馮愛民

（大連大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連　116622）

新形勢下我國校園足球四級聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展策略研究

馮愛民

（大連大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連116622）

運用文獻(xiàn)資料法、訪談法及實地調(diào)查法，研究新形勢下我國校園足球四級聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展策略，結(jié)論如下：1）加強高年級學(xué)校管理者和學(xué)生對校園足球聯(lián)賽的認(rèn)知度；2）增設(shè)校園足球聯(lián)賽專門管理機構(gòu)；3）完善校園足球四級聯(lián)賽的評估機制；4）完善校園足球聯(lián)賽的分組競賽制度；5) 搭建穩(wěn)定的校園足球四級聯(lián)賽貫通渠道；6）完善校園足球聯(lián)賽各項保障制度；7）進(jìn)一步規(guī)范校園足球聯(lián)賽管理及運行體制。

校園足球；四級聯(lián)賽；可持續(xù)發(fā)展

2015年7月教育部提出了新修訂的校園足球改革方案，我國校園足球活動迎來新的發(fā)展階段。新校園足球在國家、社會、學(xué)校及家庭的共同努力下，校園足球的普及和聯(lián)賽的開展取得顯著成效。校園足球四級聯(lián)賽是指以校園為依托，在校學(xué)生所參與的班、校之間的比賽，具有不同的等級和層次。四級聯(lián)賽分為4個等級和5個層次，4個等級為小學(xué)聯(lián)賽、初中聯(lián)賽、高中聯(lián)賽和大學(xué)聯(lián)賽；5個層次為校級聯(lián)賽、市級聯(lián)賽、省級聯(lián)賽、大區(qū)聯(lián)賽和全國聯(lián)賽。四級聯(lián)賽是我國校園足球活動的重要組成部分，是校園足球活動實施的主要途徑，聯(lián)賽開展情況可直接體現(xiàn)校園足球工作的成效[1]。隨著新校園足球的深入推進(jìn)，也發(fā)現(xiàn)四級聯(lián)賽中仍存在許多現(xiàn)實問題。例如，據(jù)全國20個省不完全統(tǒng)計，目前全國足球場地僅為6000多塊，無法滿足學(xué)生需求；2015年不少地區(qū)還沒有校園足球?qū)ｍ椆ぷ鹘?jīng)費，經(jīng)費得不到保障；部分地區(qū)缺少校園足球管理和聯(lián)賽專門管理人員；聯(lián)賽管理與運行機構(gòu)不全；引導(dǎo)社會參與的政策尚不完善等[2]。我國校園足球要想實現(xiàn)長期健康的發(fā)展，就離不開完善的四級聯(lián)賽發(fā)展體系。因此，引發(fā)了校園足球可持續(xù)發(fā)展的思考。如何將可持續(xù)發(fā)展的理念運用其中，建立一套既科學(xué)又全面的校園足球可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，實現(xiàn)校園足球四級聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展，這也是新形勢下保障我國校園足球健康發(fā)展的首要問題。

1　研究對象與方法

1.1研究對象 新形勢下我國校園足球四級聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)和策略。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法 利用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫（CNKI），以“全國青少年校園足球發(fā)展”、“校園足球四級聯(lián)賽”、“體教結(jié)合”、“可持續(xù)發(fā)展”等為主題進(jìn)行檢索，共計查閱參考文獻(xiàn)30余篇，以及國務(wù)院辦公廳《中國足球發(fā)展改革總體方案》、教育部《全國青少年校園足球聯(lián)賽規(guī)程》、《2015中國校園足球發(fā)展報告》等文件材料，為本研究提供理論支撐。

1.2.2訪談法 根據(jù)研究目的任務(wù)設(shè)計了針對校園足球四級聯(lián)賽開展現(xiàn)狀及發(fā)展對策的訪談提綱，通過現(xiàn)場訪談和電話訪談等形式進(jìn)行。訪談對象中，有10個城市的體育主管領(lǐng)導(dǎo)10人、教授16人、副教授16人、足球教師30人、教練員20人、學(xué)生及家長30人，進(jìn)一步獲取了課題所需的研究材料。

