封德平

〔摘要〕中國的政治改革必須服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級的需要，必須定位好自己在國際大博弈集團(tuán)中的位置，特別是要認(rèn)清自己目前還處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的第三梯隊(duì)的現(xiàn)實(shí)，不妄自菲薄也不妄自尊大，尤其不能出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，直接去挑戰(zhàn)美國的霸主地位。中國的崛起需要學(xué)會在國際大集團(tuán)博弈中騰挪躲閃，有所為有所不為，才能始終為自己贏得一個(gè)相對較好的國際環(huán)境，這樣國內(nèi)的政治改革等舉措才能較順利推進(jìn)。目前，中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在此機(jī)遇期，中國政治改革的總目標(biāo)應(yīng)該是建構(gòu)起符合于中國崛起需要的、人民大眾的、規(guī)范運(yùn)作的、效率和公正兼顧的政治體制和機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕國際大集團(tuán)；博弈；中國崛起；政治改革

〔中圖分類號〕D602 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2016）06-0096-06

探討政治改革通常會涉及到政治改革的對象、目標(biāo)、主體和具體方略等問題。那中國的政治改革對象和目標(biāo)是什么，如何改才容易成功？要回答清楚這種問題，首先就需要弄清楚我們自己想要什么，并且需要弄清楚主要有哪些因素影響著我國政治改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)這類問題。中國的政治改革本身不是最終目的，它服務(wù)于中國崛起的需要，即是服務(wù)于民富國強(qiáng)的需要，也即實(shí)現(xiàn)“中國夢”的需要，至少在本世紀(jì)中葉要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。但是中國作為一個(gè)崛起的大國，深刻牽動著世界利益格局的巨大變化，故不但需要妥當(dāng)處理內(nèi)在問題，而且也需要有一個(gè)相對有利的外部環(huán)境，其中大國競爭的有利地位是極其重要的外部條件。如果是在戰(zhàn)略空間的被擠壓狀態(tài)來講中國的崛起就很艱難，這就是本文從國際大集團(tuán)博弈的角度來分析中國政治改革的原因。

一、中國崛起成功的內(nèi)外條件與政治改革目標(biāo)和對象的確定

對大國興衰原因的探討形成了多種觀點(diǎn)，主要有“地理決定說”“生產(chǎn)效率說”“文化說”“政策說”和“制度說”等。應(yīng)當(dāng)看到如果不考慮外部干擾因素，單純從國內(nèi)的發(fā)展角度來看，一個(gè)大國崛起的影響因素也是多樣的，上述地理、生產(chǎn)效率、文化、政策和制度都是重要的影響因素，只不過不同時(shí)期、不同地域的大國崛起，這些因素產(chǎn)生影響的深度和方式具有差異而已。但我們也當(dāng)看到這些要素中，核心應(yīng)是生產(chǎn)效率問題，只有生產(chǎn)效率提高了，一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)才能快速增長，人們的生活水平才能迅速提升，軍事實(shí)力才能快速增強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)社會日益繁榮穩(wěn)定，而地理環(huán)境、自然資源、科技文化、政策和制度等都只能算是一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大的重要影響條件，都需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)來推動國家的崛起。這是單純從一個(gè)國家內(nèi)部因素來看可以得到的結(jié)論，但若將外部因素引入，結(jié)論就可能發(fā)生變化。

此時(shí)，一個(gè)崛起中的大國通常不但會面臨其他競爭性大國，甚至是頂級強(qiáng)國的競爭壓力，同時(shí)其他中小國家的向背關(guān)系也會影響到該國的崛起。于是一個(gè)崛起中的大國就會多一些崛起路徑的選項(xiàng)，既可以考慮主要通過自身發(fā)奮圖強(qiáng)而崛起，也可以考慮通過對外戰(zhàn)爭進(jìn)行掠奪、征服而崛起。當(dāng)然，反過來該國也就會面臨著被其他國家成功壓制而失敗的可能?？傮w而言，有和平崛起、戰(zhàn)爭崛起和二者交互作用而崛起這樣三種方式。和平崛起主要是通過自身內(nèi)在的良性成長、日益壯大而崛起，此種現(xiàn)象通常是在較特殊的條件下出現(xiàn)，比如二戰(zhàn)后的德國和日本作為戰(zhàn)敗國卻在一個(gè)冷戰(zhàn)環(huán)境下和平崛起了；戰(zhàn)爭崛起則主要是通過戰(zhàn)爭掠奪、征服而崛起，歷史上的馬其頓帝國、阿拉伯帝國、蒙古帝國等都是這種形態(tài)；而和平與戰(zhàn)爭二者交互作用的崛起算是一種歷史的常態(tài)，比如英國的崛起就既有自身通過工業(yè)革命而迅猛發(fā)展的一面，也有在此基礎(chǔ)之上通過對外戰(zhàn)爭而擴(kuò)張、征服的一面。

