姚珍貴

內(nèi)容摘要：系列犯罪的地域化，是指來(lái)自同一相對(duì)較小地域范圍的犯罪主體，基于地緣、血緣、親緣關(guān)系糾結(jié)成犯罪團(tuán)伙，通過(guò)相互學(xué)習(xí)與模仿形成相同或相似作案手段，利用現(xiàn)代代步工具，選擇相同或相似環(huán)境條件的地區(qū)連續(xù)跳躍式實(shí)施特定違法犯罪行為的現(xiàn)象。犯罪地域化現(xiàn)象的原因是多方面的，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極因素、道德規(guī)范作用的消褪，又有行為人的主觀因素、政府的不作為等等；如何治理犯罪地域化？我們認(rèn)為運(yùn)用醫(yī)生治病原理進(jìn)行綜合療法，首先強(qiáng)化打擊功能，移除社會(huì)“毒瘤”；消除“借口”，恢復(fù)社會(huì)正常“常態(tài)”；積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高民眾“防蝕”能力。

關(guān)鍵詞：犯罪地域化；外在表征；產(chǎn)生原因；防控措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加上大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化（urbanization，亦譯為城市化）建設(shè)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%快速提升至2015年的56.1%，根據(jù)2016年4 月19日由國(guó)家發(fā)改委編寫的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化率平均每年提高約1個(gè)百分點(diǎn)，在2015年則達(dá)到了56.1%。然而，城鎮(zhèn)化也帶來(lái)許多社會(huì)問題，例如居民就業(yè)壓力增大、“農(nóng)民”沒有真正“城鎮(zhèn)化”、城鎮(zhèn)居民群體被“撕裂”、公共服務(wù)設(shè)施滯后、區(qū)域和社會(huì)階層差距加大、結(jié)構(gòu)性空洞（如部分城市追求高大上，導(dǎo)致所謂的高級(jí)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻沒有相應(yīng)的高級(jí)人才和就業(yè)群體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移致使大量低層次的勞動(dòng)者無(wú)業(yè)可就，形成典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。）、功能性失調(diào)（是指城市社會(huì)管理、控制等功能機(jī)制在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中要素不同步轉(zhuǎn)化形成的 “機(jī)能失調(diào)”，最突出的是城鎮(zhèn)治理的“政府失靈”與“市場(chǎng)失靈”，）等問題。由于先期論證、準(zhǔn)備不足等各方面因素，導(dǎo)致傳統(tǒng)規(guī)范與制約的失效與新的制度沒能同步建立，致使人們迷戀對(duì)物的占有，對(duì)金錢的崇拜，產(chǎn)生人格衰退、精神衰退、道德衰退現(xiàn)象。此現(xiàn)象尤其在部分農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更甚。因此，近二十多年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)居民價(jià)值觀念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，也為盜竊、詐騙、制假販假等違法犯罪提供了“沃土”，進(jìn)而形成諸如“小偷村”、“詐騙村”、“假煙村”、“假鈔村”、“走私村”、“偷渡村”、“賣淫村”、“二奶村”……各地頻頻涌現(xiàn)此類所謂的“另類經(jīng)濟(jì)特色村”?？梢姡瑤в小暗胤缴省钡南盗蟹缸铿F(xiàn)象已成為危及社會(huì)穩(wěn)定的突出因素。地域化犯罪的犯罪主體多是來(lái)自同一較小地域，具有相同的籍貫，基于一定的血緣、親緣關(guān)系而形成犯罪團(tuán)伙，通過(guò)相互學(xué)習(xí)和傳播，他們的作案類型或者作案手段等具有一定的地域性。由于地域化犯罪群體范圍的不斷擴(kuò)大，違法犯罪活動(dòng)的不斷升級(jí)，搶劫、重傷、殺人案件比例的不斷增加，給社會(huì)造成了嚴(yán)重的不利影響，是影響社會(huì)治安的一大隱患，其現(xiàn)實(shí)危害性更不容忽視。

