○ 呂長(zhǎng)慶

去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)

○ 呂長(zhǎng)慶

“去產(chǎn)能”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告對(duì)“去產(chǎn)能”做出了全面部署。然而去產(chǎn)能的任務(wù)重、情況復(fù)雜。

目前，我國(guó)鋼鐵、煤炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，造成生產(chǎn)要素配置扭曲，社會(huì)資源整體利用效率降低。產(chǎn)能過(guò)剩已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”。

當(dāng)前應(yīng)著力完善“去產(chǎn)能”的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段推動(dòng)鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”。推動(dòng)化解鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”的制度建設(shè)，嚴(yán)格制定、修改、完善鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)能利用率、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、土地資源占用等方面的規(guī)章律法，最終形成常態(tài)化的治理機(jī)制。通過(guò)使用負(fù)面清單制度、環(huán)保倒逼機(jī)制來(lái)壓縮鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，以從制度層面確保鋼鐵行業(yè)不再有新的產(chǎn)能擴(kuò)張。

需要進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)政策，增強(qiáng)政策針對(duì)性，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)參與“去產(chǎn)能”積極性。比如多聆聽(tīng)地方政府、鋼鐵企業(yè)和在職員工的意見(jiàn)，夯實(shí)“去產(chǎn)能”共識(shí)基礎(chǔ)，盡快出臺(tái)相關(guān)配套文件，增強(qiáng)政策針對(duì)性和可操作性，對(duì)鋼鐵企業(yè)績(jī)效實(shí)行開(kāi)放、透明化的評(píng)估，增強(qiáng)公開(kāi)力度，根據(jù)去產(chǎn)能實(shí)效確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)，盡量少按多因素法處理；兌付手續(xù)上更人性化、簡(jiǎn)化，將中央劃撥的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金一視同仁、公平應(yīng)用于各種所有制、各個(gè)區(qū)域的去產(chǎn)能企業(yè)。此外，中央政府應(yīng)將地方政府在去產(chǎn)能過(guò)程中的承諾兌現(xiàn)情況作為政績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以督促地方政府謹(jǐn)慎承諾，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

此外，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，我們不僅要充分利用市場(chǎng)的力量，同時(shí)也要加強(qiáng)社會(huì)保障的兜底作用，解決員工的就業(yè)以及技能培訓(xùn)問(wèn)題。