高洪科

摘 要：受國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷和油田開(kāi)采難度加大等客觀因素影響，油田降本增效的壓力空前。如何深入有效推進(jìn)成本管理工作，最大限度增加經(jīng)濟(jì)效益成為油田面臨的難題。目前油田成本管理實(shí)質(zhì)上是以成本預(yù)算管理為核心，因此結(jié)合油田實(shí)際，構(gòu)建以油藏區(qū)塊（或開(kāi)發(fā)單元）為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，推進(jìn)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作，促進(jìn)油藏經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)；成本管理

一、油田區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理的內(nèi)涵

油田區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理是以區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本為核心，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的區(qū)塊成本預(yù)算、成本控制、成本核算、成本分析和成本考評(píng)工作。油田區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理以基于作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本理論為基礎(chǔ)，以油田區(qū)塊為管理對(duì)象，明確各責(zé)任主體成本控制目標(biāo)，持續(xù)降低成本，提高區(qū)塊經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)科學(xué)合理地量化分析，將區(qū)塊成本控制目標(biāo)向上擴(kuò)展到采油廠、分公司，向下分解到各開(kāi)發(fā)單元，形成上下結(jié)合、層層延展、逐級(jí)保證的成本管理網(wǎng)絡(luò)。改變現(xiàn)有的效益核算理念，把相對(duì)僵化的“噸油內(nèi)部結(jié)算價(jià)格”轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的“噸油外部市場(chǎng)價(jià)格”，把引入市場(chǎng)機(jī)制作為新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)條件，實(shí)時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，實(shí)時(shí)測(cè)算區(qū)塊效益，控制無(wú)效和低效作業(yè)。通過(guò)對(duì)區(qū)塊成本中心各項(xiàng)成本指標(biāo)及其成本動(dòng)因的細(xì)化分析，找尋規(guī)律并設(shè)定相應(yīng)的成本標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整因子，實(shí)施成本在事前，事中和事后的全過(guò)程控制。此外還能通對(duì)對(duì)成本管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化來(lái)進(jìn)行成本管理有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，提高成本管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及差異分析的準(zhǔn)確性和效率。

二、油田企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）油田成本管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)油田企業(yè)多年管理的探索和實(shí)踐，油藏經(jīng)營(yíng)管理的推行，提升了油田企業(yè)油藏經(jīng)營(yíng)管理水平，樹(shù)立了油藏開(kāi)發(fā)效益最大化的觀念。全面預(yù)算管理的推行，形成了一套以成本預(yù)算管理為核心的成本管理模式，預(yù)算的編制一般采用零基預(yù)算編制法，以預(yù)算編制、過(guò)程控制、成本核算、成本分析和考核評(píng)價(jià)作為成本管理的主要內(nèi)容，這種管理模式使成本管理向精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，有效的控制了成本的上升幅度，對(duì)油氣開(kāi)采企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益有巨大的促進(jìn)作用。區(qū)塊成本管理遵循油藏開(kāi)發(fā)規(guī)律，以區(qū)塊開(kāi)發(fā)效益最大化為目標(biāo)，推進(jìn)“投資、成本、產(chǎn)量、儲(chǔ)量、效益”一體化，注重源頭控制和循環(huán)優(yōu)化，優(yōu)化預(yù)算編制，強(qiáng)化過(guò)程控制，規(guī)范成本核算，深化成本分析，嚴(yán)格成本考評(píng)，促進(jìn)油田生產(chǎn)的長(zhǎng)期高效發(fā)展。全員成本目標(biāo)管理根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)、市場(chǎng)價(jià)格、經(jīng)驗(yàn)公式預(yù)測(cè)目標(biāo)成本，確保了目標(biāo)成本的合理性。全員成本目標(biāo)管理建立了成本控制責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)成本考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將成本考核指標(biāo)的完成情況與其責(zé)任人的績(jī)效工資、晉升工資相掛鉤，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。

