公民或法人名譽(yù)權(quán)的保護(hù)一旦發(fā)生沖突該如何處理呢？監(jiān)督權(quán)與名譽(yù)權(quán)的關(guān)系如何處理？作為新聞媒體，有報(bào)道一般新聞事件的權(quán)利和義務(wù)，也有報(bào)道負(fù)面事件內(nèi)幕的責(zé)任和義務(wù)，以使社會(huì)公眾及時(shí)知曉，保障和滿足廣大公民的知情權(quán)。譬如當(dāng)下的職務(wù)犯罪報(bào)道、嚴(yán)懲暴恐犯罪報(bào)道、影響廣泛的重大政策信息披露報(bào)道等等。根據(jù)法律及相關(guān)司法解釋，新聞報(bào)道侵害公民和法人名譽(yù)權(quán)的表現(xiàn)形式主要有三個(gè)方面，即報(bào)道的內(nèi)容失實(shí)、報(bào)道的內(nèi)容涉及他人隱私，不公正的評(píng)價(jià)或惡意詆毀。

對(duì)新聞報(bào)道是否構(gòu)成侵權(quán)，首先是看報(bào)道所反映的事實(shí)。如反映的事實(shí)是虛假的，即構(gòu)成誹謗，誹謗是侵害名譽(yù)權(quán)的典型行為。在一艘情況下，如果行為人報(bào)道的內(nèi)容是真實(shí)的，則為披露揭發(fā)事實(shí)，不具有誹謗性。但如果這些被披露的事實(shí)是他人不愿被人知曉的隱私，也可能侵害他人的隱私權(quán)，涉嫌構(gòu)成對(duì)他人名譽(yù)權(quán)的侵害。不過，如果該報(bào)道是出自公共利益的需要，報(bào)道中出現(xiàn)的人屬于不特定對(duì)象，則不構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)。譬如，某電視節(jié)目對(duì)一脫發(fā)醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)或良好醫(yī)德進(jìn)行報(bào)道，如果患者張三在就診過程中正好出現(xiàn)在鏡頭的畫面中，即便張三向法院訴訟侵犯隱私及名譽(yù)權(quán)，法院也不會(huì)支持。此外，侮辱、損害他人人格也可能構(gòu)成對(duì)他人名譽(yù)權(quán)的侵害。即使引用的事實(shí)是真實(shí)的，但在進(jìn)行評(píng)論時(shí)，如果采用的言詞帶有貶損含義，評(píng)論標(biāo)準(zhǔn)出乎社會(huì)公認(rèn)的道德準(zhǔn)則或者違反法律規(guī)定，以使他人的社會(huì)評(píng)價(jià)被降低，這就不再是正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督而是損害他人人格的行為了，就會(huì)構(gòu)成對(duì)他人名譽(yù)權(quán)的侵害。

再譬如，《南方周末》2013年5月16日以《用五年翻了一件簡單明了的錯(cuò)案檢察官張飚：“包青天”難不難》為標(biāo)題的文章一開頭就報(bào)道稱：“女神探”聶某某、“偽證耳目”袁某某、檢察官張飚，是浙江張氏叔侄案中的三個(gè)關(guān)鍵角色。前二者直接參與錯(cuò)案的制造，后者則耗時(shí)五年、終于推動(dòng)冤案平反。（原報(bào)道中聶某某、袁某某均為真實(shí)姓名出現(xiàn)。本刊注）

向大家簡單介紹一下背景，新疆石河子市人民檢察院檢察官張飚用五年時(shí)間堅(jiān)持不懈為推動(dòng)浙江張高平、張輝叔侄所謂強(qiáng)奸殺人案平反昭雪，最終將真相大白于天下，張高平、張輝無罪釋放，張飚的事跡曾被習(xí)近平總書記在全國政法工作會(huì)議上給予肯定；聶某某原來是杭州市公安局刑警支隊(duì)預(yù)審大隊(duì)大隊(duì)長，十幾年前曾被當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)等媒體稱為“神探”，她刑訊逼供使得張高平、張輝叔侄屈打成招；袁某某則是一名看守所刑事在押人員，長期和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行所謂合作，誘騙或暴力驅(qū)使他人承認(rèn)犯罪。

《南方周末》報(bào)道中出現(xiàn)的張飚、聶某某、袁某某，均是真人真名。在關(guān)于檢察官張飚五年如一日推動(dòng)張高平、張輝叔侄冤案平反的諸多報(bào)道中，聶某某的名字多數(shù)時(shí)候被很多媒體常以聶某或其他模糊的方式出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，《南方周末》的做法完全是新聞媒體應(yīng)當(dāng)做的事情，遵循了新聞的基本原則與倫理道德。