1.2.3實地考察法 2015年4月至2016年3月，筆者作為大連大學(xué)足球隊主教練，帶隊參加了“特步中國大學(xué)生足球聯(lián)賽”和“特步中國大學(xué)生五人制足球聯(lián)賽”。借此機會，筆者對北京、上海、沈陽、南京、大連、武漢、海口、昆明、呼和浩特等城市足球定點學(xué)校進(jìn)行了實地考察，深入地調(diào)查了我國校園足球四級聯(lián)賽的開展情況，詳細(xì)了解了校園足球活動競賽開展現(xiàn)狀及存在的主要問題，為本文的寫作奠定了扎實基礎(chǔ)。

2　結(jié)果與分析

2.1我國校園足球四級聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

2.1.1校園足球可持續(xù)發(fā)展的時代需求 足球運動在當(dāng)今世界影響力巨大，各國足球運動技術(shù)水平突飛猛進(jìn)，而我國足球總體水平卻長期處于低下水平，當(dāng)前急需出臺適合我國國情的足球改革方案，來促進(jìn)我國足球運動的全新改變和快速發(fā)展。2015年2月27日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》。2015年3月《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺，方案明確指出，要從全面建設(shè)體育強國，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強國家軟實力等多方面進(jìn)行改革。首先，重視足球知識和基本技術(shù)的普及，讓更多的學(xué)生參與其中；其次，通過校園足球聯(lián)賽的形式，推動學(xué)校足球運動的普及和提高，發(fā)掘和培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀足球后備人才[3]。實踐證明，校園足球是推廣足球運動的最佳形式，足球聯(lián)賽是實施足球活動的最佳途徑。如果校園足球活動的成效想達(dá)到最佳效果，就得需要建立長久穩(wěn)定的四級聯(lián)賽體系，才能符合正確的發(fā)展方向，最終實現(xiàn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的時代需要。

2.1.2校園足球可持續(xù)發(fā)展的理論研究 隨著我國校園足球運動的不斷推廣與深入，不僅擴大了各級學(xué)校足球人口數(shù)量，也通過豐富多彩的足球活動，活躍了校園文化氣氛，帶動了學(xué)校其他體育項目的開展。社會各界也開始逐漸重視校園足球運動，有關(guān)校園足球的理論研究不斷推出，有的探討校園足球四級聯(lián)賽的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出了相應(yīng)的解決對策；有的研究校園足球的管理和運行機制，提出相應(yīng)的完善方案；有的研究了校園足球的價值及發(fā)展模式等。通過科學(xué)研究成果，讓全民認(rèn)識和了解校園足球、校園足球活動、校園足球四級聯(lián)賽等基本概念、目標(biāo)任務(wù)、方式手段、實施效果、未來發(fā)展等，相關(guān)科研成果豐碩。通過梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國尚未建立校園足球可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，欠缺校園足球可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性研究。因此，本文提出，構(gòu)建校園足球可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，將系統(tǒng)科學(xué)理論與校園足球的發(fā)展二者有機結(jié)合。