（二）油田成本管理的問(wèn)題

受宏觀環(huán)境和自身實(shí)際影響，油田降本增效的壓力空前加大，相關(guān)成本管理辦法的探索與推行，也存在一些問(wèn)題，具體可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①現(xiàn)行區(qū)塊成本預(yù)算過(guò)程主要是依據(jù)產(chǎn)量預(yù)算來(lái)測(cè)算工作量，依據(jù)工作量來(lái)測(cè)算成本預(yù)算，依據(jù)成本預(yù)算來(lái)測(cè)算效益，預(yù)算過(guò)程重視區(qū)塊地層等客觀因素的影響，忽視開(kāi)發(fā)技術(shù)、管理水平和成本壓縮潛力的影響。由于缺乏科學(xué)的區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系，區(qū)塊預(yù)算分解與下達(dá)過(guò)程中也容易出現(xiàn)相互扯皮和推諉責(zé)任的現(xiàn)象。②成本控制以預(yù)算指標(biāo)為參照，以是否在預(yù)算之內(nèi)作為控制是否有效的標(biāo)準(zhǔn)，重視數(shù)字之間的比較，忽視了成本發(fā)生的合理性分析；成本核算時(shí)對(duì)各項(xiàng)管理費(fèi)用和上級(jí)費(fèi)用采取分?jǐn)傓k法，分?jǐn)傄罁?jù)一般為產(chǎn)量、液量和井口數(shù)等，缺乏相關(guān)費(fèi)用的區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本；成本分析重視預(yù)算核算對(duì)比分析和區(qū)塊縱向分析，缺乏橫向分析，缺乏成本發(fā)生合理性分析。③成本考核以噸油成本作為考核成本管理水平依據(jù)，以區(qū)塊效益作為績(jī)效考核依據(jù)，考核過(guò)程重視預(yù)算核算完成度和縱向?qū)Ρ龋鲆晝?nèi)在的合理性分析。

三、油田企業(yè)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理的必要性和可行性

（一）區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理的必要性

1、構(gòu)建區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系是推進(jìn)全面預(yù)算管理和區(qū)塊成本管理的現(xiàn)實(shí)需求：無(wú)論是全面預(yù)算管理還是區(qū)塊成本管理都面臨缺乏科學(xué)成本指標(biāo)體系的問(wèn)題，對(duì)大部分采油廠來(lái)說(shuō)，都不具備建立單井標(biāo)準(zhǔn)成本體系的基礎(chǔ)，而區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系的建立則具備基本條件。通過(guò)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系的建立，可以使成本預(yù)算依據(jù)更科學(xué)，成本控制目標(biāo)更具體合理，成本分析更有效，成本考核更公平。

2、構(gòu)建區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系是推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理的內(nèi)在要求：全員成本目標(biāo)管理包括“指標(biāo)體系、責(zé)任體系和激勵(lì)約束機(jī)制”三大體系，指標(biāo)體系是“三大體系”的核心，而“建標(biāo)”又是指標(biāo)體系的核心。如何構(gòu)建一套可與自身相比、可與兄弟單位相比、可與先進(jìn)指標(biāo)相比的指標(biāo)體系，是全員成本目標(biāo)管理持續(xù)推進(jìn)的內(nèi)在要求。

3、構(gòu)建區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系是推進(jìn)成本精細(xì)化管理的必然要求：要想從根本上降低區(qū)塊成本、提高效益，了解和識(shí)別每項(xiàng)投入對(duì)產(chǎn)品盈利能力的貢獻(xiàn)十分重要。區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理，在以往成本管理上主要圍繞總量指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算、控制和分析考核基礎(chǔ)上，建立各生產(chǎn)過(guò)程成本項(xiàng)目單耗先進(jìn)水平，并作為成本運(yùn)行全過(guò)程管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將細(xì)化管理、規(guī)范操作、優(yōu)化運(yùn)行和提升效益貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，能暴露成本管理上深層次矛盾，改變效益管理上存在盲區(qū)的粗放式成本管理模式，實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化、科學(xué)化管理。

