■ 寧馨

臺海新形勢下島內(nèi)民意變化探析

■ 寧馨

今年以來,臺海形勢發(fā)生重大變化,島內(nèi)政權(quán)交替,主張“臺獨”的民進黨上臺全面執(zhí)政，島內(nèi)反對“臺獨”勢力的政治力量衰退。兩岸間擔憂關(guān)系惡化生變的氛圍彌漫。國際上支持一中原則的聲音升高，同時個別國際勢力“以臺制華”的野心膨脹。在這樣的大環(huán)境下，島內(nèi)民意也隨之變化，對兩岸關(guān)系發(fā)展影響加深。

當前臺海局勢基本狀況

民進黨大權(quán)在握，但執(zhí)政“蜜月期”快速消退。一方面，5月20日蔡英文上臺，全面布局行政事權(quán)，任命嫡系林全擔任行政部門負責人，主要“部會”負責人均以綠營出身的人士取代原來首長。同時,蔡英文以“三軍統(tǒng)帥”身份加強對軍隊人事滲透，逐步改變軍隊傳統(tǒng)親藍色彩。在關(guān)鍵的涉及兩岸事務(wù)部門，外事系統(tǒng)出身的無黨籍張小月出任大陸事務(wù)主管部門負責人，被視為深綠的田弘茂擔任海基會董事長，彰顯蔡英文親自把持兩岸政策走向的深刻用意。另外，民進黨著意成立“不當黨產(chǎn)處理委員會”，黨籍民意代表顧立雄出任負責人，助蔡英文全力清剿國民黨。加之民進黨在立法機構(gòu)占據(jù)絕大多數(shù)席次，掌控大部分地方縣市執(zhí)政權(quán)和議會，因此，島內(nèi)輿論認為，蔡英文已經(jīng)成為島內(nèi)“最有權(quán)勢的女人”，民進黨“一黨獨大”局面儼然成形。另一方面，民進黨上臺后施政漏洞百出，決策粗糙，無力改變臺灣經(jīng)濟社會民生衰落的現(xiàn)狀，反而制造社會對立，快速引發(fā)島內(nèi)民意反彈。蔡英文執(zhí)政百日，民進黨在花蓮市市長補選中落敗，并遭遇軍公教、旅游業(yè)界等發(fā)起街頭抗議運動，蔡英文的執(zhí)政不滿意度快速上升，從上臺之初的20%左右升高至40%，甚至有媒體民調(diào)顯示蔡英文的不滿意度已經(jīng)超過了滿意度。這都顯示蔡英文執(zhí)政“蜜月期”快速消散，民眾對新任領(lǐng)導人的期待大幅降低。

國民黨折翼難振，艱難谷底爬升。當前，國民黨處在前所未有的政治谷底，丟失政權(quán)，在立法機構(gòu)式微，地方執(zhí)政縣市有限，幾無政治資源。洪秀柱身為弱勢黨主席，面臨黨內(nèi)路線走向、權(quán)力分配、派系施壓等挑戰(zhàn)，黨內(nèi)團結(jié)整合、形象塑造任重道遠。黨內(nèi)基層組織改革阻力重重，要求地方黨部主委直選的聲勢漸強，對黨中央的權(quán)威形成挑戰(zhàn)。國民黨選后堅定延續(xù)了馬英九主政時期的積極大陸政策，洪秀柱展現(xiàn)了高度的中華民族情結(jié)，力推國民黨全代會通過新的《政策綱領(lǐng)》，明確提出深化“九二共識”，積極探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)可能性，積極推動兩岸交流，拉近兩岸心理距離，指出要堅定捍衛(wèi)南海U型線和釣魚島主權(quán)。這都確定了新形勢下國民黨的大陸政策基調(diào)，對黨內(nèi)的兩岸路線之爭撥亂反正、一錘定音，符合島內(nèi)廣大民眾期待，有助國民黨盡快走出敗選陰影，重新獲取前進動力。正是由于國民黨仍堅持正確的大陸政策，使得國民黨雖然大選敗選，仍重新穩(wěn)固藍營基本盤，不致于全面潰散，也在“5·20”之后的16場地方小型選舉中取得連勝，穩(wěn)住陣腳。

