政府文件合法性審查有了成都標準

加強行政規(guī)范性文件合法性審查，遏制濫發(fā)“紅頭文件”，從源頭上防范違法行政，是十八屆四中全會提出的改革任務(wù)。去年11月，國務(wù)院法制辦確定17個單位進行“全國完善規(guī)范性文件合法性審查機制”試點，成都市是唯一被確定為試點單位的副省級城市。在一年多試點中，成都市引入標準化管理和過程控制思路，制定完成行政規(guī)范性文件事前、事后兩套審查作業(yè)表，以梳理審查要點、優(yōu)化審查流程、統(tǒng)一判定標準、規(guī)范審查文書為重點，實現(xiàn)了規(guī)范性文件合法性審查工作的五個標準化，最大限度地提高了審查的質(zhì)量和效率。

制定《完善規(guī)范性文件合法性審查機制試點工作方案》 。今年2月，成都市制定并上報了試點工作方案，進一步規(guī)范規(guī)范性文件合法性審查的范圍、流程和程序，重點推行合法性審查標準化作業(yè)方式，構(gòu)建規(guī)范性文件合法性審查新機制,其中核心內(nèi)容是審查范圍全覆蓋、審查方式標準化、審查程序規(guī)范化、審查過程協(xié)作化、審查規(guī)則法制化。

修改《成都市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》 。根據(jù)試點工作的安排部署，今年2月至7月底，主要的工作任務(wù)是制定和實施《成都市行政規(guī)范性文件合法性審查標準作業(yè)表》及有關(guān)法律文書格式，將標準化作業(yè)方式落實到對以市政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件合法性審查工作中，并適時啟動有關(guān)政府規(guī)章的修改工作。8月至10月底，成都市政府法制辦已完成《成都市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的合法修改，將試點工作主要成果和已探索形成的合法性審查主要規(guī)則轉(zhuǎn)化為立法成果，加強行政規(guī)范性文件管理，建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制，并在全市范圍內(nèi)進行推廣。

構(gòu)建成都市行政規(guī)范性文件電子管理系統(tǒng)。成都此前已出臺《成都市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。下一步,將強化科技支撐,通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能檢索等現(xiàn)代信息技術(shù)，將2011年成都在全國率先開發(fā)建成的“成都市行政規(guī)范性文件電子管理系統(tǒng)”升級改造成標準化工作綜合平臺,實現(xiàn)“制度+科技”的電子化運行模式。