文/邱海平

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀
——馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角

文/邱海平

自“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一概念提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界提出了各種不同的解讀。在這些解讀中，存在兩種明顯不同的理解和思路，一種是新自由主義的理解和思路，一種是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解和思路。我們認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本觀點(diǎn)及其現(xiàn)實(shí)意義

第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)存在并且相互轉(zhuǎn)化的過(guò)程。這四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，但是生產(chǎn)在其中始終起著支配的作用，社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的性質(zhì)和特點(diǎn)始終決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)和特點(diǎn)。因而，必須始終重視生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的決定性地位，同時(shí)又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對(duì)于生產(chǎn)的巨大反作用。認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持從生產(chǎn)出發(fā)去進(jìn)行分析的方法論原則。顛倒生產(chǎn)與其他幾個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

第二，在社會(huì)生產(chǎn)中，始終存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面及其對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。從人類社會(huì)發(fā)展的總過(guò)程來(lái)看，生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段決定著生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì)；但是，在一定的社會(huì)形態(tài)下，生產(chǎn)關(guān)系及其具體形式對(duì)生產(chǎn)力具有巨大的能動(dòng)作用甚至決定性作用。因而，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的決定作用是一種庸俗機(jī)械的唯物主義觀點(diǎn)，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點(diǎn)。

第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)歷史的范疇，其中既存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)這樣的一般規(guī)律，同時(shí)，不同性質(zhì)和階段的社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有不同的特殊規(guī)律。因而，僅僅從抽象的、一般意義上去談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒(méi)有意義的；僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)去解釋和解決特殊條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題則是無(wú)效的。

第四，資本主義條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，其特殊性在于它以追求無(wú)止境的價(jià)值增殖或賺錢為目的，因而，剩余價(jià)值規(guī)律支配著資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部過(guò)程，剩余價(jià)值規(guī)律是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展生產(chǎn)力是資本獲得剩余價(jià)值的手段，與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展又與資本的內(nèi)在要求相矛盾。

資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾表現(xiàn)在各個(gè)方面。（1）生產(chǎn)力發(fā)展的基本含義正在于同一勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的商品更多，從而單位商品的勞動(dòng)量及價(jià)值量必然下降，可是資本追求的恰好是剩余價(jià)值，而不是物質(zhì)財(cái)富。這樣，資本生產(chǎn)的商品越多，單位商品的價(jià)值以及剩余價(jià)值就越少，從而平均利潤(rùn)率具有一種下降的內(nèi)在趨勢(shì)，這就迫使資本更快地積累并進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，使同一單位的資本獲取的剩余價(jià)值會(huì)更少，平均利潤(rùn)率進(jìn)一步趨于下降。這就形成一種循環(huán)，正是這一循環(huán)推動(dòng)著資本主義的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）資本主義條件下的商品的實(shí)現(xiàn)以及剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一系列嚴(yán)格的前提條件，這些條件最重要的是：必須有足夠的市場(chǎng)購(gòu)買能力能夠消化或購(gòu)買大量生產(chǎn)出來(lái)的商品。可是，資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系恰好不能保證這一點(diǎn)，原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產(chǎn)供給相比總是不足的，因?yàn)橘Y本積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然造成財(cái)富占有在資本一方和勞動(dòng)一方的兩極分化。除此之外，資本主義生產(chǎn)表現(xiàn)為一種無(wú)政府狀態(tài)，即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經(jīng)常的不平衡。因而，生產(chǎn)之間的矛盾以及生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的矛盾，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資本主義經(jīng)濟(jì)模型無(wú)法解決的問(wèn)題。于是，這些矛盾總是以周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法來(lái)進(jìn)行一種強(qiáng)制性的解決。（3）資本為了獲得利潤(rùn)或收益的最大化，在職能資本的基礎(chǔ)上又發(fā)展出一個(gè)龐大的信用制度和信用系統(tǒng)。信用的發(fā)展一方面促進(jìn)了資本的集中和一定階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是另一方面它又創(chuàng)造出一套投機(jī)和欺詐機(jī)制，使現(xiàn)實(shí)資本更多地轉(zhuǎn)化為虛擬資本，從而產(chǎn)生了國(guó)民經(jīng)濟(jì)金融化，并進(jìn)一步加劇了社會(huì)的兩極分化，最終必然產(chǎn)生金融危機(jī)并進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