（二）區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理的可行性

1、積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：油田開(kāi)展了全面預(yù)算管理、精細(xì)化管理、區(qū)塊成本管理、全員成本目標(biāo)管理等一系列工作，不僅推動(dòng)了管理隊(duì)伍素質(zhì)整體上有很大提升，也積累了相當(dāng)量的業(yè)務(wù)量和價(jià)值量數(shù)據(jù)，為區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理基期標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)的采集提供了很好的基礎(chǔ)，為油田推行區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理奠定了堅(jiān)實(shí)的人員和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、形成了可靠的信息環(huán)境：隨著ERP、單井作業(yè)核算、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，油田分隊(duì)、單井產(chǎn)量、電量計(jì)量也日益完善，健全的計(jì)量和數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存系統(tǒng)，為各項(xiàng)成本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，也為實(shí)際成本管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供了保證，為成本控制、分析、評(píng)價(jià)和考核都提供了可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源，便于深入尋找挖潛增效點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，制定針對(duì)性措施，從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)成本管理不斷推進(jìn)油田經(jīng)濟(jì)效益提升的目標(biāo)。

3、具備了足夠的技術(shù)支持：目前，油田的開(kāi)發(fā)已處于穩(wěn)定開(kāi)采期，油田的規(guī)模、投入和產(chǎn)出關(guān)系趨于穩(wěn)定，每一生產(chǎn)過(guò)程、每項(xiàng)成本基本上都可以通過(guò)實(shí)測(cè)、統(tǒng)計(jì)計(jì)算分析等方式，確定與其發(fā)生主要?jiǎng)右蜷g的函數(shù)或?qū)Ρ汝P(guān)系，形成一套相對(duì)固定的成本管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為預(yù)算編制、成本控制、運(yùn)行分析和評(píng)價(jià)考核提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為降本提效決策提供科學(xué)可靠依據(jù)。

四、油田企業(yè)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系構(gòu)建

（一）區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系構(gòu)建原則

1、科學(xué)性原則：區(qū)塊成本管理引進(jìn)先進(jìn)的成本管理和油藏經(jīng)營(yíng)理念，包括油藏經(jīng)營(yíng)管理理論、作業(yè)成本管理理論、戰(zhàn)略成本管理理論、目標(biāo)成本管理理論、全面預(yù)算管理理論等。同時(shí)區(qū)塊成本管理總結(jié)了采油廠成本管理探索過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，力求構(gòu)建一套體現(xiàn)采油廠特色、引領(lǐng)同行業(yè)的先進(jìn)的區(qū)塊成本管理模式。

2、效益性原則：區(qū)塊成本管理作為采油廠精細(xì)化成本管理的一項(xiàng)重要實(shí)踐，將成本管理對(duì)象細(xì)化到區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算到區(qū)塊、控制到區(qū)塊、核算到區(qū)塊、分析到區(qū)塊，考評(píng)到區(qū)塊，提高區(qū)塊的投入產(chǎn)出比，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)采油廠的經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

3、系統(tǒng)性原則：區(qū)塊成本管理是一套關(guān)于細(xì)化區(qū)塊預(yù)算、核算區(qū)塊成本、控制區(qū)塊成本以及分析考評(píng)區(qū)塊成本管理責(zé)任主體的科學(xué)完整體系，五個(gè)組成部分之間相互作用構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

4、全面性原則：區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系應(yīng)涵蓋油田區(qū)塊全部生產(chǎn)過(guò)程和全部成本項(xiàng)目，即在生產(chǎn)過(guò)程上要反映油氣提升、驅(qū)油物注入、油氣集輸?shù)雀鱾€(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，在成本項(xiàng)目上既要包括變動(dòng)成本也要包括固定成本和管理成本。

5、量?jī)r(jià)性原則：應(yīng)針對(duì)每一個(gè)成本項(xiàng)目分別確定其標(biāo)準(zhǔn)單耗和標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，兩者相乘后得出某一個(gè)成本項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本。

