郭志強+嚴云+陳丹

摘 要：該文介紹了慈溪市打造科技型現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)的做法及存在的問題，并提出相應的對策，為打造科技型現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)提供理論依據(jù)和決策參考。

關鍵詞：慈溪；科技現(xiàn)狀；農業(yè)開發(fā)區(qū)；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0024-03

Abstract：Based on Cixi modern agriculture development zone innovation introduction， cultivation， innovation activities such as research， visits， and shortcomings of main practice in-depth study of technology innovation in the development zone， and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions，providing a theoretical basis and decision-making reference for science and technology to build a modern agriculture development zone.

Key words：Cixi；Science and technology situation；Agricultural development zone；Countermeasure

慈溪市現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)成立于2009年，規(guī)劃面積0.7萬hm2，已經納入寧波慈溪國家農業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)，并引入了泰國正大集團等19家國內外大型企業(yè)相繼入駐，水稻、蔬菜、蛋雞、奶牛、瓜果、牧草等產業(yè)布局逐步形成，已成為慈溪市重要的糧食保障和蔬菜供應基地。但是，由于開發(fā)區(qū)是近幾年圍墾形成的鹽堿地，特色農業(yè)產業(yè)及精品農業(yè)尚未出現(xiàn)，土壤制約、企業(yè)科技實力、產業(yè)布局不夠優(yōu)化等因素逐漸成為開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展的阻礙。

目前，開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)19家，各入駐企業(yè)成立以來，共計承擔科技項目10多項，涉及國家、寧波、慈溪等多個層次和新品種引進、土壤改良、高產栽培、自動化技術研發(fā)等多個領域。

1 園區(qū)科技創(chuàng)新活動主要做法

1.1 “激活動力”加快搭建農業(yè)科技創(chuàng)新平臺 一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委會積極布局規(guī)?；?、特色蔬菜、蛋雞、奶牛等種植養(yǎng)殖產業(yè)和工廠化食用菌生產、農產品加工、研發(fā)培訓等延伸產業(yè)，為科技團隊入駐參與創(chuàng)建搭建產業(yè)平臺。二是加強科技項目對接交流。針對入駐企業(yè)生產過程中遇到的鹽堿土壤改良、耐鹽作物篩選、夏季高溫育苗等難題，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭，赴浙江大學、浙江農林大學、寧波市農科院等科研院校開展科技對接，邀請專家來園區(qū)實地指導，開展技術指導與培訓。截至目前，已促成寧波農科院精品西甜瓜團隊、浙江大學畜禽健康養(yǎng)殖技術團隊、浙江萬里學院藥用植物栽培與品種改良團隊等3支特派員團隊常年入駐基地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

1.2 “形成合力”有效促成農業(yè)科技成果轉化 一是建立三方聯(lián)動機制。以科技為紐帶，按照“構筑大平臺、凝聚大團隊、承擔大項目、培育大成果、實現(xiàn)大轉化”要求，建立“企業(yè)—管委會—科研院校”三方聯(lián)動機制，拓展溝通交流渠道，匯聚學科、技術、人才優(yōu)勢，主動收集雙方意向與需求，為優(yōu)秀農業(yè)科技成果在企業(yè)轉化牽線搭橋。二是加大先進技術培訓力度。邀請科研院所專家定期或不定期對接企業(yè)，就新型農業(yè)生產技術、生態(tài)養(yǎng)殖技術、農業(yè)高新裝備應用等開展田間指導。同時，針對企業(yè)主、管理人員和專業(yè)技術人員開展形式多樣的知識培訓和業(yè)務學習，組織入駐企業(yè)負責人參觀西安楊凌農高會及嘉興、蘇州、上海孫橋等地優(yōu)秀農業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)大力發(fā)展科技農業(yè)。三是創(chuàng)新成果轉化方式。通過創(chuàng)新科技成果轉化方式，吸納各方社會技術、資本、人才，培育新型農業(yè)經營主體，引導科技團隊直接或間接到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，加快優(yōu)秀科技成果落地轉化。目前已有寧農高科13.33hm2瓜菜種苗繁育等多個農業(yè)高科技項目在園區(qū)落地。