從資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，自1825年以來(lái)，正是由于資本主義生產(chǎn)方式自身的矛盾產(chǎn)生了周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)， 于是， 產(chǎn)生了資本主義國(guó)家政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。但是， 凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資本主義國(guó)家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)并沒(méi)有從根本上消除資本主義的內(nèi)在矛盾，所以，出現(xiàn)了1970 年代長(zhǎng)達(dá)十年的滯脹。滯脹之后的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家又采取新自由主義政策， 雖然短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況有所改觀，但是最終又產(chǎn)生了新的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)低迷。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐都表明：迷信資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有出路的。因此， 在我國(guó)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中， 必須堅(jiān)決反對(duì)新自由主義的理解和思路， 必須堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)， 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的基本原則。只有這樣， 才能找到解決問(wèn)題的正確方向。

經(jīng)濟(jì)體制的改革才是治本之策

之所以必須堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論來(lái)看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革問(wèn)題，不僅是因?yàn)轳R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論依據(jù)和理論基礎(chǔ)，而且是因?yàn)楦母镩_放以來(lái)所形成的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越來(lái)越接近于馬克思在《資本論》中所做的分析。概括起來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同時(shí)又發(fā)展出大量的私人資本，并且公有的生產(chǎn)資料也采取了資本的形式，市場(chǎng)與資本疊加，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更加接近于馬克思在《資本論》中所進(jìn)行的分析及其所得出的基本結(jié)論。因而，運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革問(wèn)題，比以往任何時(shí)候更加具有現(xiàn)實(shí)性和有效性。

但是，我們不能將中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)橹袊?guó)不僅存在大量的公有企業(yè)和農(nóng)村土地集體公有制，而且我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終起著主導(dǎo)性作用。這正是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。實(shí)踐表明，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)又必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。從理論上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制決定了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展模式。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來(lái)看，一個(gè)非常重要的特點(diǎn)在于地方政府在實(shí)際職能上的企業(yè)化。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一方面造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一定階段的高速增長(zhǎng)，另一方面又是產(chǎn)生一系列問(wèn)題的體制性根源。

自2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一系列問(wèn)題：對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)乏力、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、資源生態(tài)危機(jī)等等。從一定意義上來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題都具有供給側(cè)的性質(zhì)。因而，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是符合實(shí)際的。但必須深究的問(wèn)題是，產(chǎn)生供給側(cè)問(wèn)題的原因又是什么呢？不找出產(chǎn)生問(wèn)題的真正原因，必然只能是治標(biāo)不治本。

對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，可以從多種不同的角度去分析，但是，必須抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，這個(gè)“牛鼻子”就是改革開放以來(lái)所形成的特殊經(jīng)濟(jì)體制以及由此產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。正如十八屆三中全會(huì)決議中指出的那樣，全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題是進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，其中，如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場(chǎng)的關(guān)系尤為重要。因而，改革經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式才是治本之策。因而，改革中央政府與地方政府的關(guān)系，特別是改革地方政府的行為模式，使地方政府一方面在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，另一方面又能夠貫徹落實(shí)中央制定的綜合改革和發(fā)展目標(biāo)，這是能否解決供給側(cè)問(wèn)題以及能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。

全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，僅僅從供給或需求的角度來(lái)看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是片面的，把供給和需求兩個(gè)方面割裂開來(lái)更是錯(cuò)誤的。因而，必須全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力直接來(lái)源于企業(yè)的活力不足；而企業(yè)活力不足的根源在于企業(yè)生產(chǎn)的商品或提供的服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)是因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)的東西與市場(chǎng)的需求之間存在矛盾。而供求之間的矛盾既來(lái)源于供給側(cè)，也來(lái)源于需求側(cè)。因而，在強(qiáng)調(diào)和注重供給側(cè)改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步重視需求側(cè)的作用和需求側(cè)的改革，其中，投資體制的改革和收入分配的改革具有十分重要的意義。只有把供給側(cè)的改革與需求側(cè)的改革結(jié)合起來(lái)，才能真正改善新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

不僅如此，還必須正確理解和處理好長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變量和短期經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。從一般意義上來(lái)說(shuō)，供給側(cè)更多地具有長(zhǎng)期的性質(zhì)，而需求側(cè)更多地具有短期的性質(zhì)。但是，我們必須看到，供給側(cè)也存在短期的經(jīng)濟(jì)變量，需求側(cè)也具有長(zhǎng)期的效應(yīng)。就供給側(cè)方面來(lái)說(shuō)，不僅存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、在價(jià)值鏈中的地位等長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變量，也存在產(chǎn)品庫(kù)存、過(guò)剩產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等短期經(jīng)濟(jì)變量。就需求側(cè)方面來(lái)說(shuō)，出口、消費(fèi)和投資不僅具有短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效果。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變量的經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，另一方面又必須采取有關(guān)政策措施解決短期經(jīng)濟(jì)變量方面存在的問(wèn)題；既要把這兩個(gè)方面區(qū)別開來(lái)，又要對(duì)它們進(jìn)行統(tǒng)籌。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；摘自《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2016年第2期；原題為《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)》）