陳珍懷（西華師范大學(xué)體育學(xué)院 四川南充 637009）

農(nóng)村公共體育服務(wù)的需求序位與表達①
——以成都市為例

陳珍懷
（西華師范大學(xué)體育學(xué)院 四川南充 637009）

農(nóng)村公共體育服務(wù)是我國公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，建立健全農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重大問題。該文以成都市為例，分析了成都農(nóng)村公共體育服務(wù)的需求序位與表達，為推進成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)進一步發(fā)展提供了一些有價值的見解。

農(nóng)村體育 公共體育服務(wù) 需求序位 需求表達 成都

1 何謂農(nóng)村公共體育服務(wù)的需求定位與表達

就是國家要確定優(yōu)先提供哪些農(nóng)村公共體育服務(wù)，這就需要了解村民對各類村落公共體育服務(wù)需求的序位。通俗來講，這種“序位”就是村民認為國家應(yīng)該先提供什么公共體育服務(wù)，后提供什么公共服務(wù)，這個提供的順序是怎樣的。對農(nóng)村公共體育服務(wù)需求的分析與研究是非常必要的，它直接關(guān)系到農(nóng)村公共體育服務(wù)活動開展的有效性——是否真正滿足村民對公共體育服務(wù)的需求。

為了研究成都市農(nóng)村體育服務(wù)的需求與表達情況，該文對成都市農(nóng)村767人進行了樣本統(tǒng)計。樣本的分布為：男性占45.1%，女性占54.9%；年齡分布為：18歲以下占10.9%，19～25歲占13.5%，26～35歲占16.5%，36～45歲占25.7%，46～55歲占18.1%，56～65歲占10.2%，65歲以上占5.0%；文化程度從文盲到研究生均有，其中研究生占0.4%，大學(xué)（含大專）占8.9%，中專（含高中）占20.8%，初中占41.5%，小學(xué)占22.7，文盲或識字不多占5.7%；從職業(yè)分布情況看，以農(nóng)業(yè)勞動者為主（如：農(nóng)、林、牧、漁等勞動）占43.5%，農(nóng)村管理者（村鄉(xiāng)干部、村鎮(zhèn)企業(yè)管理者）占3.7%，農(nóng)村集體企業(yè)工作者1.5%，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)工作者（如：鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、文藝工作）占2.0%，外出務(wù)工者占16.5%，個體經(jīng)商者占9.8%，無職業(yè)或無正當職業(yè)者8.8%，其他職業(yè)者占14.2%；調(diào)查對象的月收入在1000以下的占了34.8%，1 000～2 000元之間的占30.9%，2 001～3 000元的占17.4%，3 001～5 000元的占10.1%，5 001～8 000元的占3.5%，8 001～10000元的占2.8%，10000元以上的占0.5%，總體來看以月收入3 000元以下的群體為主，合計占總數(shù)的83.1%。

2 成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)需求序位

2.1設(shè)計的問題

（1）為村民參與體育活動提供體育場地設(shè)施；（2）建立健全村體育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；（3）培育群眾性的體育組織；（4）培養(yǎng)體育骨干；（5）對村民進行科學(xué)健身指導(dǎo)；（6）組織村民開展日常性的體育活動；（7）組織開展村級的體育競賽表演活動；（8）建立或完善體育信息傳播平臺；（9）加強體育文化宣傳；（10）為村民提供體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)；（11）增加體育經(jīng)費投入。

2.2調(diào)查結(jié)果

首先，通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：767個樣本目前最迫切想改善的排在前三位依次是：為村民參與體育活動提供體育場地設(shè)施、對村民進行體育健身科學(xué)指導(dǎo)、增加體育經(jīng)費投入。由于體育經(jīng)費投入是農(nóng)村各項公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)，村落體育場地設(shè)施的建設(shè)，體育骨干的培養(yǎng)，各種活動的開展都需要經(jīng)費，因此，如何在農(nóng)村公共服務(wù)資金中劃撥固定的經(jīng)費投入公共體育服務(wù)成為村民的共同愿望。除去體育經(jīng)費投入，767個樣本需求序位排前三位的為：體育場地設(shè)施服務(wù)、體育科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)、培養(yǎng)群眾體育的組織，這些都是群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)，屬于基礎(chǔ)性的公共體育服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中村落公共體育服務(wù)投入的重點。

