劉世洋

11月1日，中共中央總書記習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨主席洪秀柱率領(lǐng)的中國(guó)國(guó)民黨大陸訪問(wèn)團(tuán)，并就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點(diǎn)意見(jiàn)。2～3日，“兩岸和平發(fā)展論壇”成功舉行。在當(dāng)前兩岸關(guān)系深陷冷凍僵局之際，洪秀柱堅(jiān)定展開(kāi)“和平之旅”，國(guó)共兩黨盛大舉辦“習(xí)洪會(huì)”及“兩岸和平發(fā)展論壇”，預(yù)示著未來(lái)兩岸交流將進(jìn)入“綠暗藍(lán)明”“官暗民明”“臺(tái)暗陸明”新時(shí)期。特別是在會(huì)晤期間習(xí)總書記就兩岸關(guān)系發(fā)展提出的六點(diǎn)意見(jiàn)，作為新形勢(shì)下指導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作的綱領(lǐng)性文件，為兩岸關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了道路和方向。蔡英文當(dāng)局若繼續(xù)一意孤行，最終只會(huì)被歷史和人民拋棄。

兩岸關(guān)系再陷僵局

5月20日蔡英文當(dāng)局上臺(tái)以來(lái)，對(duì)兩岸關(guān)系祭出兩手策略，一面公開(kāi)營(yíng)造“低姿態(tài)、不挑釁、要溝通”的形象，企圖穩(wěn)住大陸、敷衍美國(guó)、蒙騙民眾;一面穩(wěn)步推進(jìn)“去中國(guó)化、揚(yáng)本土化;文教臺(tái)獨(dú)、公投自主;脫中入美、北進(jìn)南向;價(jià)值同盟、集體安全”政策。蔡英文不僅拒絕對(duì)“九二共識(shí)”“兩岸同屬一中”等交出答卷，反而拋出“力抗中國(guó)的壓力、擺脫對(duì)中國(guó)的過(guò)度依賴”及“承諾不變、善意不變、不在壓力下屈服、不走回對(duì)抗老路”等言論，在“中華民國(guó)現(xiàn)行憲政體制”掩護(hù)下不斷推進(jìn)“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”路線。

蔡當(dāng)局此舉嚴(yán)重破壞了兩岸政治互信基礎(chǔ)，沖擊了2008年以來(lái)兩岸好不容易創(chuàng)造的和平發(fā)展大好局面。目前不僅國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)的聯(lián)系溝通機(jī)制中斷、海協(xié)?；鶅蓵?huì)協(xié)商停擺，兩岸各領(lǐng)域的交流往來(lái)也顯著降溫。以陸客赴臺(tái)旅游為例，9月赴臺(tái)陸客比去年同期減少13萬(wàn)、減幅達(dá)38%，其中團(tuán)客大減50%，這不僅是2008年以來(lái)最慘紀(jì)錄，而且連帶造成赴臺(tái)游客自2004年來(lái)同期首次負(fù)增長(zhǎng)，最終引爆島內(nèi)觀光業(yè)者史上首次大游行。各界普遍擔(dān)憂，若再不出手，兩岸關(guān)系難保不會(huì)重回陳水扁時(shí)期緊張對(duì)峙的危險(xiǎn)局面。

“寒冬”里的一股“暖流”

“習(xí)洪會(huì)”是國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸關(guān)系形勢(shì)趨于復(fù)雜嚴(yán)峻情況下的一次重要會(huì)面，對(duì)于兩黨交往和兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

首先，這是國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面機(jī)制的延續(xù)。2005年國(guó)民黨主席連戰(zhàn)率團(tuán)訪問(wèn)大陸，并與中共中央總書記胡錦濤會(huì)面，雙方在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，建立了國(guó)共兩黨高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面及國(guó)共論壇、基層交流等制度化的立體交流機(jī)制。“胡連會(huì)”后，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人又持續(xù)舉行“胡吳會(huì)”“習(xí)朱會(huì)”，2015年年底的“習(xí)馬會(huì)”更實(shí)現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的直接會(huì)面。此次“習(xí)洪會(huì)”，是國(guó)共兩黨行之多年的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面機(jī)制的慣性延續(xù)。

