陳征

2016年9月16日，希拉里·克林頓在接受完電視采訪后走出紐約NBC總部大樓，助手胡瑪·阿伯丁在前引導(dǎo)。

離2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果揭曉還有近兩個(gè)月時(shí)間，從支持率來(lái)看，民主黨候選人希拉里·克林頓與共和黨候選人唐納德·特朗普難分伯仲，現(xiàn)在預(yù)測(cè)誰(shuí)將成為新一屆美國(guó)總統(tǒng)為時(shí)仍早。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，某一總統(tǒng)候選人一旦當(dāng)選，其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中的主要外交政策顧問(wèn)有很大機(jī)會(huì)在國(guó)務(wù)院、白宮國(guó)家安全委員會(huì)等部門出任要職，進(jìn)入美國(guó)外交政策決策核心圈。

本文關(guān)注希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中的外交事務(wù)顧問(wèn)們，按照這些人與希拉里的親近程度和專業(yè)素養(yǎng)分為幾個(gè)圈層，同時(shí)根據(jù)他們的教育背景、職業(yè)軌跡分為智囊型和官僚型兩大類。

四個(gè)內(nèi)核人物

首先是兩位智囊型顧問(wèn)柯特·坎貝爾（Kurt Campbell）和雅各布·蘇利文（Jacob Sullivan）。

坎貝爾現(xiàn)年59歲，牛津大學(xué)博士，曾任哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院副教授。他是希拉里的頭號(hào)外交政策顧問(wèn)，華盛頓有名的亞洲問(wèn)題專家。他曾隨美國(guó)海軍第七艦隊(duì)長(zhǎng)駐日本橫須賀，對(duì)日本非常熟悉，是國(guó)務(wù)院里有名的“知日派”。曾在美國(guó)海軍、財(cái)政部、白宮國(guó)安會(huì)工作過(guò)，擔(dān)任過(guò)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的國(guó)防部助理部長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)務(wù)院主管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿（希拉里任國(guó)務(wù)卿期間），深度參與了奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。

坎貝爾與前國(guó)防部副部長(zhǎng)米歇爾·弗盧努瓦共同創(chuàng)建了無(wú)黨派智庫(kù)新美國(guó)安全中心（CNAS），在政策圈非?；钴S。他曾在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)宣稱美國(guó)需要將更多資源部署在亞太地區(qū)，認(rèn)為美國(guó)在小布什時(shí)期犯下的最嚴(yán)重戰(zhàn)略失誤是忽視了“中國(guó)的崛起”。前不久，坎貝爾出版了他的新書《轉(zhuǎn)身——美國(guó)在亞洲政治的未來(lái)》，為“亞太再平衡”極力辯解，并對(duì)新任總統(tǒng)應(yīng)如何繼續(xù)深化這一戰(zhàn)略提出建議。

共和黨執(zhí)政期間，坎貝爾轉(zhuǎn)而赴哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院執(zhí)教，并在那里遇見(jiàn)了在麻省理工學(xué)院執(zhí)教的未來(lái)妻子拉爾·布雷納德，這對(duì)夫婦可以被稱為民主黨內(nèi)耀眼的一對(duì)。布雷納德出身外交官世家，其父阿爾伯特·布雷納德是冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)駐歐洲外交官。其母喬安·布雷納德是約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際問(wèn)題研究院（SAIS）的一員。拉爾·布雷納德后來(lái)?yè)?dān)任奧巴馬時(shí)期財(cái)政部副部長(zhǎng)、美聯(lián)儲(chǔ)理事，主要工作是處理人民幣匯率問(wèn)題。