一、犯罪地域化的概念

犯罪地域化現(xiàn)象是社會(huì)科學(xué)界普遍關(guān)注的議題。關(guān)于犯罪地域化問題，目前比較有代表性的理論有以下幾種：（1）犯罪區(qū)位學(xué)理論。區(qū)位學(xué)，是德國(guó)生物學(xué)家E.Haeckel于1868年在其所出版的《宇宙的歷史》一書中最先提出區(qū)位學(xué)這個(gè)概念。犯罪區(qū)位學(xué)理論在區(qū)位學(xué)的基礎(chǔ)上從犯罪的空間地域分布開始著重探究特定的區(qū)位結(jié)構(gòu)和生活方式，如何影響和促成違法犯罪行為的產(chǎn)生。 （2）犯罪生態(tài)學(xué)理論。犯罪生態(tài)學(xué)認(rèn)為，不同的區(qū)域，由于其地區(qū)乃至自然條件的差異，同時(shí)兼有政治、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、區(qū)域價(jià)值觀等因素的不同，犯罪類型乃至犯罪的數(shù)量也會(huì)有所不同； （3）與犯罪地域化相關(guān)的社會(huì)學(xué)理論比較多見，其中最有代表性的是不同接觸論。1939年埃德溫·薩特爾林德在自己的著作《犯罪學(xué)原理》中提出來(lái)的不同接觸指出，個(gè)人選擇犯罪行為的可能性，就一般特征來(lái)講，是由他同這種行為模式發(fā)生接觸的經(jīng)常性程度和直接程度決定的。由于個(gè)別人或集團(tuán)同犯罪行為模式相聯(lián)系，因此就產(chǎn)生了犯罪行為，這種聯(lián)系越經(jīng)常和越穩(wěn)定，個(gè)人成為罪犯的可能性就越大。 由此可見，這些理論一方面對(duì)犯罪地域化的原因作了具體的闡述，大致包括客觀原因和主觀原因兩個(gè)方面?？陀^原因是指在不同的空間地域分布、不同的自然條件差異以及政治、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、區(qū)域價(jià)值觀等因素的不同對(duì)犯罪類型乃至犯罪的數(shù)量的影響，而主觀原因是指當(dāng)生活在相同區(qū)域的個(gè)體或集團(tuán)同犯罪行為模式相聯(lián)系的經(jīng)常性程度和直接程度越強(qiáng)，個(gè)體或集團(tuán)越可能性走上犯罪道路；同時(shí)對(duì)犯罪地域化的特征作了具體的闡述，犯罪地域化人群主要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的低下階層中發(fā)展起來(lái)，且結(jié)伙作案，由于生活的區(qū)域不同，犯罪類型和犯罪數(shù)量呈現(xiàn)多樣性。盡管如此，這些理論僅僅是對(duì)犯罪地域化的初步探索，對(duì)犯罪地域化的客觀原因，例如打擊力度不夠，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等沒有涉及；主觀原因如犯罪群體的心理失衡、貪欲等沒有涉及。同時(shí)除了犯罪地域化的原因、特征方面需要研究，還需對(duì)犯罪地域化具體行為手段、侵害對(duì)象、作案工具等等具體內(nèi)容進(jìn)行研究。

