臧宇（南京理工大學(xué)體育部 江蘇南京 210094）

我國體育賽事場館賽后管理問題分析

臧宇
（南京理工大學(xué)體育部 江蘇南京 210094）

隨著體育產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國體育賽事場館賽后管理問題逐步凸顯。該研究主要采用文獻(xiàn)資料法、訪談法等對我國體育賽事場館的賽后管理問題進(jìn)行分析解讀，以期為進(jìn)一步的對策研究提供實(shí)證依據(jù)。當(dāng)前，我國諸多體育賽事場館的運(yùn)營管理人員多為退役的運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)技術(shù)人員或政府機(jī)關(guān)抽調(diào)人員，以南京奧體中心為例，共有編制員工150人左右，其中本科及以上學(xué)歷的占比70%左右，大專及以上學(xué)歷占比95%左右，其中有一部分員工源于省內(nèi)的機(jī)關(guān)抽調(diào)，有一部分源于十運(yùn)會(huì)和青奧會(huì)時(shí)的社會(huì)招聘。

體育賽事場館 賽后 管理

國家體育總局和教育部等四部門所開展的《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》指出［1］，當(dāng)前我國絕大多數(shù)場館的賽后利用情況不盡如人意，在市場中生存得非常困難，就連場館自身維護(hù)費(fèi)用都很難自給，由運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)期的“輝煌”走向“衰敗”的諸多場館，無一不為政府帶來了巨大的財(cái)政壓力。一時(shí)間，圍繞如何管理場館、提高場館的利用率，為社會(huì)提供公共服務(wù)的同時(shí)，減輕社會(huì)財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的問題研究備受關(guān)注。其中，體育賽事場館賽后管理問題的研究則是以上研究的基礎(chǔ)。

1 研究對象與方法

1.1研究對象

以我國體育賽事場館賽后管理問題為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過知網(wǎng)、萬方等文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫查閱國內(nèi)有關(guān)體育賽事場館賽后管理的文獻(xiàn)資料，在前人研究成果基礎(chǔ)上對該研究對象有關(guān)信息進(jìn)行分析研究。

1.2.2訪談法

對體育場館管理方面的專家學(xué)者、南京奧體中心的管理人員進(jìn)行訪談，為該研究收集必要的實(shí)證信息。

2 研究結(jié)果與分析

2.1體育賽事場館規(guī)劃不科學(xué)

對于大部分城市而言，原本土地使用面積就很緊張，很難再劃撥單獨(dú)建體育場館的位置。因而，許多體育場館都被建設(shè)到城市邊緣，其中不乏一些城市專門為了舉辦賽事而建場館，初始設(shè)計(jì)時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃，眼光多停留在當(dāng)時(shí)的比賽需要，動(dòng)用全部資源尚可滿足賽事需要，但賽后的再利用情況卻不容樂觀。對于南京奧體中心這種建設(shè)在城市的邊緣，隨著場館所在區(qū)域逐步發(fā)展為南京的副城區(qū)才解決賽后有效利用的問題，而對于廣州奧體中心而言，地處偏遠(yuǎn)，縱然相關(guān)的設(shè)施設(shè)備很齊備，卻很難取得賽后有效利用。由此來看，忽略現(xiàn)階段城市居民體育消費(fèi)需求正呈現(xiàn)出的多樣化、多層次特點(diǎn)，是導(dǎo)致我國諸多體育賽事場館賽后利用率不高的一個(gè)最主要客觀原因。

首先，大刀闊斧的重金投入也是影響賽后利用率的一個(gè)重要因素，從歷屆全運(yùn)會(huì)場館投資情況就可以看出［2］，2009年十一運(yùn)會(huì)的濟(jì)南奧體中心建設(shè)資金近50億元；其次，依次是南京奧體中心（21億）、沈陽奧體中心（19.7億）、廣州奧體中心（16.7億）和上海八萬人體育場（12.9億）。相關(guān)研究［3］推算，投資一座6 000座的體育賽事場館如若僅靠舉行體育比賽獲取收益的話要40年才能回本，這對任何一個(gè)地方政府而言都是很大的負(fù)擔(dān)。如：若場館位置偏僻、功能定位不明晰，更會(huì)增加場館的地利用率。此外，修建使用數(shù)年后的場館，每逢賽事之后都會(huì)產(chǎn)生較高的維護(hù)營運(yùn)費(fèi)用和折舊費(fèi)用，原本的貸款利息及資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)讓政府喘不過氣，如此一來更是雪上加霜，足見場館科學(xué)規(guī)劃及賽后利用的重要性。

2.2體育賽事場館管理人才缺乏

當(dāng)前，我國諸多體育賽事場館的運(yùn)營管理人員多為退役的運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)技術(shù)人員或政府機(jī)關(guān)抽調(diào)人員，以南京奧體中心為例，共有編制員工150人左右，其中本科及以上學(xué)歷的占比70%左右，大專及以上學(xué)歷占比95%左右，其中有一部分員工源于省內(nèi)的機(jī)關(guān)抽調(diào)，有一部分源于十運(yùn)會(huì)和青奧會(huì)時(shí)的社會(huì)招聘。整個(gè)運(yùn)營管理隊(duì)伍中，體育或管理類專業(yè)的占比20%左右，其他的技術(shù)、后勤、及設(shè)備維護(hù)人員等占比80%左右，從專業(yè)角度不難獲悉場館管理的專業(yè)人才占比較低。而對于一些更大的體育場館，尤其是國有的體育場館的人員隊(duì)伍更龐大、更復(fù)雜，超編現(xiàn)象頻現(xiàn)、真正干實(shí)事的人員較少，大大地影響了場館的管理效率。

