龔長鑫

摘 要：近年來，高職院校作為培養(yǎng)職業(yè)人才的基地，越來越受到一些用人單位的青睞，學(xué)校規(guī)模發(fā)展迅速。在迅速發(fā)展的同時(shí)，高職院校的財(cái)務(wù)管理工作方法面臨新的挑戰(zhàn)，舊的方法已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校開展經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)管理的要求。如何對高職院校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，有效配置高校資源，提升辦學(xué)效益成為急需研究的課題。

關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀；發(fā)展要求；措施

一、高職院校財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不到位

首先，高校預(yù)算是在學(xué)校各個(gè)部門溝通交流的基礎(chǔ)上，由財(cái)務(wù)部門匯總編制。但實(shí)際工作中，很多高校管理人員把預(yù)算工作推給財(cái)務(wù)部門，其他各個(gè)部門之間參與甚少，導(dǎo)致預(yù)算缺乏真實(shí)合理性。其次，財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)，可能僅僅考慮財(cái)務(wù)收支平衡因素，而忽視了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，導(dǎo)致高職院校的發(fā)展與財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)，在一定程度上阻礙了高職院校的發(fā)展。再次，高職院校預(yù)算編制普遍采用基數(shù)加增長的編制方法，當(dāng)學(xué)校實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，也不能適應(yīng)變化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算脫離實(shí)際，預(yù)算內(nèi)容不全面，與真正的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)不相符。最后，高職院校預(yù)算執(zhí)行不到位，存在隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致赤字預(yù)算，使得年終決算與預(yù)算嚴(yán)重脫離，不能準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行效果，沒有體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃控制作用。

（二）內(nèi)部控制力不足，風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)

高職院校競爭加劇，各地高職院校都在擴(kuò)張規(guī)模，改善辦學(xué)條件，資金短缺成為一個(gè)重要問題。在財(cái)政撥款不能滿足學(xué)校發(fā)展的情況下，很多高職院校選擇向銀行貸款來填補(bǔ)資金缺口。但是很多高職院校在資金籌措，投資決策方面的內(nèi)控管理不嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)，不能根據(jù)自身情況，盲目貸款，投資項(xiàng)目效益低下，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇，增加了財(cái)務(wù)管理的難度，更有甚者導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)效益下降，影響學(xué)校的社會聲譽(yù)。

（三）固定資產(chǎn)管理與控制不嚴(yán)，使用效率低下

有些高職院校存在資產(chǎn)管理松懈，不能按照財(cái)務(wù)規(guī)定每年對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對所有資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的購買、驗(yàn)收、入賬、調(diào)撥、變賣、報(bào)廢等未按照規(guī)定的流程審批，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬賬不符的情況。高職院校教學(xué)設(shè)施配置齊全，但是使用效率不能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，配備的資源不合理，導(dǎo)致高職院?？傮w的經(jīng)濟(jì)利益受到影響。

（四）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)

長期以來，高職院校主要精力都投放在教學(xué)科研上，忽視了財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)。一些高校由幾所學(xué)校合并建成，財(cái)務(wù)人員之間溝通性差，結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)判斷能力差，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理的效率和效果。目前看來，很多高職院校缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，有些財(cái)務(wù)管理人員年齡偏大，學(xué)習(xí)和接受新知識，新技能的能力相對年輕人員較差。信息技術(shù)在高職院校財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，也使得部分不能掌握信息技術(shù)的老員工面臨困境，降低了財(cái)務(wù)管理的工作效率。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展要求

（一）細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度

隨著各項(xiàng)新的會計(jì)法規(guī)和文件的出臺，高職院校應(yīng)當(dāng)在自身發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，結(jié)合自身?xiàng)l件構(gòu)建能夠推動學(xué)校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度體系。通過提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，拓寬獲取財(cái)務(wù)信息的渠道，對財(cái)務(wù)管理工作持續(xù)監(jiān)督和改進(jìn)，推動高職院校財(cái)務(wù)管理工作向決策方向轉(zhuǎn)變。

（二）細(xì)化預(yù)算管理制度

在預(yù)算編制方面，確保預(yù)算編制方法的有效性和針對性，預(yù)算編制依據(jù)的合理性，在確保收支平衡的基礎(chǔ)上為預(yù)算支出留出一定余地；在預(yù)算執(zhí)行方面，高職院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的部門及專人負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，對于超預(yù)算的支出，應(yīng)當(dāng)要求其停止執(zhí)行，體現(xiàn)預(yù)算的權(quán)威性；在預(yù)算考核方面，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)遵循勤儉節(jié)約的原則，構(gòu)建鼓勵(lì)節(jié)約和超支不補(bǔ)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成連續(xù)評價(jià)體系，確保預(yù)算評價(jià)的有效性。