2.1.3我國校園足球四級聯(lián)賽開展情況 自2009年，全國已有49個國家級校園足球布局城市，3個試點縣，77個省級布局城市，5000多所大中小學(xué)，足球注冊人口約19萬人，共270萬名學(xué)生參與其中，年均比賽約10萬余場。同時，高中、大學(xué)聯(lián)賽的舉辦，也使得校園足球活動朝著規(guī)范、深度、創(chuàng)新、提高的層次繼續(xù)推進(jìn)[4]。雖然校園足球四級聯(lián)賽的開展，推動了校園足球的發(fā)展，但由于足球運動的改革和發(fā)展是一項需要長期發(fā)展而又相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然會出現(xiàn)較多問題。例如，在《全國青少年校園足球活動實施方案》中，要求“學(xué)校體育課應(yīng)加大足球教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容中的比例，在校學(xué)生每周應(yīng)有不少于2小時足球活動時間，保證全校不少于50%的學(xué)生參加足球活動；學(xué)校必須組織校內(nèi)班級間和年級間比賽。”但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全國有超過90%的定點學(xué)校仍未達(dá)到上述要求，這就是監(jiān)督工作未做到位。此外，還有各級政府、學(xué)校和家庭都沒能夠很好的協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致聯(lián)賽在各地區(qū)開展的時候，出現(xiàn)政策執(zhí)行力度不夠，聯(lián)賽賽程設(shè)置不合理，學(xué)生水平參差不齊，保障措施不到位，各級銜接不暢，初、高中聯(lián)賽遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模和系統(tǒng)等問題，這些都影響校園足球的發(fā)展效果。由此，必須建立校園足球可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，才能更好的監(jiān)督和調(diào)控校園足球的發(fā)展方向，促進(jìn)校園足球四級聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展。

2.2我國校園足球四級聯(lián)賽開展存在的問題分析

2.2.1高年級學(xué)校管理者對聯(lián)賽開展仍不夠重視 學(xué)校是能夠直接決定校園足球聯(lián)賽能否長久開展下去的重要機構(gòu)，學(xué)校對足球活動的重視程度以及支持情況，會嚴(yán)重影響校園足球聯(lián)賽的開展進(jìn)程。就目前來看，還有部分學(xué)校不夠重視足球聯(lián)賽的開展。尤其是與方興未艾的小學(xué)聯(lián)賽相比，初中、高中聯(lián)賽還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模和系統(tǒng)，很多在小學(xué)已經(jīng)練得有模有樣的隊伍，在畢業(yè)后即被拆散。再加之高年級升學(xué)率壓力，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致學(xué)生在小學(xué)期間打下的良好基礎(chǔ)慢慢荒廢[5]。此外，“小學(xué)-初中-高中-大學(xué)”的四級聯(lián)賽體系并未真正建立起來，尤其是還未解決優(yōu)秀中小學(xué)生運動員的升學(xué)銜接問題。如何讓大學(xué)、高中、初中、小學(xué)形成的各級梯隊人才更好的銜接，不僅要解決升學(xué)機制，還要建立學(xué)生運動員文化課保障機制，這是目前校園足球急需解決的焦點問題。

2.2.2聯(lián)賽組織力量不足 目前全國各省、市、縣3級教育管理單位還都沒有專門負(fù)責(zé)校園足球聯(lián)賽的機構(gòu)，而現(xiàn)階段足球比賽的組織，主要依賴各教育廳體衛(wèi)藝處及學(xué)生體育運動發(fā)展中心，各市（縣）則依靠教育局校足辦來完成，組織力量相對有限。加之除校園足球聯(lián)賽外，每年還有各種運動會、其他項目比賽等，往往出現(xiàn)無法顧及的情況，聯(lián)賽組織規(guī)范性也大打折扣，影響聯(lián)賽開展的效率和效果，這些都是對聯(lián)賽的組織力量的極大考驗。

2.2.3評估機制不完善 目前，許多地區(qū)對校內(nèi)足球比賽、聯(lián)賽及校級聯(lián)賽，都未建立完善的評估指標(biāo)和聯(lián)賽評估機制。有許多學(xué)校為了節(jié)省開支，以及顧慮比賽給學(xué)生帶來的學(xué)業(yè)影響，同時還害怕學(xué)生在比賽中產(chǎn)生過激行為和傷害事故，就會減少校內(nèi)比賽或校級聯(lián)賽的次數(shù)，導(dǎo)致比賽次數(shù)往往達(dá)不到國家要求的“小學(xué)每年不低于18場、中學(xué)不低于14場”的要求，學(xué)生比賽鍛煉的場次少，對培養(yǎng)和挖掘足球運動潛力非常不利。即使有的學(xué)校按要求舉辦聯(lián)賽，也只是為了完成上級布置的任務(wù)而已，不能實現(xiàn)國家“讓足球伴隨孩子成長”的發(fā)展目標(biāo)，也影響足球后備人才的挖掘和培養(yǎng)。過去5年的校園足球聯(lián)賽，都是由體育部門組織安排，與教育部門或其他相關(guān)部門缺少協(xié)作，使得校園足球比賽的執(zhí)行力和號召力大幅度下降，影響力不足，以致于在比賽結(jié)束后，學(xué)校很多人都不知道開展了足球比賽活動，這些都是由于對校園足球開展的組織機構(gòu)分工不正確和評估監(jiān)督機制不完善而導(dǎo)致的不利影響。