其次，這是國(guó)共關(guān)系的再確認(rèn)和最新發(fā)展。國(guó)民黨經(jīng)過(guò)2014及2016兩場(chǎng)選舉后元?dú)獯髠?，目前又面臨“不當(dāng)黨產(chǎn)清算”“轉(zhuǎn)型正義追殺”“領(lǐng)導(dǎo)核心不穩(wěn)”“權(quán)力內(nèi)斗激化”等挑戰(zhàn)，處境十分艱困。但大陸仍然高規(guī)格盛大舉辦“習(xí)洪會(huì)”，顯示出大陸高度重視國(guó)共關(guān)系，不僅未因島內(nèi)政局變化及國(guó)民黨實(shí)力衰退而改變態(tài)度，反而雪中送炭，及時(shí)向處境艱難的國(guó)民黨伸出有力的援手。洪秀柱是近年來(lái)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”最激烈的國(guó)民黨主席，她提出“以和平政綱對(duì)抗臺(tái)獨(dú)黨綱”，這有助于進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)共兩黨政治互信基礎(chǔ)。高雄市兩岸關(guān)系研究學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)蔡金樹(shù)就指出，“習(xí)洪會(huì)”最大意義在于確認(rèn)國(guó)共再次合作對(duì)抗“臺(tái)獨(dú)”。習(xí)總書記在會(huì)見(jiàn)洪秀柱時(shí)高度肯定國(guó)民黨，稱“公道自在人心，國(guó)共兩黨為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已經(jīng)寫在歷史上”。

最后，這是兩岸關(guān)系迎難而上的新動(dòng)力。在當(dāng)前兩岸“冷對(duì)抗”僵局持續(xù)惡化背景下，國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行高規(guī)格盛大會(huì)面，立即為處于“寒冬”中的兩岸關(guān)系帶來(lái)一股清流和暖意，讓兩岸關(guān)系撥云見(jiàn)日、又見(jiàn)曙光。東方不亮西方亮，民進(jìn)黨不承認(rèn)“九二共識(shí)”，不愿延續(xù)2008年以來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面，那就由國(guó)民黨來(lái)承擔(dān)。“習(xí)洪會(huì)”的舉行，使得兩岸關(guān)系發(fā)展前景柳暗花明：雖然綠營(yíng)消極但藍(lán)營(yíng)積極，雖然官方黯淡但民間熱絡(luò)，雖然入島緊縮但登陸開(kāi)放，蔡當(dāng)局難以阻擋兩岸各界交流的熱情和勢(shì)頭。

鑒此，島內(nèi)各界高度評(píng)價(jià)“習(xí)洪會(huì)”的重大積極意義，認(rèn)為其帶來(lái)信心和希望，不僅有助穩(wěn)定兩岸關(guān)系，而且還會(huì)引領(lǐng)兩岸關(guān)系前行?！堵?lián)合報(bào)》認(rèn)為，“習(xí)洪會(huì)”與2005年“胡連會(huì)”具有相同的重大政治意涵，是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要?dú)v史契機(jī)?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》指出，“習(xí)洪會(huì)”為臺(tái)灣提供了兩岸在僵局下可以溝通的管道，維系了兩岸和平曙光，無(wú)疑為兩岸關(guān)系注入新的活水。《中央日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，“習(xí)洪會(huì)”具有非常重要的意義，絕對(duì)是維系兩岸和平穩(wěn)定的關(guān)鍵力量，將為致力兩岸和平留下歷史記錄，值得兩岸人民高度肯定。

“習(xí)六點(diǎn)”指明兩岸關(guān)系發(fā)展方向

習(xí)總書記在會(huì)見(jiàn)洪秀柱時(shí)，就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點(diǎn)意見(jiàn)，分別是“堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的‘九二共識(shí)”“堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力及其活動(dòng)”“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”“共同弘揚(yáng)中華文化”“增進(jìn)兩岸同胞福祉”“共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這是習(xí)總書記在民進(jìn)黨上臺(tái)后，首次就兩岸關(guān)系發(fā)表意見(jiàn)和看法，這些意見(jiàn)和看法將成為新形勢(shì)下指導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作的重要綱領(lǐng)性文件。