（三）完善內(nèi)部控制工作

高職院校的內(nèi)部控制要具有系統(tǒng)性，整體性，不僅應(yīng)當(dāng)涵蓋所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)對于資產(chǎn)管理，資金管理，資產(chǎn)安全，績效管理，預(yù)算管理等應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)內(nèi)控制度。在內(nèi)部控制制度實(shí)施過程中，高職院校要通過合理分工，提高內(nèi)部控制工作的效率和效果。

三、高職院校提升辦學(xué)效益的措施

財(cái)務(wù)管理對于提升高職院校辦學(xué)效益的重要性顯而易見，因此改進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，高職院校可以通過以下措施提升辦學(xué)效益。

（一）建立健全學(xué)校預(yù)算管理制度

高職院校要重視預(yù)算管理工作，成立預(yù)算編制委員會，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和資金需求，學(xué)校辦學(xué)成本與學(xué)生數(shù)量之間的關(guān)系，組織相關(guān)部門對學(xué)校的各項(xiàng)收支進(jìn)行預(yù)測、研究、協(xié)調(diào)，制定學(xué)校的總體預(yù)算規(guī)劃和原則，加強(qiáng)對辦學(xué)成本的事前控制。財(cái)務(wù)管理人員結(jié)合高職院校的實(shí)際情況，合理選擇預(yù)算編制方法，靈活運(yùn)用彈性預(yù)算法、零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法等多種方法，保證各項(xiàng)費(fèi)用開支預(yù)算的合理性，避免出現(xiàn)隨意更改預(yù)算的現(xiàn)象。學(xué)校各部門要根據(jù)學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃和年初制定的部門任務(wù)指標(biāo)，按照“量入為出、收支平衡， 統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則組織本部門預(yù)算的具體編制，然后交由學(xué)校財(cái)務(wù)處及預(yù)算編制委員會綜合平衡，并以文件下達(dá)執(zhí)行。

（二）建立健全學(xué)校內(nèi)部控制制度

健全的內(nèi)部控制制度可以起到規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)管理工作的作用，同時(shí)還有利于提高會計(jì)信息的質(zhì)量，防止經(jīng)費(fèi)支出的隨意性，保護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失。健全的內(nèi)部控制制度有助于更好地管理高職院校，提升學(xué)校的辦學(xué)效益，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低出現(xiàn)負(fù)面影響因素的可能性。財(cái)務(wù)管理者可以通過完善內(nèi)部控制體系，規(guī)范員工的工作職責(zé)；優(yōu)化內(nèi)部控制流程，加強(qiáng)對報(bào)銷、資金管理、固定資產(chǎn)的管理；創(chuàng)建監(jiān)督制衡機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校業(yè)務(wù)的事前、事中監(jiān)督力度，提升學(xué)校資源的使用效率和效果。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高使用效率

高職院校應(yīng)成立國有資產(chǎn)管理部門，對國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而達(dá)到資源共享，提升國有資產(chǎn)使用效益的目的。具體措施如下：提高資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識，從資產(chǎn)的購置、使用、保管、清理到報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓都要有嚴(yán)格的審批程序，不得隨意購買和處置固定資產(chǎn)。及時(shí)建立固定資產(chǎn)卡片，采用永續(xù)盤存制對實(shí)物資產(chǎn)定期全面盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門會同資產(chǎn)管理部門每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，避免資產(chǎn)的流失毀損，真正做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

（四）重視風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

高職院校為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化辦學(xué)條件，存在向銀行大量貸款的現(xiàn)象。學(xué)校要科學(xué)評價(jià)投資項(xiàng)目，慎重進(jìn)行籌資決策，貫徹“適度貸款、保證重點(diǎn)、分批安排、合理使用、講究效益”的指導(dǎo)思想，合理確定貸款規(guī)模。同時(shí)，要合理安排資金的使用時(shí)間。在簽訂銀行借款合同時(shí)，根據(jù)需要使借款資金分次到賬，既要滿足資金支付的需要，又要減少利息支出，節(jié)約資金。最后，要統(tǒng)籌安排資金的使用計(jì)劃，對貸款的投放時(shí)間、順序和數(shù)量進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，短期借款和長期借款合理搭配，提高自己的使用效益，將貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍內(nèi)。（作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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