2.2.4管理體制和運行體制不夠合理 壯大校園足球的比賽隊伍，就要建立完善的校園足球的管理體制和運行體制，需要各級政府部門和校方管理層對足球運動的高度重視。換言之，想要完善管理體制和運行體制，必須提供足夠的發(fā)展經(jīng)費，以及一個凝聚力強、經(jīng)驗豐富、工作效率高的管理團(tuán)隊。然而，目前大部分地區(qū)和學(xué)校都達(dá)不到這樣的要求。同時，管理體制及運行體制的不規(guī)范，也會導(dǎo)致足球比賽過程中容易出現(xiàn)失控現(xiàn)象，間接導(dǎo)致學(xué)校不愿舉辦校園足球聯(lián)賽，嚴(yán)重地阻礙了校園足球的順利開展。作為當(dāng)前校園足球的管理主導(dǎo)力量，教育部門缺乏足球?qū)I(yè)技術(shù)資源和管理約束力，導(dǎo)致相關(guān)指令政策難以真正的貫徹落實[6]。而且，目前校園足球管理組織機構(gòu)也剛剛由體育部門轉(zhuǎn)為教育部門，轉(zhuǎn)型期間還存在諸多問題，目前都還未規(guī)范整合到位。

2.2.5聯(lián)賽保障問題突出 1）師資力量依然不足。目前我國共有近90萬中小學(xué)體育教師，但是對于校園足球活動及聯(lián)賽開展而言，足球?qū)Ｈ谓處煍?shù)量和質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；而聘請的校外專業(yè)教練員，卻由于缺乏教育學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、訓(xùn)練學(xué)等理論知識，無法對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)化訓(xùn)練。2）場地數(shù)量質(zhì)量整體未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。自2009年開展校園足球活動以來，各地學(xué)校也都加大了對場地建設(shè)力度，個別學(xué)校還有室內(nèi)五人制場館，多塊室外五人制或七人制小操場，經(jīng)濟發(fā)達(dá)和足球傳統(tǒng)地區(qū)學(xué)校場地情況更好；但反之其他地區(qū)場地的數(shù)量、大小及質(zhì)量的差異卻普遍存在。3）資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)了解，自2015年起，國家每年用于校園足球的總資金投入在5 600萬元，但不包括開展高中、大學(xué)聯(lián)賽所需的經(jīng)費。各地對校園足球的經(jīng)費投入差距也非常大，例如，我國首批校園足球布局城市大連市每年會有300萬元經(jīng)費專門用于校園足球，其他城市則幾十萬至幾萬元不等，資金差異很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。4）聯(lián)賽注冊與保險不完善。審核運動員參賽資格的主要依據(jù)就是聯(lián)賽的注冊工作，存在一定不足，如注冊工作不到位，注冊與聯(lián)賽存在脫節(jié)，致使比賽中出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，影響到了聯(lián)賽的公平競爭；另外，校內(nèi)聯(lián)賽沒有保險，險種單一，覆蓋面窄，也無法免除學(xué)校、家長、學(xué)生的后顧之憂[5]。

