□ 秦風明

精準扶貧應謹防“習慣偏差”拉后腿

□ 秦風明

筆者在農村基層走訪中發(fā)現，有些地方對精準扶貧的重大意義認識不夠到位，辦法不多，招數不實，效果也不明顯，工作中仍然存在著一些習慣性偏差問題，嚴重影響到精準扶貧的效果，應當盡快糾正，否則，精準扶貧只會是一句空話。

一是習慣于搞“高大上”項目。對精準扶貧理解不透、認識不深，導致扶貧政策措施難以到達真正的貧困戶。一些領導干部認為，搞精準扶貧難以顯現政績，可搞可不搞，只要把地方經濟搞上去了，依靠“涓滴”效應，貧困村的發(fā)展和貧困戶的脫貧問題也就自然而然解決了。于是，他們往往把主要精力和投入放在大項目和財源建設上。具體表現，縣級干部希望搞工業(yè)項目和財源建設；鄉(xiāng)村干部希望搞基礎設施和公益項目；條件好的家庭希望搞不分貧富共享扶貧資金的項目；貧困家庭迫切希望提高素質和發(fā)展產業(yè)。一些干部習慣以“大多數群眾要求”的名義反映他們個人的意愿，結果就是在貧困人口缺少話語權的情況下，導致“幫人掏了窮人的腰包”。

二是習慣于搞“粗放型”管理。精準扶貧項目涉及千家萬戶，程序復雜，工作繁瑣，需要做大量思想政治工作和具體的組織實施工作，工作量非常大。再加上現有的到戶項目成功率低，而且從某種程度上來講，搞精準扶貧是對相關部門權力和利益的剝奪，是一種自我加壓，基層干部普遍認為搞精準扶貧吃力不討好，存在著較為嚴重的畏難情緒。一些駐村幫扶工作隊對貧困戶的扶持，依然停留在一般的如春節(jié)“送溫暖”上，忽視了對貧困戶的項目支持和能力建設。再者，扶貧系統(tǒng)編制設置沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使得實施精準扶貧關鍵的管理層出現了“空檔”。一些人員還沒有從項目管理的固定范式中解脫出來，習慣于將項目分出去，不知道項目應當監(jiān)管什么、如何監(jiān)管，對鄉(xiāng)村實施項目處于放任狀態(tài)，這樣一來，項目資金出問題就難以避免。

三是習慣于搞“普惠性”扶持。過去我們習慣于搞“普惠性”幫扶、“漫灌式”扶貧，現在的精準扶貧政策明確以建檔立卡的貧困戶為扶持目標，整村推進項目、扶貧搬遷、“雨露計劃”、互助資金、小額貸款扶貧貼息等政策均直接到達真正的貧困戶。而一些地方卻在執(zhí)行時放寬了條件，將一些非貧困戶納入政策范疇。還有就是，目前國家對“三農”的補貼政策較多，其中以普惠制補貼為主。由于我國農業(yè)人口龐大，農業(yè)補貼普惠制造成國家財政壓力較大，但補貼分到每個農民身上數量又比較少，對真正需要補貼的人群效果不明顯。因此，政府要對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學分析，把補貼經費集中起來使用，向真正的貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，徹底解決農村絕對貧困人口的脫貧問題，重點解決那些農民無法投入、也投不起的問題。

（責編：張靈霞）