今天的中國作為一個(gè)崛起中的大國，只能走和平崛起的道路。就中國和平崛起的發(fā)展道路而言，最重要的就是需要有一個(gè)相對穩(wěn)定的大環(huán)境，而在此環(huán)境之下，中國需要能夠有效地調(diào)動各種力量實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，需要在經(jīng)濟(jì)迅速增長增強(qiáng)的過程之中，能夠不斷改革健全制度，才能夠最終實(shí)現(xiàn)崛起。自改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)上升到世界第二位，但并不代表崛起成功，主要在于目前還不能算是經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)國，中國的大量產(chǎn)業(yè)還處于中低端水平，很容易被其他發(fā)展中國家替代，只有到中國成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，成為了世界制造強(qiáng)國才能代表崛起成功。①從當(dāng)下來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國最終崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其他一切經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文教、外交、軍事等領(lǐng)域的活動都應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來做，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級，才能有效迅速推動中國的成功崛起。當(dāng)然，在推動產(chǎn)業(yè)升級的過程之中，需要兼顧其他如民族、民生等問題，只是此處強(qiáng)調(diào)中國崛起成功的著力點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)升級，其他問題不能夠成為影響產(chǎn)業(yè)升級的巨大阻礙。

既然如此，中國政治改革目標(biāo)和對象的明確就是當(dāng)下中國政治改革首先需要澄清的問題。判斷中國政治改革成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么？中國政治改革的目標(biāo)問題學(xué)術(shù)界存在多種觀點(diǎn)，核心是合理地分配權(quán)力并限制權(quán)力，避免濫用權(quán)力，通常簡稱“民主政治”，具體又有增強(qiáng)選舉民主、協(xié)商民主、參與式民主②等不同主張。西方的民主是一種代議制民主，或稱之為黨爭民主、選舉式民主，產(chǎn)生的代表都只能代表某一利益集團(tuán)，而西方的這種選舉民主真正有利的對象是資本集團(tuán)。在實(shí)現(xiàn)“人民主權(quán)”向“選舉式民主”的話語轉(zhuǎn)換過程之中，熊彼特和薩托利等人起了巨大作用，但這種轉(zhuǎn)化遮蔽了民主的本義?！?〕中國的政治改革需要在民主的本義上來建構(gòu)中國特色的民主政治，而不能停留在選舉式民主這樣的程序性民主層面；中國的政治改革應(yīng)該服從于中國崛起的需要，需要從有利于中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級角度來制度設(shè)計(jì)。政治改革的目的就是建構(gòu)起一個(gè)既有活力又相對廉潔、規(guī)范的政治運(yùn)作體制和機(jī)制，在效率和公正之間達(dá)到一定的平衡，進(jìn)而能夠有效促進(jìn)社會各集團(tuán)相對和諧又奮發(fā)有為格局的形成。站在不同利益集團(tuán)博弈的角度來思考中國政治改革的問題，對于進(jìn)一步明確政治改革的目標(biāo)和對象較有幫助。

