程毅　黃雅琴（西華師范大學(xué)研究生院　四川南充　637002）

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公共服務(wù)視角下的社區(qū)體育管理①

程毅黃雅琴
（西華師范大學(xué)研究生院四川南充637002）

摘 要：隨著人們健康意識(shí)的提高，對(duì)體育鍛煉的需求也越來(lái)越大，城市人口鍛煉問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，社區(qū)體育也逐步成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法收集關(guān)于我國(guó)社區(qū)體育現(xiàn)狀的資料，在公共服務(wù)的視角下，根據(jù)社區(qū)體育的特點(diǎn)以及社區(qū)體育管理的職能對(duì)我國(guó)社區(qū)體育目前所存在的一些問(wèn)題提出相關(guān)的建議，對(duì)社區(qū)體育管理的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行具體的職能劃分，為進(jìn)一步完善我國(guó)社區(qū)體育管理機(jī)制提出建議。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù) 社區(qū)體育 現(xiàn)狀 管理

黃雅琴（1994，1—），女，漢，湖北武漢人，研究生在讀，研究方向：社區(qū)體育管理。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的物質(zhì)世界得到滿足，對(duì)精神方面的追求也日益增多，體育已經(jīng)逐步成為人們生活中不可缺少的一部分，人們?cè)诔鞘械目旃?jié)奏生活中需要滿足日常的體育生活，社區(qū)具有人口密集的特點(diǎn)，所以社區(qū)體育的形成是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，然而人民文化程度的不斷提升，人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們?nèi)粘ｅ憻挼膯?wèn)題也日益突出，推動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展迫在眉睫。

1　社區(qū)體育

社區(qū)體育是針對(duì)社區(qū)居民，通過(guò)體育活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)居民的身心健康，豐富居民的業(yè)余文化生活，促進(jìn)居民之間交流的一種業(yè)余生活方式。相關(guān)的社區(qū)活動(dòng)主要由街道社區(qū)體協(xié)負(fù)責(zé)，其中主要的組成部分還有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)以及晨晚練等。

社區(qū)體育具有區(qū)域性、自發(fā)性、便捷性等特點(diǎn)，而社區(qū)體育之所以需要引起人們重視，正是由于它的便捷性，使居民的鍛煉需求得到滿足，然而發(fā)展社區(qū)體育的重點(diǎn)就在于管理，而管理的關(guān)鍵在于通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)方針政策，理清職能分工，提高居民的體育參與，為社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉提供更好的條件。

2　公共服務(wù)視角下的社區(qū)體育

公共服務(wù)體系是在一定的社會(huì)條件下，通過(guò)政府或者公共部門為供給主體為滿足社會(huì)和群眾需求，提供具有廣泛群眾性的、基礎(chǔ)的、社會(huì)化的公共行服務(wù)的制度。以人們的日常生活為主要切入點(diǎn)，為人們的基本生活提供保障，是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的基本保障。

而隨著人們體育鍛煉需求的增加，體育公共服務(wù)體系也在逐步完善，而社區(qū)體育是具有自發(fā)性、以及擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的新興體育鍛煉方式，代表著廣大人民的利益。加快社區(qū)體育的發(fā)展，需要政府的積極推動(dòng)，需要公共服務(wù)硬件和軟件上的支持和保障；而加快公共服務(wù)進(jìn)程，從社區(qū)體育方面著手是一個(gè)正確有效的著手點(diǎn)。

3　我國(guó)社區(qū)體育管理現(xiàn)狀

我國(guó)社區(qū)體育尚處于初始階段，目前社區(qū)體育的活動(dòng)開(kāi)展主要依靠社區(qū)成員自發(fā)組織，這種組織與活動(dòng)形式不僅不利于社區(qū)體育資源的利用，同時(shí)也難以滿足社區(qū)成員的普遍需求。

目前雖然許多城市已經(jīng)建立以街道辦事處為依托的街道社區(qū)體協(xié)，但是現(xiàn)有的街道辦事處沒(méi)有明確的提出工作的職責(zé)，并且社區(qū)體育組織形式單一，社區(qū)體育協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部、居委會(huì)體育小組和各種晨晚練活動(dòng)尚未健全，并且沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)體育組織管理體系。沒(méi)有充足的法規(guī)依據(jù)，因而社區(qū)體育人力、物力、財(cái)力等方面的問(wèn)題都難以解決。由此看來(lái)，社區(qū)體育組織管理工作薄弱，重視力度不足，社區(qū)體育資源缺乏。

4　公共服務(wù)推動(dòng)下的管理職能劃分

（1）計(jì)劃職能：做什么，為什么做，什么時(shí)候做，在那里怎么做，有誰(shuí)做。由街道社區(qū)體協(xié)來(lái)進(jìn)行總體規(guī)劃。

（2）組織職能：協(xié)調(diào)關(guān)系、明確職責(zé)、反饋信息。由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行下層責(zé)任細(xì)化，將任務(wù)分配到個(gè)人，并積極做好群眾反饋工作，將現(xiàn)狀反饋給上層管理。

（3）協(xié)調(diào)職能：調(diào)節(jié)人際關(guān)系與利益。由社區(qū)體育指導(dǎo)員及晨晚練負(fù)責(zé)人進(jìn)行與群眾之間的溝通。