1.3 “凝聚智力”積極構建農業(yè)科技人才隊伍 一是為科技創(chuàng)新借力。通過對接，園區(qū)與浙江大學等10余所大專院?？蒲性核㈤L期合作關系，組建科技人才“專家?guī)臁?，目前已有浙江大學、寧波農科院等一批國內高級農業(yè)專家長期入駐園區(qū)開展科技創(chuàng)新服務。二是為服務提升助力。注重引進農業(yè)方面的專業(yè)技術和管理人才，針對企業(yè)產業(yè)規(guī)劃、土壤改良、作物病蟲害、農業(yè)物聯(lián)網及農產品質量追溯等開展研究，為企業(yè)提供有效農業(yè)信息和技術服務。三是為企業(yè)發(fā)展蓄力。搭建大學生與企業(yè)就業(yè)信息對接平臺，協(xié)助企業(yè)引進優(yōu)秀大、中專涉農畢業(yè)生，并積極協(xié)調落實相關人才政策，幫助企業(yè)留住人才，為企業(yè)發(fā)展蓄力。截至目前，入駐企業(yè)共引進各類優(yōu)秀大學畢業(yè)生80余名，其中博士2名；累計獲得各項人才政策扶持19人次。

2 園區(qū)科技創(chuàng)新活動存在的問題及原因分析

2.1 存在的問題 一是科研投入少。從現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)調查顯示，入駐企業(yè)真正有較大研發(fā)投入的企業(yè)僅3家，占11%，其他企業(yè)均處于產業(yè)布局與開發(fā)階段，且有研發(fā)投入的3家企業(yè)其實際研發(fā)經費遠遠達不到企業(yè)銷售收入的4%，即使有研發(fā)投入的企業(yè)其研發(fā)費用最多約占銷售收入的2%左右。二是涉農人才少。在被調查的企業(yè)中，技術創(chuàng)新人員總數(shù)只占全部員工的不到5%。從職稱結構來看，高、中、初級職稱比例為1∶2∶14，與國際上合理的職稱比例1∶3∶6相差較大。企業(yè)大專以上學歷約占企業(yè)職工總數(shù)的7%左右，2015年企業(yè)科研人員的比重僅為3%左右，這也是影響企業(yè)科研投入規(guī)模的重要因素。三是承擔項目少。園區(qū)入駐企業(yè)、合作社和家庭農場38家，但承擔市級以上項目的企業(yè)只有4家，占比只有10%。有項目承擔的企業(yè)對項目實施比較積極，而沒有申報科技項目的企業(yè)對科技項目知之甚少，造成兩極分化現(xiàn)象嚴重。

2.2 原因分析 一是內部因素。部分主體創(chuàng)新意識不夠強，對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的關系還未認識到位，對開展技術創(chuàng)新存在抵觸心理。同時，近年來，農業(yè)人才不足、勞動力成本上升，根據(jù)調研，目前在涉農企業(yè)就業(yè)的勞動力大多數(shù)在55～65歲之間，涉農專業(yè)大中專畢業(yè)生從事農業(yè)工作的意愿不高；從事水稻、蔬菜、水果、花卉種植的簡單勞動力日工資達200～300元左右，日益上漲的勞動力成本壓縮了工商資本投資農業(yè)的利潤空間。二是外部因素。開發(fā)區(qū)政策引導力度還不夠強，導致企業(yè)投入積極性不高，相應的當?shù)禺a業(yè)政策配套不到位。同時，政策性農業(yè)保險門檻較高，保費高、起賠要求高，難以賠付等現(xiàn)象依然存在。另外，雖然開發(fā)區(qū)對農業(yè)基礎設施的投入逐漸增加，但由于開發(fā)區(qū)范圍廣、項目不集中等因素，導致基礎設施建設仍顯不足，園區(qū)規(guī)劃道路硬化率不足30%。