整體來看，中國的整個(gè)社會力量可以分為四大類：一是執(zhí)政黨的組織力量，二是政府的行政和司法力量，三是資本的經(jīng)濟(jì)力量，四是社會輿論的監(jiān)督力量?！?〕此四類力量分別主要代表了執(zhí)政黨、國家機(jī)關(guān)、資本集團(tuán)和社會大眾四種社會團(tuán)體，他們有著各自的利益訴求，可能有一致的層面，也會有不一致的層面。前兩者本身就在政治體制之內(nèi)，政策決議是由他們所出，屬于優(yōu)勢集團(tuán)；而資本集團(tuán)在我國日益強(qiáng)大，其對政治決策的影響自然也是日益深刻，特別是其中的一些大資本集團(tuán)仍屬于相對優(yōu)勢集團(tuán)；而社會普通大眾雖人數(shù)眾多，但表達(dá)利益訴求的渠道和空間都相對有限，對政治決策的影響自然相對有限，除非在特殊的情況之下自發(fā)形成了強(qiáng)大的社會共識。中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要在一個(gè)相對和平、穩(wěn)定的環(huán)境之下，才可能成功，這就需要上述四大團(tuán)體的利益相對均衡。優(yōu)勢集團(tuán)利益是會有保證的，所以政治改革就需要集中關(guān)注社會普通大眾基本利益的保障，關(guān)注民生，關(guān)注其利益訴求的有效表達(dá)渠道并能夠給予正面積極的反饋，所以政府主導(dǎo)下的民生工程、民眾的參與式民主、協(xié)商民主就需要得到有效重視。在此基礎(chǔ)之上才是政治力量內(nèi)部自身體制機(jī)制的改革問題，主要是需要建立起良性的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和反饋調(diào)適等機(jī)制，保證自身權(quán)力運(yùn)作規(guī)范有序、富有效率。此時(shí)原有的選舉民主、協(xié)商民主、各種監(jiān)察制度等民主方式就需要得到進(jìn)一步的完善，民主集中制也需要得到良性的貫徹落實(shí)。在此過程之中，輔之以良性的用人制度、升遷制度、福利待遇制度等。若能如上，自然能內(nèi)外和諧、運(yùn)作有序、富有效率，政治改革才算是成功的。

可見，中國政治改革的總目標(biāo)應(yīng)該是建構(gòu)起符合于中國崛起需要的、人民大眾的、規(guī)范運(yùn)作的、效率和公正兼顧的政治體制和機(jī)制。具體而言，中國政治改革的目標(biāo)主要應(yīng)該有：一是監(jiān)督和規(guī)范政治權(quán)力運(yùn)作，避免權(quán)力濫用；二是保證權(quán)力的高效運(yùn)作，避免人浮于事、效率低下；三是完善社會團(tuán)體參與政治、民主協(xié)商的體制機(jī)制，把社會團(tuán)體參與政治的協(xié)商民主納入規(guī)范化、法治化軌道；四是健全實(shí)現(xiàn)普通大眾基本利益的保障機(jī)制和政治參與機(jī)制，促使普通大眾生活有保障、訴求有管道有回應(yīng)；五是建立起良性的公務(wù)員錄用、升遷和福利待遇制度，使其有奔頭、有想頭；六是建立起具有戰(zhàn)略眼光、善于傾聽、能廣納善言的各層決策機(jī)制。凡是有礙于這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的都應(yīng)是政治改革的對象。

二、 國際大集團(tuán)博弈對中國政治改革前景的影響

明確了政治改革的目標(biāo)并不意味著政治改革能夠順利推進(jìn)，這種阻礙因素內(nèi)外皆有。內(nèi)在的阻礙主要來源于原有體制下的既得利益集團(tuán)，外在的阻礙主要是來自于有巨大競爭關(guān)系的以大國、強(qiáng)國為代表的國際大集團(tuán)，以及與中國有較大利益沖突關(guān)系的其他發(fā)展中國家和集團(tuán)。而國際大集團(tuán)更為根本，因?yàn)橹挥写髧?、?qiáng)國才容易調(diào)動更多的資源來壓制中國，也只有大國、強(qiáng)國才更有動力去想方設(shè)法阻礙中國的崛起，這是維護(hù)、增長其既有國際地位和利益使然。在一定的歷史時(shí)期來看，由于世界的資源有限、市場有限，因此某一大國的崛起就必然擠壓其他大國的空間，這里邊是一個(gè)此消彼長的過程（除非世界處于大幅度增量發(fā)展的進(jìn)程，但目前不明顯），這就使得大國強(qiáng)國之間具有巨大的競爭關(guān)系。故其他大國、強(qiáng)國一定會利用機(jī)會，甚至創(chuàng)造機(jī)會來阻礙中國的崛起。不同的外部環(huán)境狀態(tài)對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治改革的推進(jìn)會具有不同、甚至截然相反的作用，比如如果外部的阻礙力量太大、太多，那中國要安心發(fā)展、推進(jìn)政治改革就將非常困難，甚至失敗。故馮維江等人說，“大國崛起失敗或突然崩潰，即是資源錯(cuò)配的后果”，并認(rèn)為“由于大國博弈性和競爭性的存在以及內(nèi)部特殊利益集團(tuán)的影響，許多誤判實(shí)際上是戰(zhàn)略性誤導(dǎo)的結(jié)果”。〔3〕所以接下來本文重點(diǎn)分析一下中國所面對的大國博弈關(guān)系以及可能會出現(xiàn)的巨大變化，并分析由此帶來的對中國政治改革前景的影響。