5　公共體育服務(wù)推動(dòng)下的社區(qū)體育管理策略

5.1推動(dòng)社區(qū)體育公共服務(wù)體系創(chuàng)新

改變目前政府為主體的單一現(xiàn)狀，積極拓展社區(qū)體育公共服務(wù)渠道，創(chuàng)新管理和運(yùn)行方式，將社區(qū)體育鍛煉、消費(fèi)、文化、娛樂(lè)結(jié)合在一起，在保證群眾利益的前提下提高工作效率，建立健全的場(chǎng)地設(shè)施以及運(yùn)行機(jī)制；在居民體驗(yàn)方面建立積極的反饋評(píng)價(jià)系統(tǒng)。推動(dòng)社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)的綜合功能，建設(shè)市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)性示范社區(qū)，做好模范工作，帶動(dòng)全國(guó)社區(qū)體育發(fā)展。

5.2重視人才的培養(yǎng)

發(fā)現(xiàn)人才、管理人才，重視管理者身體與心理素質(zhì)，統(tǒng)一安排社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，重視專業(yè)技能以及與社區(qū)群眾的交流，發(fā)掘小區(qū)內(nèi)的愛(ài)好者以及經(jīng)驗(yàn)豐富者，為社區(qū)體育留下人才。

重視晨晚練負(fù)責(zé)人，重視鍛煉氛圍，根據(jù)社區(qū)居民的時(shí)間、喜好規(guī)劃好相關(guān)的鍛煉時(shí)間以及場(chǎng)地，注意鍛煉者的年齡、性別、學(xué)歷、文化程度以及時(shí)間等問(wèn)題。

5.3重視社區(qū)土地器材的管理

由專業(yè)的人員進(jìn)行場(chǎng)地的規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)員進(jìn)行社區(qū)成員的鍛煉指導(dǎo)，科學(xué)的使用器材，提高社區(qū)居民的愛(ài)護(hù)意識(shí)，提高場(chǎng)地和器材的利用率，進(jìn)行場(chǎng)地的租借，為社區(qū)體育活動(dòng)積累經(jīng)費(fèi)。

5.4重視社區(qū)體育文化宣傳

積極開(kāi)展體育文化活動(dòng)，舉行相關(guān)體育活動(dòng)，做好社區(qū)宣傳工作，充分利用社區(qū)宣傳欄以及數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立相關(guān)的管理平臺(tái)。

與企業(yè)進(jìn)行合作，開(kāi)展體育活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)之間的交流，推動(dòng)社區(qū)以及企業(yè)之間的商業(yè)交流，不僅為企業(yè)提供便利，同時(shí)為開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)以及社區(qū)場(chǎng)地器材建設(shè)拉贊助。

5.5管理層職能及其作風(fēng)

注意管理層的紀(jì)律，去除懶惰之風(fēng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，積極將各項(xiàng)工作落實(shí)，保持與人民的血肉聯(lián)系，處理好上下層之間的關(guān)系，做好管理與計(jì)劃，注重效果的反饋，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育管理規(guī)范化，引起上層管理者的重視，為社區(qū)體育爭(zhēng)取更多地人力、物力、財(cái)力。同時(shí)注意行使自己的職能，可以以行政手段安排各居委會(huì)參加社區(qū)各項(xiàng)體育活動(dòng)，積極帶動(dòng)小區(qū)周邊單位進(jìn)行職工體育活動(dòng)，開(kāi)展以體育愛(ài)好者為對(duì)象的社會(huì)體育活動(dòng)。

6　結(jié)語(yǔ)

（1）社區(qū)體育的發(fā)展不能一味地依靠社區(qū)居民的自發(fā)，這樣的社區(qū)體育太被動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加大社區(qū)體育管理力度，重視提高社區(qū)居民的體育鍛煉意識(shí)，積極開(kāi)展體育活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的日常文化娛樂(lè)活動(dòng)。

（2）社區(qū)體育的發(fā)展不僅需要管理者的優(yōu)良素質(zhì)，更需要上級(jí)管理者的重視以及下層社區(qū)人民的擁護(hù)，所以做好上下級(jí)之間的評(píng)價(jià)與反饋工作尤其重要。

（3）作為社區(qū)體育的管理者應(yīng)當(dāng)尤其注意自身的素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的管理才能、體育知識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)人際關(guān)系，為人公正，敢于奉獻(xiàn)，具有創(chuàng)新精神，不固步自封，積極推動(dòng)社區(qū)、企業(yè)聯(lián)合，為社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)幦「嗟刭Y源。

（4）建立健全的社區(qū)體育機(jī)制，落實(shí)各管理部門的工作任務(wù)，抓住實(shí)權(quán)干實(shí)事，將社區(qū)體育的影響力擴(kuò)大開(kāi)來(lái)，社區(qū)體育可能成為新時(shí)代大眾體育的大熱點(diǎn)之一。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：G812.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2016）06（a）-0115-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.16.115

作者簡(jiǎn)介：①程毅（1993，7—），男，漢，湖北武漢人，研究生在讀，研究方向：社區(qū)體育管理。