然而，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)犯罪地域化的研究是在借鑒國(guó)外理論成果的基礎(chǔ)上，主要立足于實(shí)證研究，相關(guān)的理論研究非常少，起步也較晚，研究領(lǐng)域不集中，有從犯罪學(xué)角度出發(fā)的，也有從實(shí)證角度出發(fā)的。關(guān)于犯罪地域化概念的文獻(xiàn)比較少，與犯罪地域化相關(guān)的概念主要有：（1）犯罪地域化現(xiàn)象。學(xué)者姜發(fā)揮在《略論刑事犯罪地域性現(xiàn)象》一文中提出這種現(xiàn)象是在流竄刑事犯罪中，以相同或相似作案手段實(shí)施刑事犯罪的犯罪分子往往來(lái)自于同一相對(duì)較小的區(qū)域范圍這一現(xiàn)象； （2）地域化犯罪群體。學(xué)者任九光指出地域性犯罪群體是指在異地進(jìn)行某些特定違法犯罪活動(dòng)中具有地緣關(guān)系，并對(duì)原籍流出打工人口存在影響力的犯罪團(tuán)伙的總稱； （3）地域化團(tuán)伙犯罪。學(xué)者楊淑玉提出了地域化團(tuán)伙犯罪是以一定的地緣關(guān)系為紐帶，糾合、流竄實(shí)施的，以侵財(cái)為主要犯罪目的，犯罪手段具有一定地域性的團(tuán)伙犯罪。 上述三種觀點(diǎn)，對(duì)犯罪地域化的解釋只是從犯罪主體的維度進(jìn)行闡述，而且局限于流竄犯罪群體，而忽略了習(xí)慣在本地（是指縣、市轄區(qū)內(nèi)）連續(xù)實(shí)施犯罪的犯罪主體。犯罪地域化的內(nèi)容除了犯罪主體外，還應(yīng)包括犯罪活動(dòng)區(qū)域和犯罪手段方法等。

綜上所述，犯罪地域化，是指來(lái)自同一相對(duì)較小地域范圍的犯罪主體，基于地緣、血緣、親緣關(guān)系糾結(jié)成犯罪團(tuán)伙，通過(guò)相互學(xué)習(xí)與模仿形成相同或相似作案手段，利用現(xiàn)代代步工具，選擇相同或相似環(huán)境條件（主要是交通、經(jīng)濟(jì)條件等）的地區(qū)連續(xù)跳躍式實(shí)施特定違法犯罪行為的現(xiàn)象。此定義明確了犯罪地域化的基本特征：（1）犯罪主體。在地域化犯罪的犯罪主體是指來(lái)自同一相對(duì)較小地域范圍的，基于地緣、血緣、親緣關(guān)系糾結(jié)而成，在相同或相似區(qū)域進(jìn)行某些特定違法犯罪行為的犯罪團(tuán)伙；（2）犯罪手段方法。犯罪地域化的犯罪手段方法是生活在同一較小地域的犯罪分子通過(guò)相互學(xué)習(xí)與模仿形成相同或相似作案手段，相同犯罪主體的犯罪手段具有地域性、穩(wěn)定性，形成每一個(gè)地域的犯罪群體特有的“專業(yè)化”犯罪手段；（3）侵害區(qū)域。侵害區(qū)域從橫向來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)固定性特征，例如部分地域化犯罪團(tuán)伙侵害區(qū)域以城郊結(jié)合部居民新村為多；從縱向來(lái)說(shuō)侵害區(qū)域呈現(xiàn)跨區(qū)域性特征，犯罪主體往往流竄到交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施相對(duì)固定的犯罪案件，流竄性比較突出。

二、犯罪地域化的突出外在表征

根據(jù)對(duì)犯罪地域化的理論淵源以及犯罪地域化概念界定，我們已經(jīng)了解到一些犯罪地域化的基本特征，比如相同地域的犯罪主體的手段方法具有地域性、穩(wěn)定性，侵害區(qū)域呈現(xiàn)相對(duì)固定性等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）犯罪案件類型帶有地域化

地域化犯罪群體的犯罪案件類型因他們生活地域的不同，具有明顯的地域差異和特點(diǎn)。如地域化攀爬入室盜竊犯罪群體主要分布在重慶萬(wàn)山、秀山、巫溪，湖北利川，貴州沿河、德江縣，江西樂平，廣西融安，湖南岳陽(yáng)，上海崇明，四川彝族人員，張店、博山、周村等區(qū)縣等地；地域化攔路搶劫犯罪群體主要分布在貴州德江，安徽六安地區(qū)霍邱縣、壽縣，阜陽(yáng)市潁上縣，江蘇鹽城市阜寧縣等地。