目前，世界大的博弈主體如果從國家和國家聯(lián)盟層面劃分主要有美國、歐盟、中國、俄國和日本，另英國脫歐后也是一極。這相當(dāng)于是以五個(gè)安理會常任理事國為基礎(chǔ)，加上日本和德國，同時(shí)在德國、法國基礎(chǔ)上拓展出了歐盟?！?〕從經(jīng)濟(jì)體量上來看，美國第一（2015年GDP為17.95萬億美元），歐盟第二（2015年GDP為16.22萬億美元，其中德國3.36萬億，英國2.85萬億，法國2.42萬億），中國第三（2015年GDP為10.98萬億美元），日本第四（2015年GDP為4.12萬億美元），英國第五（2015年GDP為2.85萬億美元），俄羅斯第六（2015年GDP為1.32萬億美元）。①由此可見，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于世界經(jīng)濟(jì)體的第三位，若以國家為核算單位來看，已經(jīng)居于第二位，這對于美國、德國、法國、英國和日本而言，危機(jī)感是不言而喻的。所以我們可以看到美國有“重返亞太”的戰(zhàn)略舉措，目的之一就是平衡中國的力量，使中國不能發(fā)展得太快。在這種情況之下，如果中國不能通過包括政治改革在內(nèi)的各種改革措施以有效配置資源，進(jìn)而順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，那中國可能面臨的內(nèi)外憂患將是巨大的，崛起有可能失敗。

但中國所處的國際大博弈環(huán)境是否就真的很不利呢？仔細(xì)清理，就可以發(fā)現(xiàn)并非如此，其實(shí)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，其中的關(guān)鍵在于上述大博弈主體并不會聯(lián)合起來共同打壓中國。原因有四：第一，中國是一個(gè)核大國，任何一個(gè)大國對中國的壓制行動都是有底線的，只能以相對和平的方式與中國博弈，最多利用周邊中小國家對中國進(jìn)行軍事騷擾，但不會直接出手，大家都深知“鷸蚌相爭，漁翁得利”的道理，大國間即使是局部常規(guī)戰(zhàn)爭，都容易直接削弱兩國的實(shí)力。第二，上述各大國、強(qiáng)國之間也有著深淺不一的矛盾，具有相互牽制的關(guān)系，且在“一超多強(qiáng)”的格局之下，部分大國之間還具有唇齒相依的關(guān)系，大家很清楚此道理，使得美國之外的其它大國很難都愿意聯(lián)合起來對付中國。第三，美國處于霸主地位，必然會全力維護(hù)這一地位，其中維護(hù)其霸主地位的關(guān)鍵就是使其它一些大國、強(qiáng)國相互牽制、相對平衡，避免某一勢力過于強(qiáng)大。第四，目前對美國霸主地位威脅最大的不是中國，而是歐盟，這使得美國必須接受、容納中國崛起的現(xiàn)實(shí)，并在一定程度上還可能推一把。

具體從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，美國處于頂層，第二層是歐盟、日本和英國，第三層才是中國，最后是俄羅斯。中國要成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，最直接的產(chǎn)業(yè)競爭對手主要是日本和德、法為主導(dǎo)的歐盟；英國已經(jīng)退出歐盟，且英國不是以制造業(yè)為主導(dǎo)，與中國在制造業(yè)方面的競爭關(guān)系不是那么激烈；美國處于產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，但存在制造業(yè)的空心化，所以在制造業(yè)方面與中國的競爭也不會那么激烈，而互補(bǔ)性更強(qiáng)一些。②所以，從中國崛起的關(guān)鍵，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度看，中國崛起直接沖擊到的將是日本和以德、法為主導(dǎo)的歐盟，再進(jìn)一步才會是美國。在一定的時(shí)間段內(nèi)，中國的崛起符合美國全球大國再平衡的戰(zhàn)略方向，故我國目前仍然處于歷史機(jī)遇期。但此階段不能排除德、法、日、英等國利用各種手段，鼓吹中美對抗，將中國推到中美直接對抗的前臺，以獲取漁翁之利，對此種格局，中國必需有清醒的認(rèn)識，方能有效應(yīng)對。