坎貝爾秉承了歐洲“均勢(shì)”思想，他的外交政策主張從目前來(lái)看更傾向于“制衡中國(guó)”，而不是“遏制中國(guó)”。他極力推動(dòng)美國(guó)與亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟友如日本、韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞等國(guó)保持良好的關(guān)系。值得警惕的是，釣魚(yú)島問(wèn)題和南海問(wèn)題都是在坎貝爾任內(nèi)開(kāi)始發(fā)酵升溫的。雖然美國(guó)政府一再聲明“亞太再平衡”戰(zhàn)略并非針對(duì)中國(guó)，但是該戰(zhàn)略推出的客觀后果是使中國(guó)周邊安全形勢(shì)開(kāi)始惡化。如果希拉里成功當(dāng)選，坎貝爾很可能繼續(xù)主導(dǎo)美國(guó)國(guó)務(wù)院的亞太政策和對(duì)華政策，他將如何繼續(xù)貫徹“亞太再平衡”戰(zhàn)略將是影響未來(lái)幾年中美關(guān)系走勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

蘇利文現(xiàn)年40歲，本科就讀于耶魯大學(xué)，后進(jìn)入牛津大學(xué)修習(xí)國(guó)際關(guān)系，博士畢業(yè)于耶魯法學(xué)院，現(xiàn)為耶魯客座教授。比爾·克林頓總統(tǒng)的親信、美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)主席塔爾博特是把蘇利文引入華盛頓外交圈的“伯樂(lè)”。2008年大選時(shí)，蘇利文就已效力于希拉里，希拉里退選后轉(zhuǎn)入奧巴馬團(tuán)隊(duì)。希拉里出任國(guó)務(wù)卿后，蘇利文擔(dān)任她的副幕僚長(zhǎng)，并且成為美國(guó)國(guó)務(wù)院歷史上最年輕的政策規(guī)劃司司長(zhǎng)。

在國(guó)務(wù)院任職期間，蘇利文事實(shí)上充當(dāng)著希拉里最重要的外事秘書，國(guó)務(wù)卿與國(guó)務(wù)院各級(jí)官員之間的文件傳遞都要通過(guò)蘇利文，許多政策性文件體現(xiàn)了他的想法。希拉里離開(kāi)國(guó)務(wù)院后，蘇利文又成了拜登副總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理，期間在美國(guó)處理利比亞、敘利亞、緬甸問(wèn)題的決策過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。在此次競(jìng)選活動(dòng)中，蘇利文憑其高超的文字駕馭能力成為與丹·施偉林（Dan Schwerin）齊名的希拉里兩大“筆桿子”之一。

再來(lái)看兩位主要的官僚型顧問(wèn)。他們并非外交領(lǐng)域的專家，但因其在政治、經(jīng)濟(jì)、新聞等領(lǐng)域的造詣也深入?yún)⑴c到希拉里的外交政策制定過(guò)程中去。

胡瑪·阿伯丁（Huma Mahmood Abedin，女）現(xiàn)年40歲，是希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的副主席，她最信賴的私人助理，被媒體稱作希拉里的“第二個(gè)女兒”、“希拉里的影子”。

1994年阿伯丁從喬治華盛頓大學(xué)畢業(yè)后到白宮實(shí)習(xí)，曾為當(dāng)時(shí)的第一夫人希拉里工作。希拉里2000年競(jìng)選參議員期間，阿伯丁正式成為她的助手，此后就沒(méi)再離開(kāi)過(guò)，在希拉里任國(guó)務(wù)卿期間還以“特殊政府雇員”的身份充當(dāng)她的副幕僚長(zhǎng)。

阿伯丁的父母分別為印度、巴基斯坦后裔，均為穆斯林。也許得益于這一特殊身份背景，阿伯丁是希拉里聯(lián)系穆斯林社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵人物，她在中東問(wèn)題上的想法很受希拉里重視。

阿伯丁的丈夫是前聯(lián)邦眾議員、紐約市長(zhǎng)候選人安東尼·韋納，此人多次鬧出桃色新聞，2016年8月阿伯丁宣布與他分居。特朗普把這個(gè)問(wèn)題上升到關(guān)乎國(guó)家安全的高度，曾說(shuō)“我只是為國(guó)家擔(dān)心，希拉里·克林頓居然這么粗心大意，讓韋納有機(jī)會(huì)接近機(jī)密信息”。