通過訪談和總結(jié)其他學(xué)者的研究成果均發(fā)現(xiàn)，體育場館運(yùn)營管理人才的缺乏直接影響了場館的再利用，單純的抽調(diào)體系內(nèi)人員在管理專業(yè)上基本功不扎實(shí)，缺乏鉆研精神，不懂得如何較好的運(yùn)營場館，因此，難以改變經(jīng)濟(jì)效益。而對于直接招聘的具有經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的人才，又很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)體育賽事場館的管理模式，雖然在經(jīng)濟(jì)管理方面較為專業(yè)，但由于缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也難以較好的運(yùn)維體育場館，總結(jié)而言，當(dāng)前體育賽事場館缺乏綜合素質(zhì)的人才。

2.3體育賽事場館管理水平落后

當(dāng)前場館的管理水平問題方面，張寧［4］就全國經(jīng)營比較好的北京、上海、武漢、廣州等地進(jìn)行了典型抽樣調(diào)查和訪談?wù){(diào)查，探析影響大型體育賽事場館賽后利用的因素得知管理水平不高的影響最大，其他的因素還包括：地理位置、政府政策、場館設(shè)施、及其他。由此可以看出，管理問題對大型體育賽事場館的賽后利用影響力度最大。我國的大型體育場館管理受傳統(tǒng)事業(yè)管理體制影響較深，加之在日常經(jīng)營管理過程中不能自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，長此以往便形成了“等、靠、要”思想。具體而言，場館賽后對外開放手段不夠靈活，管理過程中過多的為了滿足競技體育的需要，而對群眾體育的需求卻考慮較少，由此導(dǎo)致場館的使用率低下，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。政府作為體育場館的所有權(quán)者，其職能定位還沒有完全從計(jì)劃、半計(jì)劃模式上轉(zhuǎn)變到市場模式上來，其行為也沒有完全從“管制型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”上來，既為所有權(quán)者也是市場主體，應(yīng)該通過市場機(jī)制對資源進(jìn)行合理配置。

2.4體育賽事場館營銷方式單一

長期以來，我國諸多體育場館建設(shè)多以滿足承辦某一特定的體育賽事為使命，即更多的是從滿足競技體育運(yùn)動(dòng)的角度而修建的，其使用功能的單一性決定了其在賽后運(yùn)營中的功能較為單一，如果要在賽后進(jìn)行開發(fā)利用，必須經(jīng)過改造才能滿足需求。再者，從運(yùn)營的效率上，相關(guān)經(jīng)營者缺乏在保障基本的體育功能基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)規(guī)劃好休閑、文化、商業(yè)等其他服務(wù)功能的營銷方式，大部分體育場館并沒有形成一套系統(tǒng)的營銷策略，這對體育賽事場館的賽后利用產(chǎn)生了一定的影響。以南京奧體中心為例，嚴(yán)重缺乏高校的營銷手段，體育比賽由江蘇省體育局、南京市體育局安排，文藝演出、大型活動(dòng)也大多由演出公司和承辦單位來接治，日常對外開放經(jīng)營也未做媒體宣傳，坐等項(xiàng)目和顧客，沒有形成自己的營銷戰(zhàn)略，相關(guān)管理者在經(jīng)營過程中缺乏創(chuàng)新經(jīng)營管理方式和管理方法，過多擔(dān)心因失敗所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)只能以逸待勞?？v然體育場館的社會(huì)屬性側(cè)重于公益性，這一點(diǎn)從一定程度上也限制了體育場館賽后利用，但當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是品牌效應(yīng)，在場館修建之前和比賽過程中體育場館可以理解成是一個(gè)公益性產(chǎn)品，但賽后理應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性和效益性，需要構(gòu)建屬于自身的品牌，拉動(dòng)大眾的消費(fèi)。

3 結(jié)語

該研究的結(jié)論包括體育賽事場館規(guī)劃不科學(xué)、賽后利用率較低，亟需科學(xué)規(guī)劃體育場館、實(shí)施多元化經(jīng)營策略；場館管理人才缺乏，管理水平落后， 亟需引進(jìn)管理人才、提升管理水平；場館營銷方式單一、難以拉動(dòng)大眾體育消費(fèi)，亟需構(gòu)建服務(wù)品牌，刺激大眾體育消費(fèi)。

［1］國家體育總局.第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)［EB/OL］. http：//www.gov.cn/xinwen/2014-12/26/content_2797521. htm，2014-12-29/2016-05-30.

［2］張悅子.我國大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀研究［D］.北京：北京體育大學(xué)，2014.

［3］陳元欣，李國立，王健.大型體育場館余?？臻g利用研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）：27-31.

［4］張寧.國內(nèi)大型體育場館賽后利用的再研究［D］.武漢：武漢體育學(xué)院，2008.

G818.2

A

2095-2813（2016）08（b）-0126-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.23.126