中英一致的利益
沖突預(yù)防伙伴關(guān)系不僅依賴趨同的政策,還有賴于一致的利益。
非洲的和平與安全是中英雙方的關(guān)注重點(diǎn)。中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴和重要投資來源國。英國的雙邊援助項(xiàng)目也一直著重關(guān)注很多非洲國家。
有些特定領(lǐng)域中,中英兩國都直接或間接地在沖突預(yù)防和維護(hù)穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用。兩國都參加了非洲維和行動(dòng),都支持非盟的發(fā)展,加強(qiáng)建設(shè)維和工作的區(qū)域能力。兩國也都參與了南蘇丹持續(xù)和平進(jìn)程,打擊非洲之角海岸的海盜勢(shì)力,為西非埃博拉爆發(fā)地區(qū)提供救濟(jì)。近期,英國國際發(fā)展部同中國國家開發(fā)銀行簽署了一份關(guān)于提升非洲國家貿(mào)易水平的諒解備忘錄。英國2015年《戰(zhàn)略防御與安全評(píng)審》中也列出英國同中國建立更密切伙伴關(guān)系以解決全球挑戰(zhàn)的目標(biāo),包括推動(dòng)非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從地緣政治的角度看,中英加強(qiáng)在非洲的合作不應(yīng)有什么障礙。兩國在經(jīng)濟(jì)上都有參與,但在如南非和尼日利亞等投資目標(biāo)國以外地區(qū)并不存在直接競爭。沖突預(yù)防工作組認(rèn)為中英在非洲的合作潛力巨大,尤其是若能建立起同中國現(xiàn)有及發(fā)展中的參與方式相契合的有效模式,如通過中非合作論壇,支持非洲國家更好地落實(shí)非盟《2063年議程》及2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程。
中東地區(qū)(包括也門、利比亞、以色列和巴勒斯坦)暴力沖突持續(xù)增加,形勢(shì)愈發(fā)動(dòng)蕩不安。伴隨著動(dòng)亂滋生的極端主義團(tuán)體以及其在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張令人越發(fā)擔(dān)憂。中國2015年3月在也門,2011年及2014年在利比亞不得不進(jìn)行耗資巨大的撤僑行動(dòng)。中國同這一地區(qū)內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)紐帶愈發(fā)增強(qiáng),隨著“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn),聯(lián)系將更加緊密。中國中東問題特使宮小生表示中國致力于推動(dòng)中東地區(qū)穩(wěn)定工作,“一帶一路”將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)地區(qū)和平。雖然加強(qiáng)中東熱點(diǎn)地區(qū)沖突預(yù)防工作的動(dòng)因明確,但因地緣政治的敏感和在該地區(qū)干預(yù)活動(dòng)的爭議,中英伙伴關(guān)系在該地區(qū)將比在非洲等其他地區(qū)面臨更多挑戰(zhàn)。
2015年英中貿(mào)易協(xié)會(huì)和英國外交及聯(lián)邦事務(wù)部發(fā)布的《英國企業(yè)在“一帶一路”發(fā)展中的作用——在中國及境外地區(qū)的新機(jī)遇》報(bào)告表達(dá)了英方對(duì)于助力中國推動(dòng)“一帶一路”的意愿,強(qiáng)調(diào)英方將同中方攜手促進(jìn)互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)增長、自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)開放?!耙粠б宦贰睘橛虡I(yè)界提供了更多的新機(jī)會(huì)。“一帶一路”雖然以經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),但也將產(chǎn)生重要的地緣政治影響,途經(jīng)多個(gè)受沖突影響及脆弱國家。
中國政府強(qiáng)調(diào)“一帶一路”雖然由中國主導(dǎo),但仍是一個(gè)多邊性的倡議。英國是最早簽署加入亞投行的國家之一,顯示出英國至少在西方大國中是其最大的支持者。因此兩國均有重要投入和共同利益。在脆弱區(qū)域的“一帶一路”開發(fā)上,雙方都努力避免因?qū)_突不敏感而造成隱患,都可以提供有益且互補(bǔ)的分析報(bào)告,共同行動(dòng)消除可能的負(fù)面影響