兩岸關(guān)系發(fā)展走向低谷，不穩(wěn)定因素迭起，動蕩風險升高。今年以來，兩岸關(guān)系經(jīng)歷了明顯的峰頂下墜趨勢。在去年底成功實現(xiàn)習近平與馬英九會面后，兩岸關(guān)系和平發(fā)展推向新的歷史境界。隨后國民黨雖然敗選，但在政權(quán)未交接之際，雙方仍努力推動實現(xiàn)兩岸“兩會”領(lǐng)導人會談，協(xié)商兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)后續(xù)協(xié)議。直至蔡英文上臺，臺灣新當局無意承認“九二共識”這一兩岸機制化交流的共同政治基礎(chǔ)，蔡英文在接受美國媒體采訪時更直接透露出任內(nèi)不可能接受“九二共識”的訊息，導致兩岸關(guān)系迅速冷凍，兩岸機制化交流陷入停滯，兩岸交流互動特別是祖國大陸民眾赴臺旅游明顯減少，兩岸關(guān)系遭遇了過去8年多來前所未有的冷淡期。與此同時，臺灣新當局利用執(zhí)政之機重啟“去中國化”動作，重蹈“文化臺獨”覆轍，在“南海仲裁案”上態(tài)度曖昧，對維護南海U型線和釣魚島等中華民族固有疆土的立場退縮，切割兩岸血脈相連事實的動機凸顯。島內(nèi)“急獨”勢力更趨活躍，不斷挑唆“臺灣入聯(lián)”議題，加大兩岸關(guān)系風險指數(shù)。

域外勢力插手臺海局勢的野心增大，對兩岸關(guān)系發(fā)展的干擾增強。美國為維護其在亞太地區(qū)的霸權(quán)，極力推動“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加大在亞太地區(qū)的勢力存在，放任日本挑起釣魚島爭端，對中國大陸施加壓力，在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)，制造東北亞不穩(wěn)定事端，支持菲律賓搞所謂“南海仲裁案”，意圖攪渾南海局勢。同時，美國雖然口頭聲明希望兩岸關(guān)系維護和平穩(wěn)定態(tài)勢，但實際上放縱“臺獨”政權(quán)上臺制造臺海緊張局面，鼓噪中國大陸應(yīng)該給不承認“九二共識”的蔡英文機會，無異于養(yǎng)虎為患。并且不斷引誘施壓臺灣放棄傳統(tǒng)的南海U型線主張，為美國全面否認中國在南海的傳統(tǒng)主權(quán)“撤板凳”。

島內(nèi)民意的變化

隨著整個臺海局勢發(fā)生變化，島內(nèi)民意被內(nèi)外因素影響，過去的民意認知逐漸轉(zhuǎn)化。

一、島內(nèi)民意受祖國大陸因素的影響加深。

臺灣民眾一貫的認知是“臺灣未來由2300萬臺灣民眾決定”，這是在過去兩岸隔絕或是在兩岸交流不深的情況下產(chǎn)生的。經(jīng)歷8年的兩岸交流互動，島內(nèi)民眾深刻感受到祖國大陸因素不再只是政治人物所關(guān)心，祖國大陸因素已然深入到臺灣民眾生活的方方面面?！?·20”后，由于臺灣新當局的錯誤政策，導致兩岸關(guān)系陷入低谷，正所謂一葉知秋，島內(nèi)民眾很快感受到了兩岸關(guān)系趨冷帶來的負面效應(yīng)，軍公教、旅游業(yè)界迅速掀起街頭運動，訴求當局重修兩岸關(guān)系。可以說，島內(nèi)的民意不再是封閉場域內(nèi)的結(jié)果，而是與祖國大陸因素聯(lián)動增強的客觀呈現(xiàn)。島內(nèi)媒體指出，“兩岸關(guān)系不再是某一方可以單獨決定，大陸的民意難道就不是民意嗎？恰恰相反，大陸的民意已經(jīng)在影響臺灣的民意”。