現(xiàn)年66歲的約翰·波德斯塔（John Podesta）是希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的主席。作為克林頓家族的老朋友，波德斯塔和希拉里已相識(shí)20多年。波德斯塔家族可謂民主黨忠實(shí)的支持者和利益攸關(guān)方。約翰的哥哥安東尼·波德斯塔（Anthony Podesta）是華盛頓排名第三的游說(shuō)家和最有權(quán)勢(shì)的籌款人，曾為泰迪·肯尼迪、漢弗萊、蒙代爾、杜卡基斯等人提供競(jìng)選服務(wù)。1988年，兄弟倆開(kāi)設(shè)了公關(guān)公司波德斯塔集團(tuán)，主要客戶包括沃爾瑪、BP、洛克希德·馬丁、谷歌等公司，還在埃及、烏克蘭、阿塞拜疆等國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，奧巴馬執(zhí)政期間收益頗豐。約翰·波德斯塔1992年開(kāi)始為比爾·克林頓助選，1998至2001年出任白宮辦公廳主任，最大功績(jī)是幫助克林頓渡過(guò)萊溫斯基性丑聞事件及其后的彈劾危機(jī)?？肆诸D離任后，又在克林頓家族基金會(huì)任職。2003年，波德斯塔成立了“美國(guó)進(jìn)步中心”（Center for American Progress）并任主席，該中心負(fù)責(zé)為希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)策劃媒體攻略、提供人才。

2008年，波德斯塔出任奧巴馬-拜登政府過(guò)渡團(tuán)隊(duì)聯(lián)席主席，后擔(dān)任奧巴馬總統(tǒng)的高級(jí)顧問(wèn)。他辦事高效，危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，政治手腕高超，是希拉里團(tuán)隊(duì)中的“調(diào)和劑”。波德斯塔對(duì)美國(guó)外交和安全政策也頗有涉獵，曾長(zhǎng)期擔(dān)任參議院安全與反恐分委會(huì)的顧問(wèn)，在克林頓卸任后加入了國(guó)家安全顧問(wèn)團(tuán)，與外交圈保持密切聯(lián)系。2003年7月，他和前國(guó)防部長(zhǎng)佩里、前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特、前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理伯杰、現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)卡特等人合寫了著名的研究報(bào)告《美國(guó)安全政策：挑戰(zhàn)、機(jī)會(huì)、責(zé)任》。

波德斯塔年事已高，如果希拉里獲勝不一定會(huì)出任內(nèi)閣實(shí)職，但極可能擔(dān)任白宮顧問(wèn)，而他親手培養(yǎng)的人則有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入政府。

兩位“元老級(jí)”專業(yè)人士

前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理托馬斯·多尼隆（Thomas Donilon）和前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）均非希拉里的親信，但因在外交界的特殊資歷在競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中有重要影響。

多尼隆現(xiàn)年61歲，曾服務(wù)于多位總統(tǒng)，擅長(zhǎng)組織政治大會(huì)和競(jìng)選活動(dòng)。多尼隆大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入白宮為卡特總統(tǒng)工作，在卡特謀求連任失敗后進(jìn)入弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院深造，之后投身卡特時(shí)期副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗的私人律師事務(wù)所門下工作，正是得益于這段經(jīng)歷，1984年成為民主黨總統(tǒng)候選人蒙代爾的競(jìng)選協(xié)調(diào)員，后又作了民主黨總統(tǒng)候選人杜卡斯基的高級(jí)競(jìng)選顧問(wèn)。1993年，克林頓當(dāng)選總統(tǒng)后任命克里斯托弗為國(guó)務(wù)卿，多尼隆開(kāi)始平步青云，1996年升職為負(fù)責(zé)公共事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿，1988年和2008年兩次為現(xiàn)任副總統(tǒng)拜登提供競(jìng)選服務(wù)，由此與拜登建立起極親密的關(guān)系，他的兄弟邁克·多尼隆從1981年起就開(kāi)始為拜登工作，現(xiàn)為拜登的高級(jí)顧問(wèn)。多尼隆的妻子凱西·拉塞爾則是拜登副總統(tǒng)夫人的辦公室主任。

