王 蘭

新疆少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置研究

王 蘭

新疆少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件，既有一般性學(xué)生突發(fā)事件的特點，又有其自身的特點。為了及時、妥善處理涉及民族宗教方面的突發(fā)事件，有必要建立相應(yīng)的突發(fā)應(yīng)急機制。

新疆少數(shù)民族 突發(fā)事件 應(yīng)急處理

一、少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件概述

（一）少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件性質(zhì)的隱蔽性。

新疆少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件一般都摻雜民族宗教問題，但并不是純粹的民族宗教問題。雖然這類突發(fā)事件內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，但萬變不離其宗，這類問題的誘因主要是民族問題、宗教問題。從表面上看都是單純的因，民族宗教問題而引發(fā)的突發(fā)事件，但由于此類事件多因民族宗教問題表現(xiàn)出來，這是學(xué)生從小到大周圍教育環(huán)境以及家庭教育潛移默化對其造成思想上的影響，從而增加了事件性質(zhì)的隱蔽性和對事件性質(zhì)準(zhǔn)確識別的難度。

（二）少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件影響的復(fù)雜性

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)所接觸的資源種類繁雜，如果沒有人正確引導(dǎo)更容易受到互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面內(nèi)容，加上少數(shù)民族學(xué)生尚未成年，其思想還不夠堅固穩(wěn)定，更容易受到各種勢力的游說與影響。因此學(xué)校要積極、主動地引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生，教育他們充分利用互聯(lián)網(wǎng)的有力資源，盡量降低互聯(lián)網(wǎng)對他們的負(fù)面影響。學(xué)校不僅要密切關(guān)注學(xué)生思想狀況，還要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等公共信息渠道，正確引導(dǎo)學(xué)生思想和行為。

（三）少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件后果的特殊性

少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件所造成的后果和影響往往比事件本身更難以平息。人們可能從此對這一民族、這一宗教的認(rèn)識發(fā)生了本質(zhì)的改變，民族間的關(guān)系、情感也會就此產(chǎn)生隔閡，而這種認(rèn)識和影響是短期內(nèi)難以恢復(fù)的，尤其對一些有狹隘民族情感的群眾來說影響更深遠(yuǎn)，這種結(jié)果與我國的民族宗教政策是相悖的，從而會嚴(yán)重影響我國平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。因此，與民族宗教問題相關(guān)的突發(fā)事件后果具有長遠(yuǎn)性。

二、事前應(yīng)急機制研究

根據(jù)上述特點，為了及時應(yīng)對少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件，建立如下應(yīng)急機制，應(yīng)急機制包括兩部分，事先機制和事后機制。

事先預(yù)防機制。少數(shù)民族學(xué)生進校之后要加強對新疆少數(shù)民族學(xué)生日常的巡查和了解，及時掌握學(xué)生動態(tài)，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，為學(xué)生解決實際困難和問題。

摸清少數(shù)民族入校學(xué)生家庭情況，協(xié)調(diào)配合學(xué)校，做好新生入校信息統(tǒng)計和收集，對家庭有特殊情況的學(xué)生建立相應(yīng)的檔案。其次，對少數(shù)民族新生開展思想健康教育。

建立新疆少數(shù)民族學(xué)生安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，是預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的中心環(huán)節(jié)。少數(shù)民族學(xué)生管理部門要層層建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

在日常行為規(guī)范上，少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生都應(yīng)一視同仁。在學(xué)校要淡化民族成分，實行民漢合班、混住。對于同樣的違紀(jì)違規(guī)問題，無論在處理程序、參照標(biāo)準(zhǔn)和處理結(jié)果漢族學(xué)生和民族學(xué)生都應(yīng)相同。如民族學(xué)生大家伙發(fā)生其他突發(fā)事件是，穎撇開民族問題，一律按照校規(guī)校紀(jì)和法律條款處理。

切實加強法紀(jì)教育。通過開設(shè)課程、舉辦講座、開展宣講、召開座談會等形式，普及法律常識，明確國家實行“教育宗教想分離”和“嚴(yán)禁宗教干預(yù)教育”的法律規(guī)定，江青法律底線，做到人人學(xué)法、知法、守法、用法。并教育學(xué)生一旦發(fā)現(xiàn)暴恐信息，第一時間愛你向?qū)W校、當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)報告。

三、事后應(yīng)急機制

學(xué)校要充分認(rèn)識涉疆因素突發(fā)事件的特殊性和敏感性，在處理問題過程中，嚴(yán)格依法辦事，就事論事，不要輕易與民族、宗教關(guān)系聯(lián)系起來，防止被敵對勢力炒作利用。一旦發(fā)生新疆少數(shù)民族學(xué)生不穩(wěn)定時間，可以按照以下程序和方法處理：

學(xué)校管理少數(shù)民族學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)牽頭處理新疆少數(shù)民族學(xué)生不穩(wěn)定事件工作。在發(fā)生不穩(wěn)定事件后，快速收集和掌握相關(guān)情況，報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并啟動校內(nèi)應(yīng)急處理工作，視具體情況按程序向上級報告。

需要注意的是解決少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件的關(guān)鍵在于對時間性質(zhì)進行提前研判。根據(jù)少數(shù)民族突發(fā)事件隱蔽性的特點，一般突發(fā)事件在開始階段并不容易察覺，由于少數(shù)民族學(xué)生的社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等方面的特殊性，決定了突發(fā)事件的性質(zhì)會隨著事態(tài)的發(fā)展而不斷變化，而如果不能及時有效的采取處理對策，任由事態(tài)發(fā)展，就可能造成難以預(yù)計的后果，因此，早期對事件性質(zhì)的科學(xué)研判就顯的極為重要。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，牽頭部門要立即會同相關(guān)院系和部門重點做好維護校園正常學(xué)習(xí)生活秩序、控制事態(tài)發(fā)展。對參與不穩(wěn)定時段的學(xué)生分類分級依法依規(guī)進行教育處理。對觸犯刑法的學(xué)生交由公安機關(guān)依法處理。處理突發(fā)事件穎注意對民族宗教相關(guān)事宜的了解，必須堅持宗教與教育分離，宗教不得干預(yù)教育。

學(xué)校要積極與相關(guān)上級部門、新疆教育主管部門溝通，尋求專業(yè)的指導(dǎo)與幫助。在處理過程中一定要遵循依法依規(guī)、尊重平等的原則，切忌盲目決策和簡單粗暴。

注重善后問題。少數(shù)民族學(xué)生突發(fā)事件因其特殊性，事件所造成的后果和影響，也更加難處理。因此在此類突發(fā)事件的善后處理中，一定要以安撫心理為重點，及時幫助少數(shù)民族學(xué)生樹立正確團結(jié)愛國觀念，更快建立良好生活秩序，以學(xué)校和同學(xué)們的暖人心工程來融化少數(shù)民族學(xué)生心理的差異。

［1］李銳.西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生應(yīng)激性生活事件調(diào)查［J］.中國學(xué)校衛(wèi)生，2007（09）.

［2］呂春燕.加強和改進民辦高校思想政治教育的幾點思考［J］.黃河科技大學(xué)學(xué)報，2009（5）：11.

（作者單位：西安科技大學(xué)）