另外，也應(yīng)看到扣除中國因自身經(jīng)濟(jì)增長帶來的內(nèi)部自身消費(fèi)增量，對日本、德國等發(fā)達(dá)國家的沖擊也是相對溫和的。中國的產(chǎn)業(yè)升級并非一蹴而就，也非完全是在現(xiàn)有蛋糕的基礎(chǔ)上擠壓發(fā)達(dá)國家，即使有所擠壓但也并不可能讓日本、德國等發(fā)達(dá)國家一落千丈，淪為發(fā)展中國家?！?〕中國漸進(jìn)式的溫和的產(chǎn)業(yè)升級過程，對世界大國格局的影響會是相對較緩和的，不會迅速改寫世界格局，這反過來對中國的政治改革贏取一個(gè)相對較好的國際環(huán)境，也是一個(gè)較好的契機(jī)。

當(dāng)然，這樣一個(gè)國際大集團(tuán)博弈關(guān)系只是給中國提供了一個(gè)發(fā)展自己的國際大環(huán)境和機(jī)遇，但并不代表中國就一定能夠把握好這種歷史機(jī)遇。歷史機(jī)遇的把握需要有對這種大國博弈關(guān)系的深刻洞察，也需要有足夠的智慧去運(yùn)籌帷幄，還需要自身內(nèi)部經(jīng)得起其它國際大博弈集團(tuán)的滲透、腐蝕和威脅利誘。這些都需要中國通過各種改革，特別是政治改革以不斷增強(qiáng)自身的活力、治國理政和拒腐防變的能力，避免自己發(fā)生戰(zhàn)略性誤判，方能有效應(yīng)對激烈復(fù)雜的國際競爭和較量關(guān)系。

三、中國政治改革路徑的現(xiàn)實(shí)選擇

任何改革都是在一定的歷史條件下進(jìn)行的，在日益全球化的今天，國內(nèi)外時(shí)局的大變化都會深刻地影響該國的改革進(jìn)程及路向。前面所述中國政治改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動態(tài)過程，其進(jìn)退徐急皆需視現(xiàn)實(shí)情況而定，任何一個(gè)政治改革方案都只能是某種國內(nèi)外條件下綜合考慮的結(jié)果，然而國內(nèi)外格局并非一成不變，故也就不應(yīng)該只有一個(gè)完全確定不移的方案，特別是在國內(nèi)外格局有巨大的變動時(shí)，中國的政治改革進(jìn)程和路徑就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變動。

在大國博弈的進(jìn)程中，中國政治改革的國際國內(nèi)環(huán)境大概有如下幾種：一是出現(xiàn)針對中國的大國操控的局部的地區(qū)沖突、代理人戰(zhàn)爭等烈度較大的軍事對抗，比如中日、中越、中菲、中緬、臺海等都有可能出現(xiàn)局部的軍事沖突；二是中國國內(nèi)出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的動蕩；三是針對中國或包含中國在內(nèi)的幾個(gè)國家，出現(xiàn)較大規(guī)模的新冷戰(zhàn)；四是在一超多強(qiáng)、多極化的大國博弈中，出現(xiàn)了美歐、美俄的較大對抗；五是大國博弈相對溫和，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重影響中國產(chǎn)業(yè)升級、政治改革的內(nèi)外事件?？傮w而言，在現(xiàn)代大國博弈中，大國間直接的軍事對抗不太可能出現(xiàn)，但代理人戰(zhàn)爭下的局部沖突或挑動國內(nèi)分裂勢力不斷制造恐怖事件等是比較容易出現(xiàn)的；在多極化、全球化的今天，全局性的新冷戰(zhàn)出現(xiàn)的幾率也相對較小，但局部的關(guān)系冷淡則較容易出現(xiàn)；現(xiàn)在的大國博弈也容易出現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)等手段，促發(fā)某國經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)，使該國陷入內(nèi)部動蕩。