（二）犯罪手段方法帶有地域化

地域化犯罪雖然大都以侵財(cái)案件為主，但犯罪手段各具地域特色。由于地域化犯罪群體生活的區(qū)域范圍相對(duì)較小，總體的文化水平不高，犯罪手段在相互學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流中不斷提高，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，形成每一個(gè)地域的犯罪群體特有的“專業(yè)化”犯罪手段。

（三）犯罪目標(biāo)帶有地域化

作案目標(biāo)包括作案目標(biāo)地和作案目標(biāo)物，不同地域犯罪群體在作案目標(biāo)上呈現(xiàn)出不同的特色，如江西宜春、修水等地的犯罪主體主要選擇公路或城鎮(zhèn)主要街道旁的新公房，以竊取現(xiàn)金、金銀首飾、手機(jī)等物品為目的物；重慶云陽(yáng)的犯罪主體主要選擇城郊結(jié)合部居民新村竊取現(xiàn)金、金首飾等物品；貴州六枝的犯罪主體主要選擇中心集鎮(zhèn)的普通居民小區(qū)多層住宅進(jìn)行盜竊，以現(xiàn)金、郵票、手機(jī)等貴重物品為主要目標(biāo)；等等。

（四）犯罪時(shí)間帶有地域化

不同地域的犯罪群體根據(jù)自身的作案特點(diǎn)，選擇了具有自己地域特色的作案時(shí)間，在反復(fù)作案中得到驗(yàn)證有效后在相同地域傳播開來(lái)，并呈現(xiàn)出規(guī)律性。例如貴州六枝，重慶云陽(yáng)，黑龍江齊齊哈爾等地域的犯罪群體作案時(shí)間主要集中在白天，事主上班家中無(wú)人之時(shí)。

（五）犯罪工具帶有地域化

由于生活地域不同，地域化犯罪群體在不斷的違法犯罪實(shí)踐中總結(jié)出一套成功率較高的作案手段特點(diǎn)的同時(shí)，也選擇了適合自己地域特色的犯罪工具，這類工具有的是自己發(fā)明制造的，有的是就近購(gòu)買的，有的是就地取材的，因地域不同而體現(xiàn)出不同的特色。如在撬門入室盜竊中，江西宜春、修水地區(qū)犯罪群體多攜帶自制的“L”、“Z”型撬棍撬；江西德興犯罪群體多隨身攜帶有存放撬棍等作案工具的公文包；江西樂平多用車用千斤頂撐開窗柵欄，從窗欄鉆入；四川興文縣犯罪群體作案工具多為撬棍、起子，老虎鉗、手電筒；黑龍江齊齊哈爾犯罪群體多采用拉鎖器拉防盜門鎖芯入室盜竊；福建連江，湖南溆浦犯罪群體多使用“7”字型撬棍，山東蒼山“十”字型開鎖器等工具技術(shù)破門入室盜竊；貴州江口犯罪群體多采用用鐵絲鉤鎖入室盜竊；等等。

三、犯罪地域化的形成原因

犯罪地域化的形成原因與犯罪形成原因有很多共同之處，例如群體的文化水平低，法制觀念淡薄等等，這些筆者不再作重復(fù)敘述。但作為一種新出現(xiàn)的規(guī)律，必然有它自己獨(dú)具特色的原因，具體有以下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)影響

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人民生活水平不斷提高。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩和城鄉(xiāng)生活水平的明顯差異，越來(lái)越多的農(nóng)民工流入城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，但是由于貧富差距的不斷拉大以及社會(huì)保障制度的不完善，來(lái)到城市以后的他們面臨著巨大的社會(huì)生活壓力，如有相當(dāng)部分的流動(dòng)人口找不到合適穩(wěn)定的工作，基本的溫飽問題難以解決。使生活在城市中的外來(lái)務(wù)工人員產(chǎn)生相對(duì)剝奪感、心理歧視感，同時(shí)由于他們強(qiáng)烈的求利欲望，導(dǎo)致一些人走上了犯罪道路；另一方面，由于我國(guó)幅員遼闊，各地的自然資源、人文資源等一系列條件不同，加上國(guó)家在改革開放初期，各種政策的側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展情況不一，形成西部、中部和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，造成中西部的人們心理上產(chǎn)生相對(duì)被剝奪感，進(jìn)行奔走東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行大肆犯罪。同時(shí)，同一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，導(dǎo)致相對(duì)富裕的地方也會(huì)成為落后地方的犯罪主體的侵害目標(biāo)。