2008年奧巴馬贏得選舉后，多尼隆出任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理瓊斯將軍的副手，和白宮辦公廳主任伊曼紐爾一起架空了瓊斯。瓊斯辭職后，多尼隆成為奧巴馬的第二位總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。然而他在這個(gè)崗位上工作得并不順利，曾因阿富汗問(wèn)題和國(guó)防預(yù)算政策與五角大樓、國(guó)務(wù)院高層發(fā)生激烈摩擦，工作風(fēng)格也備受爭(zhēng)議，國(guó)防部、國(guó)務(wù)院因其過(guò)于苛刻和嚴(yán)厲、不斷索要政策細(xì)節(jié)文件而不勝其煩，也被認(rèn)為缺乏戰(zhàn)略眼光。

多尼隆目前擔(dān)任希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的副主席。據(jù)傳，希拉里一旦當(dāng)選，可能考慮重新任命多尼隆為總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，但真實(shí)目的是指望他協(xié)助自己平穩(wěn)過(guò)渡并帶年輕的蘇利文盡快上手，一兩年后再將蘇利文提拔為總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。不過(guò)，由于多尼隆在外交決策圈內(nèi)口碑并不好，也可能讓他作白宮顧問(wèn)。

伯恩斯現(xiàn)年60歲，會(huì)法語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)和希臘語(yǔ)，是資深職業(yè)外交官。他的外交生涯始于非洲和中東。里根時(shí)期的國(guó)務(wù)卿舒爾茨非常欣賞他的才華，把他引薦進(jìn)老布什時(shí)期國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克的團(tuán)隊(duì)，使他有機(jī)會(huì)給貝克的左膀右臂、后來(lái)在小布什時(shí)期任常務(wù)副國(guó)務(wù)卿和世界銀行行長(zhǎng)的佐利克當(dāng)助手。柏林墻倒塌后，伯恩斯在國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)而負(fù)責(zé)蘇聯(lián)事務(wù)，得到當(dāng)時(shí)老布什政府的蘇聯(lián)問(wèn)題研究小組組長(zhǎng)康多麗扎·賴斯的欣賞，獲調(diào)進(jìn)入白宮國(guó)安會(huì)。

比爾·克林頓上臺(tái)后，賴斯辭去公職，伯恩斯接過(guò)了賴斯在國(guó)安會(huì)的工作，成為克林頓總統(tǒng)關(guān)于俄羅斯、烏克蘭和歐亞事務(wù)的特別助理，先后任國(guó)務(wù)院發(fā)言人、駐希臘大使、助理國(guó)務(wù)卿、駐北約大使和副國(guó)務(wù)卿。他任副國(guó)務(wù)卿時(shí)的一大政績(jī)是協(xié)助小布什政府緩和了因“印巴核試”而冷卻的美印關(guān)系，促成美印《民用核能合作協(xié)議》于2008年的最終簽署。

伯恩斯在外交圈以能言善辯著稱，常年擔(dān)任國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人和美國(guó)對(duì)外談判代表。他熟悉全球事務(wù)，曾親歷上世紀(jì)90年代以來(lái)的諸多重大外交事件，追隨他最崇拜的外交官理查德·霍布魯克（2011年12月因突發(fā)急病死在美國(guó)國(guó)務(wù)院印度和巴基斯坦問(wèn)題特使崗位上）參與了“代頓協(xié)議”和“巴以和談”的工作。美國(guó)遭受911恐怖襲擊時(shí)，他任美國(guó)駐北約大使，努力爭(zhēng)取歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)打擊“基地”組織和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的支持。911事件后，他一度因反對(duì)“單邊主義”、支持“接觸政策”受到得勢(shì)的新保守主義勢(shì)力排擠。