首先，明確了“九二共識(shí)”的一中內(nèi)涵與基礎(chǔ)地位。這是習(xí)總書記首次在“九二共識(shí)”前面加上“堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則”的限定語(yǔ)。講話明確指出，“九二共識(shí)”的核心是“一個(gè)中國(guó)原則，認(rèn)同兩岸同屬一中”，臺(tái)灣政局變化改變不了“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)和核心意涵，承不承認(rèn)“九二共識(shí)”關(guān)系到認(rèn)定兩岸是一個(gè)國(guó)家還是兩個(gè)國(guó)家的根本問(wèn)題，“在這個(gè)大是大非問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)不可能有絲毫模糊和松動(dòng)”。這一講話明確清晰地表達(dá)了大陸對(duì)兩岸政治定位及終極安排的堅(jiān)定立場(chǎng)。習(xí)總書記表示，國(guó)共兩黨、兩岸雙方長(zhǎng)期存在的政治分歧問(wèn)題“終歸要逐步解決”，國(guó)共兩黨可以在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，就“協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議”進(jìn)行探討，展現(xiàn)了大陸處理兩岸政治分歧的善意和誠(chéng)意，并間接回應(yīng)了洪秀柱提議的國(guó)共兩黨“扮演推動(dòng)兩岸和平制度化的角色，探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的可能性”。

其次，展現(xiàn)了大陸“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”的政策底線與堅(jiān)定意志。針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”議題，習(xí)總書記首次明確表示，確保國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整“是國(guó)家核心利益，是一條不可逾越的紅線”。習(xí)總書記從近代以來(lái)國(guó)破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史入手，闡釋堅(jiān)定“反獨(dú)”的道義正當(dāng)性;以全體中華兒女的堅(jiān)定意志、對(duì)歷史和人民的莊嚴(yán)承諾，展現(xiàn)堅(jiān)定“反獨(dú)”的強(qiáng)大意志力;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)任何政黨、任何人、任何時(shí)候、以任何形式進(jìn)行分裂國(guó)家活動(dòng)，清晰劃定反對(duì)各種“臺(tái)獨(dú)”的底線和紅線?！芭_(tái)獨(dú)”是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅，隨著大陸實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)大、兩岸天平越來(lái)越向大陸傾斜，“我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力遏制‘臺(tái)獨(dú)”。

最后，指明了“福民興國(guó)”的路徑方案與光明前景。盡管蔡當(dāng)局不斷為兩岸關(guān)系扯后腿埋地雷，但大陸仍會(huì)繼續(xù)推動(dòng)兩岸民間交流，為兩岸民眾謀福祉。習(xí)總書記提出了許多新的表述和思路，特別是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)“融合發(fā)展”“順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”、鼓勵(lì)青少年“早接觸、多交往，增進(jìn)親情”“增強(qiáng)中華文化自信、中華民族自信”等，值得認(rèn)真思考。講話強(qiáng)調(diào)，我們所做的一切都是“為了實(shí)現(xiàn)兩岸同胞對(duì)美好生活的向往”，只要有利于增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉，有利于推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于維護(hù)中華民族整體利益，就應(yīng)該盡最大努力做好;民族復(fù)興大勢(shì)不可擋，孫中山先生振興中華的理想展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

由此可見(jiàn)，“習(xí)六點(diǎn)”不但表明大陸對(duì)臺(tái)方針政策一脈相承，又針對(duì)新形勢(shì)，回答了兩岸同胞普遍關(guān)心的重要問(wèn)題，提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要主張，對(duì)于新形勢(shì)下推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。《聯(lián)合報(bào)》表示，“習(xí)六點(diǎn)”具有原則堅(jiān)定性、政策一致性與策略靈活性，顯示大陸掌握兩岸關(guān)系發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，“習(xí)六點(diǎn)”掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、展現(xiàn)戰(zhàn)略耐心、顯示戰(zhàn)略彈性，將成為大陸未來(lái)對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略最高指導(dǎo)原則?！吨醒肴?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)》指出，“習(xí)六點(diǎn)”從命運(yùn)共同體和民族復(fù)興的高度全方位系統(tǒng)闡述對(duì)臺(tái)政策，將對(duì)兩岸關(guān)系產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響。

“兩岸和平發(fā)展論壇”為兩岸關(guān)系注入活力

“兩岸和平發(fā)展論壇”前身是國(guó)共論壇，即兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，由2005年“胡連會(huì)”促成，自2006年起已連續(xù)舉辦十屆。國(guó)共論壇是國(guó)共兩黨的重要“定期溝通平臺(tái)”，對(duì)推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)揮了“指南針”和“穩(wěn)定器”的重要作用。十年來(lái)，兩岸借此就改善兩岸關(guān)系、增進(jìn)兩岸同胞切身利益等議題交流磋商，大陸單方面出臺(tái)了大批惠臺(tái)政策措施，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入了巨大動(dòng)力。2008年以來(lái)兩岸兩會(huì)簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》等23項(xiàng)協(xié)議，其中大部分都能溯源到國(guó)共論壇的共識(shí)。