二、島內(nèi)維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的民意更加迫切。

和平只有在失去的時候才真正被重視。過去8年，兩岸關(guān)系邁上和平發(fā)展道路，兩岸民眾真切享受到和平發(fā)展帶來的好處，同時也讓一些民眾產(chǎn)生兩岸關(guān)系和平發(fā)展是理所當然的感受，逐漸淡忘了這一成果取得的艱辛。隨著今年臺海局勢的快速變化，兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路遭遇到了阻滯，過去唾手可得的和平紅利開始變得越來越難，而島內(nèi)“臺獨”勢力及其分裂活動日趨活躍，兩岸關(guān)系反而面臨更大風險。這讓習慣于兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定現(xiàn)狀的島內(nèi)民眾出現(xiàn)了危機意識?？梢灶A(yù)見，如果兩岸關(guān)系難以在未來有所扭轉(zhuǎn)，甚至更趨惡化，追求和平穩(wěn)定的民意力量勢必增強。目前島內(nèi)出現(xiàn)的“不要歧視陸客”聲音，隱然反應(yīng)出民眾對臺海局勢的擔憂和重新思考。

三、希望加深與祖國大陸的關(guān)系和敵視抵制祖國大陸的兩極民意對沖。

在臺海局勢趨向不穩(wěn)定的狀態(tài)下，島內(nèi)民意出現(xiàn)分化應(yīng)對的不同方向。一種認為避免臺海局勢重現(xiàn)緊張對峙狀況，加強兩岸交流互動，加深雙方認知理解是必由之路，而且過去8年兩岸關(guān)系的成功經(jīng)歷證明，只有和談和解才是保持臺海局勢穩(wěn)定的唯一路徑。另一種認為，兩岸實力對比懸殊，臺灣過分靠近祖國大陸反而對自身不利，只有更加激烈的抗爭才可能維持“臺灣的尊嚴”，這造成島內(nèi)少數(shù)民意在政治光譜上進一步朝向“極右化”趨勢，“仇中反中”的意識形態(tài)更加極端。當前的臺海形勢使得島內(nèi)目前兩種民意的對沖和撕裂加大。

四、島內(nèi)民眾對堅持南海、釣魚島主權(quán)認識升高。

馬英九時期在南海和釣魚島固有領(lǐng)土主權(quán)問題上立場堅定，意志堅決。民進黨上臺后，基于其“臺獨”主張，對維護南海U型線內(nèi)的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)態(tài)度曖昧。再加上美國、日本不斷對其引誘施壓，促其弱化主權(quán)之爭，導致民進黨當局在面對對臺灣極為不利的“南海仲裁案”時回避退縮，引發(fā)了島內(nèi)民眾不滿。而在島內(nèi)各界試圖赴太平島伸張主權(quán)時，民進黨當局以各種理由和借口阻撓，加劇了民眾的不滿。南海問題的升溫，牽動臺海關(guān)系，使得島內(nèi)民眾接受了一場中華民族固有領(lǐng)土和主權(quán)的歷史教育，島內(nèi)民眾也逐步意識到僅靠臺灣自身之力在南海問題上基本沒有發(fā)言權(quán)，可能隨時遭到南海周邊國家的利益侵襲。不少學者、輿論都呼吁應(yīng)與祖國大陸共同捍衛(wèi)南海主權(quán)，共同研究南海問題，以更好維護自身權(quán)益。

五、反體制、反強權(quán)的民意力量加強。

受整個國際思潮影響，島內(nèi)反體制、反強權(quán)的民意一直在發(fā)展。國民黨在臺上時，島內(nèi)民眾將社會問題統(tǒng)統(tǒng)歸咎于執(zhí)政黨。當民眾票投民進黨，將蔡英文推上前臺后，未料蔡英文的執(zhí)政蜜月期僅僅百日就戛然而止。蔡英文的不滿意度從上臺不足20%，到執(zhí)政百日迅速上升至45%左右。民進黨全面執(zhí)政使其獲得了良好的執(zhí)政環(huán)境，更好地推動各項施政措施，但反過來，民眾又擔憂執(zhí)政者重權(quán)在握、大權(quán)獨攬，容易走上錯誤道路，害怕執(zhí)政黨一黨獨大，希望在野黨增強牽制能力的訴求加大。島內(nèi)輿論指出，“太弱的在野黨會讓民眾擔憂，太強的執(zhí)政黨更會讓民眾害怕”。因此，當前執(zhí)政黨面臨的執(zhí)政壓力和施政難度將加大，延續(xù)全面執(zhí)政的挑戰(zhàn)更多。