李志芳

構(gòu)建高職教育第三方評價(jià)機(jī)制的主要問題及路徑探析

李志芳

建立行業(yè)、企業(yè)及其家長、研究機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方共同參與的第三方人才質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，是衡量專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，本文通過對高職教育第三方評價(jià)機(jī)制重要性、主要問題的分析，探索出構(gòu)建第三方評價(jià)體系的路徑。

高職教育 第三方評價(jià)機(jī)制

引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)逐步成為促進(jìn)高職教育提高質(zhì)量、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會的重要舉措。本文試圖對構(gòu)建高職教育第三方評價(jià)機(jī)制中存在的問題和路徑進(jìn)行探析。

一、構(gòu)建高職教育第三方評價(jià)機(jī)制的意義

（一）第三方評價(jià)有助于提高教育評價(jià)的客觀性，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)評價(jià)功能

高職教育的評價(jià)模式由于各種利益關(guān)系，在評價(jià)形式、內(nèi)容和效果上難以實(shí)現(xiàn)公平、公正，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果缺乏真實(shí)有效性。這種評價(jià)模式，難以反映出高職院校存在的問題。政府將評價(jià)權(quán)利下放到高職院校，使第三方評價(jià)主體參與到評價(jià)中來，多元化評價(jià)主體都參與到第三方評價(jià)機(jī)制當(dāng)中，評價(jià)主體可以根據(jù)客體的現(xiàn)實(shí)和價(jià)值取向，對高職教育做出更加真實(shí)的評價(jià)，第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對于高職院校和用人單位來說具有十分重要的實(shí)際意義和價(jià)值。

（二）第三方評價(jià)有利于提升高職教育的吸引力，推動教育教學(xué)改革創(chuàng)新

高職教育要實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率才能吸引更多的人才報(bào)考，而這種吸引力來自于社會的評估和市場需求。第三方評價(jià)的主要特色是凸顯行業(yè)、企業(yè)等在評價(jià)中的主體作用，才能顯示出社會上市場的需求和學(xué)生適應(yīng)市場的能力。同時(shí)，第三方評價(jià)機(jī)制可以為高職教育的課程設(shè)置、教育教學(xué)內(nèi)容、評價(jià)機(jī)制的改革提供實(shí)踐和理論基礎(chǔ)。第三方評價(jià)機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)社會對高職教育的深入了解，從而增強(qiáng)高職教育的吸引力，進(jìn)一步推動教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

（三）第三方評價(jià)有助于完善質(zhì)量評價(jià)機(jī)制體制，強(qiáng)化質(zhì)量評價(jià)功能

高職院校目前普遍存在人才培養(yǎng)質(zhì)量較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺和社會服務(wù)功能薄弱等問題，人才培養(yǎng)方向和社會市場需求存在較大差距。并沒有形成完善的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制和體系，第三方評價(jià)機(jī)制促進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織等不同社會資源的擁有者參與到高職教育的評價(jià)中去，對高職教育和社會環(huán)境產(chǎn)生多方面作用，有助于高職教育明確人才培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會、行業(yè)企業(yè)的要求，在社會上有助于調(diào)動行業(yè)、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)參與的積極性，營造高職教育發(fā)展的整體氛圍，促進(jìn)高職院校與行業(yè)、企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

二、高職教育第三方評價(jià)機(jī)制面臨的主要問題

（一）政府職能轉(zhuǎn)變不到位

我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，政府在行政和機(jī)構(gòu)改革上轉(zhuǎn)變職能，政府為了有效地轉(zhuǎn)變職能，通過公共管理的方法來改變，使微觀管理轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控，但根據(jù)目前的情況來看，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，高等教育管理體制還沒有完善，使高職教育第三方評價(jià)出現(xiàn)了瓶頸問題。政府沒有相關(guān)的行政法規(guī)為依托，缺乏完善的規(guī)范管理，也沒有設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來解決行為的機(jī)構(gòu)的評價(jià)道德風(fēng)險(xiǎn)，也沒有明確規(guī)定這些機(jī)構(gòu)的定位，所以它可以根據(jù)法律的保護(hù)等級，勢必影響第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威的發(fā)揮。

（二）內(nèi)部管理與社會監(jiān)督不完善

推進(jìn)高等教育評估機(jī)構(gòu)持續(xù)健康的發(fā)展，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，不能忽視公眾輿論的作用，在這方面，我國教育評估機(jī)構(gòu)存在先天不足，完善有效的內(nèi)部管理機(jī)制，行為的統(tǒng)一代碼，健全自我調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理能力是擺在所有高等教育面前亟待解決的問題；由于具有政府完全控制的評價(jià)過程，封閉性較強(qiáng)，評價(jià)活動大都受政府委托，因此，教育評價(jià)活動公開性和透明度非常低，輿論的監(jiān)督作用難以發(fā)揮出來。此外，社會的監(jiān)督檢查難以展開，不具有實(shí)際價(jià)值，使得教育評價(jià)機(jī)構(gòu)缺乏吸引力。