3　我國校園足球四級聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1提高高年級學(xué)校管理者和學(xué)生對足球聯(lián)賽的認(rèn)知度 在《全國青少年校園足球活動實施方案》中，明確提出建立健全“小學(xué)-初中-高中-大學(xué)”四級聯(lián)賽機制，這在根本上為我國校園足球聯(lián)賽的持續(xù)發(fā)展，提供了明確的發(fā)展導(dǎo)向。因此，需要進(jìn)一步加強宣傳推廣，提高學(xué)校管理者和學(xué)生對聯(lián)賽開展的認(rèn)知度，做好對學(xué)校管理者的監(jiān)督評估工作，促其認(rèn)真扎實地執(zhí)行各項任務(wù)。各學(xué)校通過結(jié)合自身的情況，合理安排校園足球聯(lián)賽，通過開展內(nèi)容豐富多彩的足球活動形式，增強學(xué)生身體素質(zhì)，提高學(xué)生心理健康水平。尤其是對于面臨升學(xué)考試的初、高中學(xué)生，讓學(xué)生在緊張的學(xué)習(xí)之余，積極響應(yīng)參與其中，鍛煉身體增強體質(zhì)，享受足球運動快樂，嘗試勝利的喜悅，體驗失敗后再接再厲、頑強拼搏的精神，這無疑對緩解學(xué)生升學(xué)壓力，健身健心有巨大的裨益。

3.2增設(shè)校園足球聯(lián)賽專門管理機構(gòu) 應(yīng)增設(shè)各省、市布局城市校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組下的校園足球聯(lián)賽專門管理機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園足球競賽活動的組織與管理、競賽計劃的制定與安排、競賽制度的貫徹與落實、競賽活動的開展與保障等方面的工作，并派專人專職負(fù)責(zé)檢查和督促所屬地區(qū)各校園足球定點學(xué)校校內(nèi)、校際聯(lián)賽的開展情況。各定點學(xué)校也相應(yīng)地成立聯(lián)賽管理機構(gòu)，由學(xué)校校長、班主任和教練員等組成，并派專人專職負(fù)責(zé)學(xué)校足球的普及與推廣、校內(nèi)校際競賽活動計劃的制定、日程安排及學(xué)生學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和比賽之間的協(xié)調(diào)與管理工作。

3.3完善校園足球四級聯(lián)賽的評估機制 完善的校園足球聯(lián)賽評估機制是校園足球可持續(xù)發(fā)展的保證。由于我國各城市進(jìn)行試點的學(xué)校較多，各地的足球水平具有很大的差異，而校園足球聯(lián)賽是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以，實施難度較大，短期內(nèi)很難見到顯著的效果。因此，必須完善校園足球的評估機制。1）應(yīng)組建聯(lián)賽評估小組，由各地區(qū)校足辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做詳細(xì)的評估。評估內(nèi)容包括：聯(lián)賽組織管理水平，參賽學(xué)校數(shù)量，參賽學(xué)校年度比賽場次，參賽學(xué)校的足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽條件，參賽學(xué)校內(nèi)是否開展班級、年級內(nèi)聯(lián)賽，參賽學(xué)校的學(xué)生參加足球活動的比例，參賽運動員學(xué)籍管理和參賽資格，參賽教練員資格培訓(xùn)，聯(lián)賽經(jīng)費收支情況，聯(lián)賽商務(wù)開發(fā)，聯(lián)賽新聞報道和文化推廣，聯(lián)賽醫(yī)務(wù)保障和保險等12項指標(biāo)。每項評估指標(biāo)按“達(dá)標(biāo)”、“不達(dá)標(biāo)”確定，達(dá)標(biāo)指標(biāo)9項以上的，方可認(rèn)定為達(dá)標(biāo)。2）評分結(jié)果將與評估學(xué)校管理者的年終績效考核掛鉤，從而督促學(xué)校管理者的積極性[1]。