蔡英文當(dāng)局上臺(tái)后，根據(jù)兩岸關(guān)系新形勢(shì)和需要，國(guó)共兩黨對(duì)國(guó)共論壇做出了必要調(diào)整。雙方為降低政黨色彩，打破邀請(qǐng)親民黨、新黨、人民最大黨等政黨代表的慣例，改由兩岸各十個(gè)民間團(tuán)體合辦，國(guó)民黨主席也不出席開(kāi)閉幕式，這是新形勢(shì)下通過(guò)創(chuàng)新形式來(lái)豐富兩岸交流的新嘗試。論壇名稱由原來(lái)的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”轉(zhuǎn)型為“兩岸和平發(fā)展論壇”，內(nèi)容議題不再局限于經(jīng)貿(mào)、文化領(lǐng)域，而是進(jìn)一步納入政治、社會(huì)、青年等議題，更能反映兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。其實(shí)，國(guó)共論壇在建立之初，就包含“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”與“兩岸和平論壇”兩個(gè)領(lǐng)域，但在落實(shí)過(guò)程中由“先經(jīng)后政”變成“只經(jīng)不政”，導(dǎo)致前者連辦十屆但后者卻從未舉行。這次舉辦“兩岸和平發(fā)展論壇”，等于將兩個(gè)論壇結(jié)合起來(lái)，從而更加接近當(dāng)初構(gòu)想的初衷。

本次論壇共分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、青年等五個(gè)組別，分別探討兩岸政治互信與良性互動(dòng)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩岸合作、深化兩岸民眾交流、文化傳承與創(chuàng)新、新愿景與開(kāi)創(chuàng)新前途等議題，共吸引逾240位兩岸各界代表、280位媒體記者參與。論壇取得豐碩成果，不僅發(fā)布了22項(xiàng)兩岸交流合作項(xiàng)目信息，而且在備受關(guān)注的“政治組”中，各界達(dá)成堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展等共識(shí)，認(rèn)為簽署“兩岸和平協(xié)議”與“和平制度化”是兩岸根本福祉所在，未來(lái)應(yīng)該持續(xù)深入討論。輿論普遍認(rèn)為，“兩岸和平發(fā)展論壇”最重要的意義，就是展示了一條更加積極、有助臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展的路線，臺(tái)灣民眾完全可以有更好的選擇。

警示蔡當(dāng)局應(yīng)改弦易轍

“習(xí)洪會(huì)”及“兩岸和平發(fā)展論壇”的成功舉辦，順應(yīng)了兩岸人民對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的期盼，不僅有助國(guó)民黨在島內(nèi)扮演推動(dòng)兩岸交流的主導(dǎo)力量，充分借助兩岸政治優(yōu)勢(shì)東山再起，更將對(duì)蔡當(dāng)局和民進(jìn)黨產(chǎn)生重要的警示作用。各界普遍認(rèn)為，無(wú)論“習(xí)洪會(huì)”還是“兩岸和平發(fā)展論壇”，民進(jìn)黨都不是完全的旁觀者，尤其“習(xí)六點(diǎn)”明顯是講給民進(jìn)黨和蔡當(dāng)局聽(tīng)的，綠營(yíng)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待、務(wù)實(shí)反思。

在與蔡當(dāng)局的“立規(guī)矩之戰(zhàn)”中，大陸有足夠的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略耐心，工具箱里也有足夠的工具可用?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》指出，“九二共識(shí)”與“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”是大陸應(yīng)對(duì)兩岸關(guān)系的銅墻鐵壁，民進(jìn)黨繞不開(kāi)這兩道題，應(yīng)改變?nèi)涡詰B(tài)度，回到維持兩岸和平穩(wěn)定的基本路線，打開(kāi)民共對(duì)話的機(jī)會(huì)之窗。義守大學(xué)教授晏揚(yáng)清認(rèn)為，“九二共識(shí)”沒(méi)有討論的余地，蔡當(dāng)局已無(wú)可回避、應(yīng)認(rèn)真面對(duì)。

蔡英文上臺(tái)半年來(lái)推動(dòng)“柔性臺(tái)獨(dú)”處處碰壁，滿意度已跌至34.9%，不滿意度則飆到48.4%，顯見(jiàn)其施政并未獲得民眾認(rèn)同。蔡當(dāng)局只有回到堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的正確道路，才能順應(yīng)民眾期待，維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。否則，其將面臨更大壓力，施政更加困難，而且隨著“兩岸牌”影響力的持續(xù)彰顯，不排除蔡英文在2020臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉被新民意淘汰的可能。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）