其次，成都地方政府應(yīng)安排專項人力用以輔導(dǎo)村民科學(xué)健身。近年來，“全民健身”理念已經(jīng)深入人心，成都市村民也非常關(guān)注自身健康，他們對體育休閑娛樂需求的增加，對參與體育活動的需求越來越強烈。但是，就目前來看，成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)在指導(dǎo)村民科學(xué)健身方面并沒有坐穩(wěn)、坐實。為此，成都市地方政府有必要安排專項人力用以輔助村民科學(xué)健身。例如：安排健身教練到農(nóng)村或開設(shè)科學(xué)健身講堂，向村民講解科學(xué)健身的內(nèi)容與方法，或組織村民開展健身鍛煉，向村民示范科學(xué)健身的動作技巧。再如：安排健身教練到農(nóng)村學(xué)校中上課，給農(nóng)村學(xué)校的教師、學(xué)生以及學(xué)生的家長講解科學(xué)健身知識。

最后，成都地方政府應(yīng)培育農(nóng)村群眾性的體育組織。在成都市農(nóng)村，很多村民都又自己喜愛的體育運動。例如：很多成都市村民喜歡跳壩壩舞，這是一種非常有成都特色的體育運動，在健身、養(yǎng)心方面具有很好的功能。但是，縱觀成都市很多農(nóng)村，都沒有關(guān)于跳壩壩舞的體育組織，很多村民都是在閑暇之余跳，沒有組織性，導(dǎo)致這項體育運動無法得到很大發(fā)展。隨著成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項政策的推進，村民的生活水平提高、閑暇時間在增多。成都市地方政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)村群眾性體育組織的建立，并在政策、資金、場地方面給予一定的支持。

3 成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)的需求表達

由于當前成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)缺乏制度化的投入渠道，在成都市現(xiàn)有的農(nóng)村公共服務(wù)制度安排情況下，村民對農(nóng)村公共體育服務(wù)的需求表達就成為成都市公共體育服務(wù)能否納入農(nóng)村公共服務(wù)專項資金的關(guān)鍵。

3.1調(diào)查結(jié)果

對767個樣本調(diào)查后顯示，只有29.3%的村民進行過公共體育服務(wù)需求的表達，村民進行公共體育服務(wù)需求表達的渠道排序為：村委會、村民小組會議、村的體育組織和其他渠道，分別占44.4%、26.8%、19.2%、9.6%。其中不同年齡村民之間的需求表達差異顯著（X2=9.097；P =0.028＜0.05），26～45歲之間的村民選擇需求表達的比例最多，占34.5%，其他依次為46～65歲、25歲以下、65歲以上；男性與女性之間需求表達的差異顯著（X2=6.087；P =0.014 ＜0.05），男性選擇表達的比例占33.7%，女性占25.4%，男性比女性多8.3%；參與運動與否對村落公共體育服務(wù)需求表達差異顯著（X2=46.254；P =0.000＜0.05），運動參與者選擇需求表達的比例為40.1%，而非運動參與者選擇比例僅為17.4%；對村落公共體育服務(wù)需求與否對需求表達的選擇差異顯著（X2=29.455；P =0.000 ＜0.05），需要村落公共體育服務(wù)的村民選擇進行需求表達的比例為32.3%，不需要村落公共體育服務(wù)的村民選擇進行需求表達的比例僅為2.6%；而家庭月收入和文化程度則村民對公共體育服務(wù)需求表達的影響差異不顯著。

3.2目前成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)表達（決策）機制

目前，成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)采取民主化的的表達（決策）機制，首先由村民小組會議按照一戶一票的方式收集村民的公共體育服務(wù)需求，各村民小組按照投票的情況選擇公共體育服務(wù)項目提交到“村聯(lián)席會議”商議并篩選項目。隨后，“村聯(lián)席會議”篩選的項目提交“村民議事會”表決，經(jīng)公示無異議后，進行項目發(fā)包實施。在這樣的民主化管理機制下，成都市農(nóng)村公共體育服務(wù)才能納入農(nóng)村公共體育服務(wù)專項資金。

［1］潘家禮.農(nóng)村公共體育服務(wù)的運行機制研究［J］.體育科技文獻通報，2015，23（8）：23-24.

［2］張正民，趙元吉，徐永.立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建四川省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系［J］.河北體育學(xué)院學(xué)報，2011，25（3）：7-10.

［3］胡慶山，王健，劉蕾.中國夢視野下的農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報，2013，39（12）：26-29.

G80-05

A

2095-2813（2016）08（b）-0125-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.23.125

陳珍懷（1988—），男，福建寧德人，助教，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。