3.4完善校園足球聯(lián)賽的分組競賽制度 我國幅員遼闊，試點學(xué)校多，學(xué)校聯(lián)賽開展規(guī)模和水平差異較大。在實際比賽中，我們往往能夠看到有很多隊伍，由于足球水平差距較大，導(dǎo)致水平較差學(xué)校學(xué)生參賽積極性降低。因此，1）建議校際聯(lián)賽應(yīng)根據(jù)學(xué)校水平進(jìn)行分組比賽。同時，還可參照參賽學(xué)校以前的比賽成績進(jìn)行分組，水平較高的分在甲組，較低的分在乙組，并適當(dāng)?shù)恼{(diào)整成績[6]。2）要根據(jù)各地的實際情況，選擇主客場賽制還是賽會制。對于基礎(chǔ)設(shè)施條件好、足球資源豐富的地區(qū)和學(xué)校，可采取主客場賽制，再將足球重點校劃分在相同組內(nèi)比賽，避免分?jǐn)?shù)差距大，提高足球比賽的整體參與質(zhì)量。同時，進(jìn)一步加強與各級別之間的溝通與聯(lián)系，使高中階段與大學(xué)階段的競賽模式，與校園足球聯(lián)賽相統(tǒng)一，建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)聯(lián)賽之間的有效銜接，形成統(tǒng)一的四級聯(lián)賽體系。

3.5搭建穩(wěn)定的校園足球四級聯(lián)賽貫通渠道 全國校足辦應(yīng)進(jìn)一步加強與中國中學(xué)生體育協(xié)會和中國大學(xué)生體育協(xié)會的溝通與聯(lián)系，逐步統(tǒng)一四級聯(lián)賽的競賽模式，做好中小學(xué)聯(lián)賽與高中、大學(xué)聯(lián)賽的有效銜接，在普及基礎(chǔ)上搭建穩(wěn)定的四級聯(lián)賽貫通體系，這一點可借鑒上海校園足球“1-2-4-8”模式。大學(xué)生足球聯(lián)賽是校園足球四級聯(lián)賽中的最高點，可以以高校為引領(lǐng)，以點帶面發(fā)揮帶動作用。只有貫通全國層面的“小學(xué)-初中-高中-大學(xué)”四級聯(lián)賽體系，足球后備人才才會源源不斷的發(fā)展。但在如何制定足球特長生的招生政策，如何將我國70多個足球特長生招生高校發(fā)展到200個，如何對特色初中和高中進(jìn)行布局，不僅需要依靠體育部門，也要依靠教育部門的協(xié)調(diào)完成，困難和任務(wù)非常艱巨。

3.6完善校園足球聯(lián)賽各項保障制度 1）完善校園足球聯(lián)賽統(tǒng)籌負(fù)責(zé)制。各?。ㄊ校┙逃龔d（局）成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)校園足球工作開展，擔(dān)任宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)和任務(wù)；建立新的聯(lián)賽規(guī)章制度。包括制訂注冊管理制度、學(xué)生運動員升學(xué)獎勵制度、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的參賽規(guī)定、競賽資格制度和競賽獎勵制度等。2）完善參賽學(xué)生的保險制度?！度珖@足球運動責(zé)任保險單》規(guī)定，校園足球聯(lián)賽保險對象，為參加市級聯(lián)賽的學(xué)生，小學(xué)參保人數(shù)僅為20人，保險覆蓋面窄。而我國新校園足球活動則要求，應(yīng)面向各布局學(xué)校50%的在校學(xué)生，將保險范圍擴大到所有參與校園足球活動的學(xué)生人群，保障學(xué)生的人身安全，免除家長和學(xué)校的后顧之憂。3）完善學(xué)生運動員注冊管理工作。建立由教育部門、體育部門統(tǒng)一的學(xué)生運動員注冊管理系統(tǒng)，對運動員的個人信息全部注冊，形成注冊檔案，在源頭上杜絕修改年齡、修改身份等弄虛作假行為。同時，實現(xiàn)與中國足協(xié)U系列注冊信息的統(tǒng)一查詢，注冊信息互通。學(xué)生既可參加體育系統(tǒng)，也可參加教育系統(tǒng)的各類比賽，比賽成績相互認(rèn)可[7]。