（二）道德凈化功能褪色，群體化道德越軌現(xiàn)象比較普遍

道德是指以善惡為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)評(píng)價(jià)人的行為，調(diào)整人與人之間以及個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的行動(dòng)規(guī)范的總和。它既是人們?cè)谏鐣?huì)生活中形成的是非、好壞、善惡、美丑、榮辱等觀念，又是社會(huì)衡量一個(gè)人行為對(duì)錯(cuò)、好壞、善惡、美丑、榮辱的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上界定著什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的。改革開放近四十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)上取得翻天覆地的變化，但國(guó)民思想教育方面卻未能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，導(dǎo)致誠(chéng)信缺失現(xiàn)象較普遍。實(shí)際上缺乏誠(chéng)信只是一種表象，實(shí)質(zhì)上是缺乏是非觀，或者是非標(biāo)準(zhǔn)出亂，導(dǎo)致是非顛倒，“笑貧不笑娼、笑貧不笑偷”，如果一個(gè)村或區(qū)域的整體風(fēng)氣畸變，就會(huì)導(dǎo)致周邊的人跟著走。例如，小偷認(rèn)為我只不過(guò)是小偷小摸而已，社會(huì)上還有更多比偷還要嚴(yán)重的犯罪，如那些貪官是大偷大盜。而其他村民則認(rèn)為，偷的是上海、杭州這些大城市的財(cái)物，跟我們沒有任何利害關(guān)系，潛意識(shí)里，小偷與非小偷都認(rèn)為那是另一個(gè)世界的財(cái)富。這樣，就形成一種做壞事的人都會(huì)試圖將自己的行為合理化、去罪化，把犯罪合理為自己的道德感所能忍受的程度的社會(huì)生態(tài)。同時(shí)，如果一個(gè)人所處的環(huán)境都是小偷，那他的心態(tài)也會(huì)發(fā)生改變，在“小偷村”，道德判斷與道德實(shí)踐已經(jīng)分離，當(dāng)小偷變?yōu)橐环N群體現(xiàn)象時(shí)，村民會(huì)產(chǎn)生這樣的念頭：大家都這么去做了，我不去，只有我吃虧。正如“貪官不會(huì)恨貪官，老百姓卻恨之入骨，因?yàn)樗麄兌际歉瘮〉氖芎φ摺?。農(nóng)村居民在城市產(chǎn)生心理落差，但當(dāng)他們賣淫、盜竊回到農(nóng)村，非但沒有被邊緣化，反倒有一種榮歸故里的優(yōu)越感?？傊?，缺乏是非標(biāo)準(zhǔn)的直接后果就是大部分人沒有道德底線，可以為一己私利為所欲為。近年來(lái)出現(xiàn)在安徽的“小偷村”、 “假和尚村”、“假尼姑村”，云南的 “拐賣兒童村”，福建和廣西的“詐騙村”，江西的“重金求子村”，以及許多地區(qū)的“賣淫村”等等，便是徹底喪失是非標(biāo)準(zhǔn)和榮辱底線的惡果，也是群體化道德越軌的真實(shí)寫照。

（三）犯罪群體之間的相互學(xué)習(xí)、模仿

犯罪社會(huì)學(xué)稱，個(gè)人的生活環(huán)境對(duì)人的犯罪行為的產(chǎn)生有廣泛而直接的影響，如果個(gè)人生活環(huán)境有哪一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量差或整體質(zhì)量不好，它必然要滋生各種不良分子和不良行為，導(dǎo)致犯罪的產(chǎn)生。 我們不可否認(rèn)在部分犯罪地域中確實(shí)有一部分人通過(guò)非法手段發(fā)了家，并逃脫了公安機(jī)關(guān)的打擊，比周圍村民更加“富有”。這種“致富”效應(yīng)，影響了一批意志力不強(qiáng)、法制觀念淡薄的年輕人，學(xué)習(xí)和模仿這類人的違法犯罪行為，走上了違法犯罪道路。