（三）高職教育評價(jià)需求不足

我國高職教育不以營利為目的，大都在政府的保護(hù)傘下，競爭壓力較小，危機(jī)感不足，沒有動力去尋求獨(dú)立的教育評價(jià)。但實(shí)際情況是，教育評價(jià)是一種行政行為，高職院校接受政府監(jiān)督檢查。目前，中國已經(jīng)建立了一個本科評估教學(xué)系統(tǒng)，評估每五年一次，多所高校處于被動狀態(tài)，被動接受評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，由于高職教育對評價(jià)需求的不足，嚴(yán)重阻礙了教育和評估服務(wù)的擴(kuò)展和效果，使得評估服務(wù)教育難以失信持續(xù)健康的自我發(fā)展，評估逐漸喪失拓展空間。由于政府的包容性過大，評估在接受政府委托或由用人單位授權(quán)的基礎(chǔ)上缺乏主體性。

三、高職教育第三方評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建思路

（一）積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與教育評價(jià)，發(fā)揮第三方參與教育評價(jià)與監(jiān)督的作用

我國高職教育第三方質(zhì)量評價(jià)體系處于初級階段，高職院校在辦學(xué)過程中要完善這一體系必須要面向社會，聯(lián)系社會和用人單位參與教育教學(xué)的全過程。高職院校要根據(jù)社會需求和用人單位要按照人才，企業(yè)和用人單位的標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)需求，制定專業(yè)計(jì)劃、課程設(shè)置、編寫教材等。學(xué)校邀請各方共同參與決定生教學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量評估（包括學(xué)生會考成績結(jié)果和實(shí)踐效果分析，素質(zhì)教育相關(guān)法規(guī)和學(xué)生紀(jì)律檢查情況，考風(fēng)考紀(jì)等，對學(xué)生的身體健康素質(zhì)年度總結(jié)，學(xué)生參加英語和計(jì)算機(jī)技能的通過比率，學(xué)生獲獎和職業(yè)資格證書獲取情況，評估問卷，召開座談會和個別訪談，畢業(yè)就業(yè)率情況，追蹤實(shí)習(xí)就業(yè)情況，獲取社會認(rèn)可情況等）。此外，將行業(yè)、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)對學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)作為學(xué)?？傮w教育質(zhì)量的組成部分，并以制度的形式確定下來，構(gòu)建高職教育第三方評價(jià)機(jī)制。

（二）通過校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮第三方參與教育評價(jià)與監(jiān)督的作用

實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)校的實(shí)踐性教學(xué)場所，它承擔(dān)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)、培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、提升社會人員的職業(yè)能力，這是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育服務(wù)行業(yè)，服務(wù)社會的重要基地。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，推動學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)的互動機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過制定實(shí)習(xí)協(xié)議，嚴(yán)格規(guī)定實(shí)習(xí)目的和要求，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，選派專門的教師定期檢查學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)情況。待實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)校要按照實(shí)習(xí)的具體要求對校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行追蹤檢查，衡量評價(jià)實(shí)習(xí)效果。通過校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)，對于達(dá)不到實(shí)訓(xùn)基地人才質(zhì)量評價(jià)要求的學(xué)生，要及時(shí)采用相應(yīng)的專項(xiàng)措施進(jìn)行解決。

（三）學(xué)校相關(guān)方參與教育評價(jià)與監(jiān)督

要完善高職院校第三方評價(jià)機(jī)制要把學(xué)校的相關(guān)方參與教育評價(jià)與監(jiān)督的全過程，高職院校必須在結(jié)合家長討論會或個別訪談學(xué)生的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，收集信息和社會評估總結(jié)形成最終報(bào)告。高職院校要建立一個畢業(yè)生跟蹤調(diào)查信息反饋資源庫和用人單位評價(jià)畢業(yè)生質(zhì)量的綜合系統(tǒng)。通過畢業(yè)生反饋的信息了解到學(xué)校人才培養(yǎng)效果，專業(yè)分析人才培養(yǎng)和畢業(yè)生工作質(zhì)量，及時(shí)將結(jié)果反饋給相關(guān)部門。人才的培養(yǎng)需要通過在用人單位的實(shí)踐得以檢驗(yàn)，因此，必須邀請與學(xué)校相關(guān)的家長、用人單位和行業(yè)來參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)對學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量評估，通過第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的評估，使得高校更加充分認(rèn)識到專業(yè)和課程的設(shè)置是否符合社會市場和企業(yè)的需要，此舉不僅提高了高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，而且節(jié)約了教育資源。

（四）建設(shè)有效校準(zhǔn)機(jī)制

（1）根據(jù)國家制定的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃適時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案：在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分滿足社會對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的要求，根據(jù)科學(xué)分析，及時(shí)修正人才培養(yǎng)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向發(fā)展，適應(yīng)課程時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）改進(jìn)過程控制的工作方法：依據(jù)教育教學(xué)效果反饋，及時(shí)解決高職院校教育教學(xué)中存在的問題，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。

（3）建立有效的激勵、獎懲制度：高職院校要積極深化人事分配制度改革；完善評估獎勵辦法；完善教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法及管理工作責(zé)任追究制度。

（作者單位：遼寧金融職業(yè)學(xué)院遼寧沈陽）

本文系2015-2016年度遼寧金融職業(yè)學(xué)院校級課題（LJZYL201515）。

李志芳（1984-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，碩士，助理講師，研究方向：教育管理。