在內(nèi)外的軍事沖突、社會動蕩等情況下，國內(nèi)的政治改革將很難實(shí)質(zhì)推進(jìn)，即使可以，也將是盡量在集中力量，打擊敵對勢力，以穩(wěn)定政權(quán)、鞏固政權(quán)的方向，前述的中國政治改革目標(biāo)將很難作為改革的重點(diǎn)。所以，中國產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程中的政治改革必須是在外部環(huán)境相對和平（即使有較大的軍事沖突，也不能直接牽涉中國），國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會有矛盾但又相對安定的環(huán)境下才能予以有效推進(jìn)。而中國政治改革有利條件的持續(xù)也是大國博弈的結(jié)果，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等因素合力的結(jié)果，這種條件一直處于不斷變化之中，只要原有政治改革環(huán)境條件出現(xiàn)較大的變化，原有的政治改革進(jìn)程就可能被中斷，或發(fā)生改革方向和路徑的相應(yīng)變化。只能說，中國之崛起必須以產(chǎn)業(yè)升級的成功為條件，而中國政治改革也就必須沿著以破除阻礙中國產(chǎn)業(yè)升級的方向去做，只是這種能夠順利推進(jìn)改革的國內(nèi)外環(huán)境條件并不會一直都很好、很成熟，故必須抓好改革的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。目前中國能夠做的就是穩(wěn)定條件，用好條件，抓住機(jī)遇，攻城拔寨，在切實(shí)推進(jìn)政治改革的進(jìn)程中順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

在條件有利的情況下來看中國的政治改革路徑，就相對容易清楚。因?yàn)樵谡胃母锬繕?biāo)已經(jīng)明確的狀況下，政治改革更多的將轉(zhuǎn)化為“術(shù)”的層面。在中華民族偉大復(fù)興的旗子下面，任何一個(gè)國內(nèi)的博弈群體都不可能公然挑戰(zhàn)、阻礙政治改革的推進(jìn)，這樣有利于改革的政策才容易不斷被推出，并不斷被貫徹。十八大以來，中國正是在不斷唱響“中國夢”，不斷實(shí)施“打虎拍蠅”“搬石頭”的過程中，將政治改革予以推進(jìn)的。目前來看，中國提出的在2020年全面建成小康社會強(qiáng)調(diào)的是民生，穩(wěn)定的是民心，是整個(gè)社會利益的平衡問題；中國提出的創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級抓住的是中國崛起的核心，是高層次的政治問題；中國不斷推進(jìn)的協(xié)商民主、參與式民主強(qiáng)調(diào)的是各集團(tuán)利益的平衡、訴求的協(xié)調(diào)，目的是共同、平衡發(fā)展；而“全面依法治國”的推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使權(quán)力規(guī)范化、法治化運(yùn)行，目的是規(guī)則社會的建立，同時(shí)壓縮濫用權(quán)力的機(jī)會和空間，諸如此類。另外，目前我國的政治改革強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，走的是自上而下的漸進(jìn)改革道路，完全符合一個(gè)發(fā)展中的大國需要一定的中央集權(quán)的要求。此類改革推進(jìn)路徑都有利于中國政治改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就此而論，當(dāng)下中國政治改革的推進(jìn)方向是契合中國崛起的需要的，是正確的。但我們也需要有跳出改革看改革的意識，隨時(shí)觀察原有政治改革條件的變化，不斷因應(yīng)這種變化，才能使中國政治改革始終能夠保持主動性和有效性。

綜上所述，中國的政治改革必須服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級的需要，必須定位好自己在國際大博弈集團(tuán)中的位置，特別是要認(rèn)清自己目前還處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的第三梯隊(duì)的現(xiàn)實(shí)，不妄自菲薄也不妄自尊大，尤其不能出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，直接去挑戰(zhàn)美國的霸主地位。中國的崛起需要學(xué)會在國際大集團(tuán)博弈中騰挪躲閃，有所為有所不為，才能始終為自己贏得一個(gè)相對較好的國際環(huán)境，這樣國內(nèi)的政治改革等舉措才能較順利推進(jìn)。時(shí)不我待，深刻理解并牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，迎難而上，在 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)的過程中，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的貫徹落實(shí)中，切實(shí)推進(jìn)中國政治改革，中國的政治改革就一定能夠真正成為中國崛起的重要推力。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕楊光斌.讓民主歸位〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2015.13-14.

〔2〕寒竹.三十年，沒有“政改”怎會有經(jīng)濟(jì)奇跡〔J〕.社會觀察，2010（10）.

〔3〕馮維江、張斌、沈仲凱.大國崛起失敗的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析〔J〕.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2015（11）.

〔4〕〔美〕布熱津斯基.大棋局〔M〕.上海世紀(jì)出版社，2007.

〔5〕賈保華、鄭建成、王卓.中國還是發(fā)展中國家嗎——與日本德國的經(jīng)濟(jì)比較〔M〕.北京：中國市場出版社，2014.

【責(zé)任編輯：石本惠】