伯恩斯現(xiàn)為哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授，任教期間致力于推動(dòng)美印結(jié)成戰(zhàn)略盟友。伯恩斯在本次大選中與希拉里定期聯(lián)系，希拉里一旦當(dāng)選有可能重新啟用他。

兩名“第二梯隊(duì)”

埃德·麥耶（Ed Meier）40歲上下，法學(xué)博士，牛津大學(xué)現(xiàn)代中東研究碩士，本科畢業(yè)于喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際關(guān)系專業(yè)，曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿高級(jí)顧問(wèn)，熟悉伊拉克問(wèn)題，現(xiàn)為希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的政策外聯(lián)主任。

勞拉·羅森伯格（Laura Rosenberger，女）現(xiàn)年35歲，猶太裔，未婚，希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)外交政策顧問(wèn)。她有多年在國(guó)務(wù)院和白宮國(guó)安會(huì)工作的經(jīng)歷，曾負(fù)責(zé)中國(guó)和朝鮮半島事務(wù)并擔(dān)任副國(guó)務(wù)卿布林肯的幕僚長(zhǎng)，也曾為蘇利文的助手，系受蘇利文之邀加入希拉里團(tuán)隊(duì)，希拉里關(guān)于以色列和伊朗問(wèn)題的政策文章多出自她手。

美國(guó)外交圈是一個(gè)精英高度集中的相對(duì)封閉的“生態(tài)系統(tǒng)”。希拉里的外交政策顧問(wèn)主要是她在國(guó)務(wù)院的“舊部”?？藏悹?、蘇利文、阿伯丁都曾直接為希拉里工作，羅森伯格是蘇利文的助手，麥耶也曾在希拉里任國(guó)務(wù)卿期間供職于國(guó)務(wù)院。

哈佛大學(xué)歷來(lái)是民主黨的大本營(yíng)，這次希拉里團(tuán)隊(duì)中很多人都跟肯尼迪學(xué)院有密切聯(lián)系，比如坎貝爾曾在肯尼迪學(xué)院執(zhí)教，伯恩斯目前在肯尼迪學(xué)院任教，多尼隆更是該院資深學(xué)者。此外，希拉里團(tuán)隊(duì)中與外交有關(guān)的人員還有現(xiàn)仍為肯尼迪學(xué)院政治學(xué)系主任的麥吉·威廉姆斯（希拉里的前幕僚長(zhǎng)），前國(guó)防部副部長(zhǎng)米歇爾·弗盧努瓦，以及前副國(guó)務(wù)卿溫迪·舍曼（女），都曾是肯尼迪學(xué)院的訪問(wèn)學(xué)者。

美國(guó)著名的戰(zhàn)略學(xué)家約瑟夫·奈曾任肯尼迪學(xué)院院長(zhǎng)，他現(xiàn)與前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特共同擔(dān)任跨黨派智庫(kù)阿斯本戰(zhàn)略集團(tuán)的主席。該智庫(kù)匯集了美國(guó)外交界的眾多精英，奧爾布萊特、多尼隆、弗盧努瓦都是其成員，伯恩斯為其現(xiàn)任執(zhí)行主任，坎貝爾為前主任。從這些人員構(gòu)成的背景以及希拉里在國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的深厚人脈看，不難理解為什么本次大選當(dāng)中有那么多的外交官、國(guó)家安全部門高官和智庫(kù)團(tuán)體旗幟鮮明地支持希拉里、反對(duì)特朗普，但他們只能代表部分精英階層的立場(chǎng)，并不能反映普通公眾的訴求。

（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際處博士、助理研究員）