（四）偵查打擊、管理力度不夠

偵查打擊方式單一，一直就僅僅依靠嚴(yán)打斗爭(zhēng)、專項(xiàng)行動(dòng)等方式來(lái)解決比較突出的犯罪問題。被動(dòng)的偵查執(zhí)法模式已經(jīng)不適應(yīng)打擊地域化系列犯罪案件的要求，進(jìn)而導(dǎo)致打擊效率低下，而偵查機(jī)關(guān)則顯得力不從心，對(duì)犯罪分子缺乏威懾力，最終致使系列犯罪成本較低，強(qiáng)化了地域化犯罪主體的犯罪意識(shí)。尤其是當(dāng)前由于警力不足、民警整體素質(zhì)不高、偵查科技工作發(fā)展不平衡、信息化建設(shè)不完善、偵查協(xié)作意識(shí)能力不強(qiáng)等等諸方面的因素，嚴(yán)重影響了偵查機(jī)關(guān)對(duì)跨區(qū)域流竄犯罪的打擊成效。因此，打擊不力已成為當(dāng)前地域化系列犯罪案件多發(fā)、高發(fā)的重要原因之一。

（五）相關(guān)地方政府的“不作為”

某一類犯罪活動(dòng)集中于一個(gè)地方，即犯罪地域化的現(xiàn)象背后，肯定有其發(fā)生、發(fā)展的原因，當(dāng)?shù)卣请y辭其咎的，即使沒有當(dāng)?shù)毓賳T的參與，也是工作失察，對(duì)此現(xiàn)象熟視無(wú)睹、放任無(wú)為有關(guān)的。近幾年各地頻頻涌現(xiàn)出來(lái)的各類“犯罪村”現(xiàn)象，肯定與當(dāng)?shù)卣牟蛔鳛椋蛘咴诋?dāng)?shù)卣哪S下，致使改變命運(yùn)的畸形途徑被“正?；庇兄Ыz萬(wàn)縷的關(guān)系。然而，現(xiàn)實(shí)中卻存在許多不盡人意的地方，例如，有些地方的官員面對(duì)上級(jí)追究、媒體質(zhì)詢時(shí)，要么說(shuō)違法犯罪活動(dòng)手段隱蔽，要么說(shuō)由于法制不健全而無(wú)法查處等等，言下之意，不是他們無(wú)能，也不是不想管，而是管不了?？傊缸锏赜蚧F(xiàn)象值得人們深思，即是地方政府在打擊和預(yù)防地域化犯罪上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀上出現(xiàn)偏差，對(duì)此種現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，不聞不問，放任其自由發(fā)展，抑或一些地方官員與犯罪有著某種關(guān)系，充當(dāng)“保護(hù)傘”?？梢姡胤秸牟蛔鳛?，在客觀上促使地域化犯罪群體的氣焰上漲，為犯罪的滋生提供了土壤和空間。

五、地域化犯罪的防控策略

地域化系列犯罪案件在發(fā)案總數(shù)中已經(jīng)占了很大比例，地域化犯罪的流動(dòng)性、團(tuán)伙性給社會(huì)治安帶來(lái)了很大的威脅，犯罪手段專業(yè)化、反偵查意識(shí)和技能的提高、哥們義氣，給我們公安機(jī)關(guān)的偵查工作帶來(lái)不利影響。然而，只要及時(shí)總結(jié)地域化犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，探究地域化犯罪形成的原因以及實(shí)施犯罪的手段方法，采取針對(duì)性的偵查對(duì)策，提升打擊效果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所，特種行業(yè)以及流動(dòng)人口聚集地的管理，強(qiáng)化人口管理，對(duì)本地的外來(lái)人口實(shí)行分層管理，重點(diǎn)加強(qiáng)來(lái)自特定地區(qū)的人員的管理。此外，針對(duì)犯罪侵害目標(biāo)的特定性，強(qiáng)化對(duì)此類目標(biāo)的保護(hù)，加大巡邏力度，擴(kuò)大防范宣傳，從而減少此類案件的發(fā)生。總之，對(duì)系列犯罪案件的防控應(yīng)采取綜合治理策略，具體的措施主要是：