那么，聶某某、袁某某的名譽(yù)權(quán)受到侵害了嗎？和前文一樣，《檢察日?qǐng)?bào)》的兩篇報(bào)道所涉及到的人名和單位名稱均是被法院審理查明的事實(shí)，報(bào)道只是客觀敘述了其犯罪的事實(shí)和經(jīng)過，沒有對(duì)其有任何造謠、侮辱、誹謗等，也沒有對(duì)其享有名譽(yù)權(quán)權(quán)利的任何方面進(jìn)行侵害。聶某某、袁某某也是一樣，《南方周末》只是客觀地對(duì)其行為及行為產(chǎn)生的后果進(jìn)行了敘述，沒有任何造謠、誹謗、侮辱的成分存在，更沒有夸大或惡意歪曲事實(shí)的情況，也談不上侵犯名譽(yù)權(quán)。

五、姓名、姓名權(quán)和新聞?wù)鎸?shí)性

真實(shí)是新聞的生命。為著重強(qiáng)調(diào)新聞的真實(shí)性，國家新聞出版總署于2011年10月14日發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，除明確規(guī)定新聞從業(yè)人員必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)禁編發(fā)虛假新聞和失實(shí)報(bào)道外，還在第二條第二款明確規(guī)定，除危害國家安全、保密等特殊原因外，新聞報(bào)道須標(biāo)明采訪記者和采訪對(duì)象的姓名、職務(wù)和單位名稱，不得使用權(quán)威人士、有關(guān)人士、消息人士等概念模糊新聞消息來源。檢察日?qǐng)?bào)社根據(jù)中宣部、國家新聞出版總署、中國記協(xié)等出臺(tái)的系列規(guī)章制度和新聞從業(yè)準(zhǔn)則，2012年s月16日專門下發(fā)《關(guān)于保障新聞?wù)鎸?shí)性的若干規(guī)定》，明確強(qiáng)調(diào)要確保新聞要素準(zhǔn)確無誤，不使用“近日”“某地”“某人”等模糊表述。這就表明，姓名、姓名權(quán)在新聞?wù)鎸?shí)性最基本原則面前不得回避，既是權(quán)利，又是義務(wù)。

再回到《一件背心穿了30年》文章中涉及到的中國水電某局，該企業(yè)工作人員為謀取不正當(dāng)利益確實(shí)多次實(shí)施了向他人行賄的活動(dòng)，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴，后又經(jīng)審判機(jī)關(guān)公開調(diào)查、審理，有受賄人的證詞及相關(guān)其它證據(jù)，行賄人也供認(rèn)不諱，這是國家司法機(jī)關(guān)依職權(quán)行使的公開行為，且該行為已經(jīng)刑事判決，被判單位行賄罪。另外，被告被報(bào)道的內(nèi)容來自法院的判決書，與法院判決的內(nèi)容相符合，報(bào)道沒有任何失實(shí)之處，故不能認(rèn)定檢察日?qǐng)?bào)社的行為侵害了中國水電某局的名譽(yù)權(quán)?！稒z察日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，是檢察機(jī)關(guān)在偵查階段確認(rèn)的事實(shí)，審判機(jī)關(guān)又在案件調(diào)查、審理階段給予了確認(rèn)，沒有使用“某人”等模糊用語，是嚴(yán)格按照新聞準(zhǔn)則撰寫的關(guān)于客觀事實(shí)的真實(shí)性報(bào)道。

危害國家安全、保密等特殊原因是新聞報(bào)道工作的特殊情形，譬如有間諜機(jī)構(gòu)在我國一個(gè)軍事要地實(shí)施了犯罪，這個(gè)地點(diǎn)的真實(shí)名稱就不能出現(xiàn)，只能以某地等模糊詞代替；婦女被暴徒奸淫類報(bào)道，為避免無辜婦女的二次傷害，受害人的姓名就不能出現(xiàn)，只能以化名或模糊名出現(xiàn)；未滿十八歲青少年犯罪，為保護(hù)未成年人權(quán)益，報(bào)道中姓名同樣不能出現(xiàn)，只能使用化名等等。這里面，受害婦女的姓名權(quán)、未成年人的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)的保護(hù)就顯得非常重要了，這是特殊的群體，新聞報(bào)道就應(yīng)當(dāng)尊重人權(quán)、遵守新聞倫理道德對(duì)她們加以區(qū)別對(duì)待。當(dāng)然，在新聞報(bào)道中除已定性案件涉及的人名外，也應(yīng)盡量減少不必要姓名的出現(xiàn)，或盡可能模糊出現(xiàn)，最大限度保護(hù)公民姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)。

本文中，《檢察日?qǐng)?bào)》的兩篇職務(wù)犯罪報(bào)道都是根據(jù)檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)確認(rèn)的事實(shí)作出的，其目的就是要從輿論陣地打擊犯罪懲治犯罪，弘揚(yáng)主旋律，完全出自公共利益的需要，行使的是正常的新聞報(bào)道權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)，并未侵害任何一方姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)。

編輯 文璐