馬絲絲

淺析人事檔案制度改革的人本化趨勢

馬絲絲

在新的時(shí)代發(fā)展潮流下，以人為本是時(shí)代精神的體現(xiàn)。就人事檔案制度改革而言，融入以人為本的思想是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。本文主要針對我國認(rèn)識(shí)檔案制度改革的人本化趨勢進(jìn)行了研究。

人事檔案 制度改革 人本化趨勢

一、前言

在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，人事檔案制度逐漸形成?？梢哉f，人事檔案制度的存在是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，也對我國的公共管理產(chǎn)生了積極的影響。改革開放之后，市場經(jīng)濟(jì)逐漸取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在新的發(fā)展背景下，我國的人事檔案制度也需要一定的革新。在本次研究中，筆者首先介紹了傳統(tǒng)人事檔案制度存在的弊端，接下來探討了我國人事檔案制度改革的人本化趨勢。

二、傳統(tǒng)人事檔案制度存在的弊端

（一）人事檔案功能的“錯(cuò)位”

人事檔案功能的“錯(cuò)位”指的主要是評價(jià)考核功能的錯(cuò)位，主要體現(xiàn)在考核中十分重視“組織鑒定”，主要根據(jù)“組織鑒定”完成考核工作。人事檔案的主要功能就是對人力資源方面的內(nèi)容進(jìn)行記錄，我國的人事檔案中存在著大量與總結(jié)和鑒定相關(guān)的表格。這直接導(dǎo)致了下述問題的出現(xiàn)：人事檔案中存在一些和敏感問題相關(guān)的信息，包括人品、個(gè)人生活等，這些敏感信息具有一定的主觀性，作為考核憑證時(shí)的可信度相對較低。

（二）人事檔案制度的“缺位”

人事檔案功能的“缺位”指的主要是對人事檔案機(jī)密性過分重視，對人事檔案的知情權(quán)比較輕視。人事檔案可以說是對個(gè)人過往歷史的記錄，其中的很多材料都是當(dāng)事人自己填寫的，然后相關(guān)組織再對其開展審核處理。因此，對于人事檔案中的內(nèi)容當(dāng)事人是有知情權(quán)的。有些材料還需要經(jīng)過當(dāng)事人的認(rèn)可，如處分結(jié)果，當(dāng)事人需要認(rèn)可和接受相關(guān)處分結(jié)果，還需要簽字。如果當(dāng)事人對自己的人事檔案不具有知情權(quán)，那么就非常容易出現(xiàn)下述情況：第一，有些人可能對人事檔案進(jìn)行“暗箱操作”；第二，如果人事檔案中存在一定的錯(cuò)誤信息，那么這種錯(cuò)誤也就不太容易被發(fā)現(xiàn)，有持續(xù)延續(xù)的趨勢。

（三）人事檔案管理的“越位”

人事檔案功能的“越位”指的主要是個(gè)人的人事檔案處于“單位控制”的范疇，這在一定程度上侵犯了人們的個(gè)人權(quán)利。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，單位對個(gè)人的控制能力逐漸減弱，好多單位只能通過控制人事檔案來對人力資源進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)人力資源外流現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、我國人事檔案制度改革的人本化趨勢

人事檔案人本化是未來發(fā)展的趨勢之所在，筆者認(rèn)為相關(guān)工作可以從下述幾個(gè)角度開展：

（一）由“控制”走向“服務(wù)”，調(diào)整人事檔案的功能定位

人事檔案是個(gè)人的歷史記錄，充分反映了個(gè)人的經(jīng)歷和工作業(yè)績等信息。人事檔案的傳統(tǒng)功能相對比較單一，主要是用于“評價(jià)考核”。除了上述功能，人們應(yīng)該充分挖掘人事檔案的其他功能，對人事檔案的功能定位進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。調(diào)整之后的主要功能是：第一，為組織提供和個(gè)人相關(guān)的信息；第二，提供信用服務(wù)等。

（二）由“秘密”走向“公開”，實(shí)現(xiàn)人事檔案制度的透明化

我國的《干部檔案工作條例》包含了對人事檔案機(jī)密性的規(guī)定，保證了人事檔案的高度安全性。但是，人事檔案的“秘密性”也帶來了一定的問題，在一定程度上降低了人事檔案的準(zhǔn)確性和可信性。我國應(yīng)該保證個(gè)人對自己的人事檔案具有一定的知情權(quán)，對個(gè)人可以了解的相關(guān)信息進(jìn)行透明化處理。

（三）由“單位”走向“市場”，讓人事檔案流動(dòng)起來

當(dāng)今時(shí)代崇尚自由，人們擁有最求自由的權(quán)利。組織對個(gè)人的人事檔案進(jìn)行控制，這侵犯了個(gè)人的基本權(quán)利。我國必須構(gòu)建相對完善的人才流動(dòng)機(jī)制，并建立科學(xué)合理的人事檔案流動(dòng)管理體系，從而使得人事檔案可以有效地流動(dòng)起來，保障個(gè)人追求自由的基本權(quán)利。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對人事檔案制度的改革是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。筆者主要探討了傳統(tǒng)人事檔案制度存在的弊端和人本化改革趨勢，希望可以為相關(guān)人員提供一定的參考。

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（作者單位：武漢市疾病預(yù)防控制中心）