（一）強(qiáng)化打擊功能，移除社會(huì)“毒瘤”

地域化犯罪是人類社會(huì)進(jìn)化過(guò)程中出現(xiàn)的一種“病態(tài)”現(xiàn)象，可以說(shuō)是一種常態(tài)，因?yàn)樯鐣?huì)與人一樣，生病是正常的，關(guān)鍵是能否及時(shí)對(duì)癥下藥問題。眾所周知，如果一個(gè)人生病了，首先應(yīng)控制“疾病”繼續(xù)蔓延、惡化等，然后調(diào)理機(jī)體，增強(qiáng)免疫力修復(fù)被疾病破壞的機(jī)體功能，進(jìn)而成為更加健康的人。同理，社會(huì)“生病”了，也應(yīng)經(jīng)歷這一過(guò)程，使社會(huì)更具活力?？梢?，若要根治作為社會(huì)“病態(tài)”現(xiàn)象的地域化犯罪，當(dāng)務(wù)之急是控制、減少或切除“病灶”，因這是關(guān)鍵的第一步，進(jìn)而查找病因并采取針對(duì)性“治療”等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)等犯罪案件就占到全部刑事案件總數(shù)的85%左右，而地域化犯罪的主要類型就是“盜搶騙”。為此，我國(guó)公安部決定從2016年4月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊整治盜竊、搶奪、詐騙、銷贓等多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)，此次專項(xiàng)行動(dòng)將以跨區(qū)域系列團(tuán)伙犯罪、地域性職業(yè)犯罪群體、銷贓犯罪活動(dòng)、街面犯罪和慣犯累犯為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶奪、詐騙和銷贓等多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)，全力遏制“盜搶騙”案件上升勢(shì)頭。充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)“群眾痛恨什么，就重拳打擊什么”的決心；行動(dòng)周期達(dá)三年，也表明此項(xiàng)工作難度很大。各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部的部署，立即行動(dòng)起來(lái)，充分運(yùn)用各種偵查和技術(shù)手段，依法偵破大量案件，抓獲大量犯罪嫌疑人，取得輝煌戰(zhàn)果，起到了很好的法律震懾效果，有力地維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。同時(shí)，各地偵查部門也根據(jù) “盜搶騙”犯罪案件的規(guī)律特點(diǎn)，開發(fā)各種偵查技戰(zhàn)法，開展卓有成效的偵查調(diào)查工作，并發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與，給各類犯罪嫌疑人予以有力地打擊。無(wú)容置疑，“打”是一種防控地域化犯罪的“即時(shí)”見效措施，但應(yīng)當(dāng)明確的是必須防止將“打”的功效擴(kuò)大化，因?yàn)椤按颉碑吘怪皇且环N “治標(biāo)”的措施，其功效是有限的，所以不能為了打擊而打擊，而應(yīng)該堅(jiān)持打防并舉，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與打擊“盜搶騙”犯罪，切實(shí)提高群眾識(shí)別、防范“盜搶騙”的能力。因?yàn)榇驌糁皇侵螛?biāo)措施，不可能從根本上預(yù)防犯罪的發(fā)生，更甭說(shuō)“盜、搶、騙”村的死灰復(fù)燃。

（二）消除“借口”，恢復(fù)社會(huì)正?！俺B(tài)”