3.7進(jìn)一步規(guī)范校園足球聯(lián)賽管理及運行體制 在當(dāng)前以教育部門為主，體育部門為輔的管理體系下，到2017年建立完善的校園足球賽事管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對校園足球校內(nèi)、校外賽事的宏觀管理和服務(wù)。同時，做好學(xué)生足球?qū)W習(xí)、訓(xùn)練、比賽及足球運動技能等級情況大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，建立學(xué)生運動員和青訓(xùn)運動員區(qū)域電子注冊系統(tǒng)[8]。同時，打造新型校園足球賽事體系，即建立和完善“幼兒-小學(xué)-初中-高中-大學(xué)”五級校園足球競賽體系。教育部門和體育部門及其他相關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，密切配合，及時溝通，合理規(guī)范，共同做好校園足球四級聯(lián)賽的管理體制及運行體制，充分提高教育部門對學(xué)校校園足球開展的管理效果，加大體育部門專業(yè)資源的投入力度，從上層建筑層面保證我國校園足球的可持續(xù)性發(fā)展。

4　結(jié)　語

目前，我國校園足球四級聯(lián)賽開展總體情況良好，聯(lián)賽體系已初步建立并取得一定成效，但仍存在許多現(xiàn)實問題，還需逐步形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的校園足球競賽舉辦機制，以及分級管理、學(xué)段銜接、制度配套的辦賽模式。這就需要教育部門和體育部門及其他部門各司其職、密切配合、不斷完善。同時，建立我國校園足球四級聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系是今后校園足球聯(lián)賽開展急需完成的重要任務(wù)，這也將是我國校園足球四級聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展的后期研究目標(biāo)。

[1] 張輝，張廷安.我國布局城市校園足球競賽體系的研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2012，35（10)：134-139.

[2] 許珂.總方案印發(fā) 校園足球發(fā)展得到大力推進(jìn)[N].中國體育報，2015-12-18.

[3] 陳軍，李獻(xiàn)青.我國校園足球發(fā)展的時代意義和戰(zhàn)略構(gòu)想[J].成都體育學(xué)院學(xué)報， 2014，40（7)：81-85.

[4] 公兵.校園足球高中大學(xué)生聯(lián)賽將啟動完善四級聯(lián)賽[EB/OL].（2013-10-17）[2013-10-18].http：// sports.QQ.com.

[5] 本報記者.足球四級聯(lián)賽初中階段遇瓶頸 未形成規(guī)模和體系[N].人民日報，2014-12-09.

[6] 鄧驍，李畔.我國校園足球“四級聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展思考[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2015(3)：129-134.

[7] 康金明.山東省小學(xué)校園足球聯(lián)賽開展現(xiàn)狀及推廣策略研究[D].聊城：聊城大學(xué)，2013.

[8] 劉毅.我國校園足球五年計劃成效與未來發(fā)展道路[J].體育科技文獻(xiàn)通報， 2015（4)：77-79.

Studying on the Sustainable Development of Four Levels of the Campus Football League in China in the New Situation

FENG Ai-min
(College of Physical Education， Dalian University， Dalian 116622， Liaoning China)

Adopting methods of literature reviews, interview and field investigation, this paper focuses on the current system of four levels of campus football league and explores the sustainable strategy. Conclusions:1) Reinforcing the recognition of the high school administrators and students on the campus Football League;2) Adding the special management organization of campus Football League;3) Improving the evaluation mechanism of the four levels of the campus football league;4) Improving the group competition system of the campus Football League;5) Building a channel for stable the four levels of the campus football league;6) Improve the security system of the campus Football League;7) Further standardize the management and operation system of campus Football League.

campus football; four levels of the league; sustainable development

G843

A

1004 - 7662(2016 )04- 0006- 05

2016-03-24

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“新形勢下我國校園足球四級聯(lián)賽開展及聯(lián)賽機制的構(gòu)建研究”（項目編號：15YJA890006）。

馮愛民，副教授，碩士，研究方向：足球教學(xué)與訓(xùn)練。