3 加快科技創(chuàng)新驅動機制形成的對策

3.1 營造經營開展創(chuàng)新活動環(huán)境 一是加快基礎設施配套建設，打造“高標準”農業(yè)園區(qū)。充分利用農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利、節(jié)水灌溉、土地整理、智慧農業(yè)等項目，加強園區(qū)排灌設施、機耕道路、電網、水網、通訊等基礎設施建設，保障園區(qū)道路通暢、排灌方便、用電保障、用水便利、信息通暢，進一步改善園區(qū)生產條件和防災減災能力，力爭形成與“一流農業(yè)園區(qū)”相匹配的“高標準”基礎設施環(huán)境。二是創(chuàng)新發(fā)展保障體制機制，打造產業(yè)轉型升級新引擎。制定和出臺促進生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，將發(fā)展品牌農業(yè)作為扶持重點之一，增加專項資金，加大扶持力度，特別是對于品牌的創(chuàng)建和開發(fā)、涉農商標注冊等重點給予扶持和獎勵。三是深入探索一二三產融合發(fā)展路徑，打造“六次產業(yè)”發(fā)展樣板。首先要加快縱向延伸產業(yè)鏈條，通過以企引企、科技對接等方式，廣泛對接引進種子種苗等產業(yè)鏈前端產業(yè)，并加快食品加工、稻米蔬菜等精深加工產業(yè)的建設。其次，要加快橫向拓展產業(yè)內涵，加快完成園區(qū)休閑農業(yè)規(guī)劃，整合農業(yè)資源和自然資源，布局休閑農業(yè)、休閑旅游度假等，探索建設休閑觀光和生態(tài)旅游“沿海線”。再次，并加快科技服務、電子商務等新型業(yè)態(tài)布局，積極探索農業(yè)一、二、三產融合發(fā)展，努力打造“六次產業(yè)化”綜合發(fā)展模式。

3.2 搭建經營主體開展創(chuàng)新活動平臺 一是搭建平臺完善服務體系。加快國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設工作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)、重點實驗室等科技平臺，著力打造區(qū)域性食品加工研發(fā)高地。加大對鹽堿土壤改良、食品研發(fā)、農業(yè)裝備制造等領域的投入、研發(fā)力度，鼓勵技術創(chuàng)新及成果轉化。二是理順服務機制、健全服務隊伍。借助各級農業(yè)大學、農科院、農技推廣部門的力量，形成園區(qū)農業(yè)生產與質量監(jiān)管的“常規(guī)部隊”和“強化部隊”。積極創(chuàng)造人才留得住的創(chuàng)業(yè)工作氛圍，為園區(qū)產業(yè)發(fā)展提供可靠的人才支撐。三是引才育才機制健全。探索建立科技創(chuàng)新、人才扶持專項政策資金，加大引才力度，打造科技、人才聚集高地，深入挖掘已有浙大、浙農林、寧波農科院等專家團隊潛力，發(fā)揮其在農業(yè)科技創(chuàng)新方面的引領作用。鼓勵企業(yè)引進大中專畢業(yè)生，吸引中高層次人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導企業(yè)申報“上林英才”、“寧波3315”人才計劃及國家層面科技攻關項目。

3.3 實施科技型主體梯隊培育工程 一是激勵骨干型科技經營主體做大做強。以國家重點扶持高新技術企業(yè)創(chuàng)建為目標，依托區(qū)內龍頭企業(yè)，支持建立國家級和省級工程技術研究中心、重點實驗室等，開展重大關鍵技術攻關、設備改造升級、重大科技成果產業(yè)化、建設完善研發(fā)平臺、吸引高端研發(fā)團隊，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，促使其做精做大做強。二是促進成長型科技經營主體提質升級。引導企業(yè)加大科技投入。幫助企業(yè)開展技術創(chuàng)新和產學研合作。扶持中小企業(yè)開展技術改造與成果轉化，鼓勵企業(yè)申報農業(yè)科技創(chuàng)新性企業(yè)。建設企業(yè)研發(fā)中心，不斷提升發(fā)展質量，轉型成長為大中型科技企業(yè)。三是扶持初創(chuàng)型科技經營主體加快成長。以高新技術企業(yè)孵化器、國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地等為載體，以政策資金支持和優(yōu)質服務為手段，通過政策引導、科技孵化、招商選資、高層次人才領辦創(chuàng)辦等方式，引進培養(yǎng)一批初創(chuàng)型科技企業(yè)。

參考文獻

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（責編：徐煥斗）