有效的“打擊”只是切除了“病灶”，后續(xù)如不加以“消炎”、“阻斷傳染”等方法治療，極有可能“復(fù)發(fā)”或“擴(kuò)散”等，因此，更重要的消除“病源體”，即病因或傳染源。根據(jù)“消除借口”的犯罪防范策略理論依據(jù)，堅(jiān)持打擊、教育、防范的思路展開工作的，落實(shí)綜合治理政策，動(dòng)員全社會(huì)之力，推進(jìn)犯罪的防控工作。嚴(yán)厲打擊只是第一步，關(guān)鍵是要盡快矯正民眾扭曲的“致富”價(jià)值觀，避免陷入“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的犯罪變異升級(jí)現(xiàn)象。 各種“犯罪村”并非一夜之間形成的，治理矯正也不可能一蹴而就，必須著眼于系統(tǒng)化治理，持續(xù)發(fā)力，才有可能徹底拔掉這顆在全國(guó)范圍內(nèi)造成惡劣影響的“毒瘤”。因此，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，絕不能給犯罪人重拾老本行的幻想；全面推進(jìn)公民道德教育，提高民眾的道德素養(yǎng)，樹立正確的價(jià)值觀，從根本上扭轉(zhuǎn)群體道德越軌現(xiàn)象，消除犯罪“合理化”的土壤；加大普法宣傳力度，用身邊人、身邊事教育青少年，為青少年提供健康向上的文化活動(dòng)豐富他們的業(yè)余生活，成立家長(zhǎng)學(xué)校，規(guī)范家長(zhǎng)行為，幫助失學(xué)兒童，防止新犯罪源產(chǎn)生；做好廣泛開展法制教育活動(dòng)，持續(xù)宣傳反面典型，扭轉(zhuǎn)被歪曲的價(jià)值觀，樹立正確的是非觀，在思想認(rèn)識(shí)上逐步矯正村民的價(jià)值觀。我國(guó)有60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì)。一個(gè)個(gè)村莊能否擁有健康的“微循環(huán)”，在城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)代中國(guó)至關(guān)重要?！靶安粔赫?，詐騙村的存在、“盜搶騙”犯罪猖獗，表明這種邪惡的力量已經(jīng)集聚到了一定程度，如果我們每一個(gè)人都主動(dòng)參與到整治“盜搶騙”犯罪的行動(dòng)中來(lái)，不再沉默、不再漠視，則正氣自然高漲。打擊“盜搶騙”，可謂人人有責(zé)。

（三）積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高民眾的“抗蝕”能力

機(jī)體的“病灶”、“病源體”雖然清除了，但并非意味著機(jī)體可以一勞永逸地保持健康常態(tài)，因?yàn)槿绻麢C(jī)體營(yíng)養(yǎng)不良、免疫力不強(qiáng)，遲早還要發(fā)病的。同理，治理“社會(huì)病”也是如此，必須通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)公眾的“免疫力”，才能從根本上解決地域化犯罪問題。因此，各級(jí)政府應(yīng)積極發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民眾正常就業(yè)，提高民眾物質(zhì)生活水平，才能為預(yù)防犯罪提供物質(zhì)基礎(chǔ)；在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大民眾文化事業(yè)的建設(shè)，包括休閑場(chǎng)所、體育健身場(chǎng)館、文藝活動(dòng)場(chǎng)所等，引導(dǎo)積極向上的文化建設(shè)，營(yíng)造健康進(jìn)取的道德氛圍，增強(qiáng)社會(huì)大眾的精神生活質(zhì)量，自覺抵制犯罪合理化的文化思潮，提高人民防蝕能力?？傊?，貧窮并非萬(wàn)惡之源，貧窮只有與另一些因素結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生各種各樣的畸形現(xiàn)象。比貧窮更可怕的是不公！社會(huì)發(fā)展不公平對(duì)人們道德感的摧毀是相當(dāng)厲害的，成群結(jié)隊(duì)的農(nóng)民成為小偷較之成群結(jié)隊(duì)的市民成為小偷要容易理解得多，因?yàn)樗麄兪潜怀鞘羞z棄、歧視的群體。因此，只有加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差別，同時(shí)強(qiáng)化道德教育，提高全民素養(yǎng)，才能最大限度地減少地域化犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生與蔓延。