（二）油田企業(yè)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系運(yùn)用

1、區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本預(yù)算：區(qū)塊成本預(yù)算上以區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本為預(yù)算套算標(biāo)準(zhǔn)編制分解各級(jí)次各項(xiàng)目成本，主要是根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)優(yōu)化后的各項(xiàng)業(yè)務(wù)量配比對(duì)應(yīng)成本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算各單項(xiàng)成本，匯總形成各區(qū)塊、各單位成本預(yù)算。

2、區(qū)塊成本控制：它的落腳點(diǎn)在于理清成本控制責(zé)任主體，控制低效和無(wú)效成本的發(fā)生。首先建立成本發(fā)生與控制崗位的責(zé)任關(guān)系，將每一項(xiàng)各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任都落實(shí)到具體責(zé)任部門、責(zé)任人。然后通過(guò)責(zé)任單位和責(zé)任人將成本控制在標(biāo)準(zhǔn)成本之內(nèi)，避免低效和無(wú)效成本，全員對(duì)照成本消耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各成本消耗節(jié)點(diǎn)成本支出，深入開(kāi)展各項(xiàng)挖潛增效工作。

3、區(qū)塊成本核算：將區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本體系融入到現(xiàn)行ERP系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)管理費(fèi)用和上級(jí)分?jǐn)傎M(fèi)用按照相應(yīng)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行計(jì)算，匯總其他實(shí)際發(fā)生成本，核算出區(qū)塊噸油成本和總成本。

4、區(qū)塊成本分析：它以實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異進(jìn)行對(duì)標(biāo)，揭示矛盾和問(wèn)題，提出并及時(shí)改進(jìn)完善。主要是對(duì)其當(dāng)期實(shí)際發(fā)生總額和實(shí)際單耗水平與預(yù)算總額和標(biāo)準(zhǔn)單耗水平進(jìn)行分析比較，采取量?jī)r(jià)分離的方法，重點(diǎn)是加強(qiáng)實(shí)際各成本單耗與標(biāo)準(zhǔn)單耗的差異分析，分清有利和不利差異，針對(duì)不同原因產(chǎn)生的差異對(duì)癥下藥采取措施，進(jìn)一步優(yōu)化工作量和價(jià)值量，實(shí)現(xiàn)降本減費(fèi)的目標(biāo)。

5、區(qū)塊成本考核：它以噸油成本作為考核成本管理水平依據(jù)，以區(qū)塊效益作為績(jī)效考核依據(jù)。具體執(zhí)行時(shí)上以標(biāo)準(zhǔn)成本作為裁判責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，分析成本發(fā)生的合理性，注重對(duì)各重點(diǎn)成本項(xiàng)目單耗進(jìn)行考核，便于引導(dǎo)責(zé)任人從深層次和更明晰成本節(jié)點(diǎn)上去挖掘成本潛力，有利于成本結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和資金使用效益的進(jìn)一步提高。

五、油田企業(yè)區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理保障措施

（一）樹(shù)立區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理全員理念

為應(yīng)對(duì)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不利的內(nèi)外部環(huán)境，油田上下應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化成本效益觀念，樹(shù)立區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理全員理念。普及區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化成本管理流程學(xué)習(xí)，明確各責(zé)任單位和責(zé)任人的崗位職責(zé)和考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，從心理上激發(fā)全體員工的工作熱情并付諸于行動(dòng)，才有可能使成本產(chǎn)生由量變到質(zhì)變的變化。一方面，各二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)單位的負(fù)責(zé)人要具備一定的成本管理重視程度和成本管理知識(shí)，需要在人力、時(shí)間上充分支持，以流程和指標(biāo)改善為基礎(chǔ)，整合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程；另一方面區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理指標(biāo)的實(shí)施需要企業(yè)全員參與與配合，以此才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置和企業(yè)生產(chǎn)效率和效益提高的目標(biāo)。

（二）形成區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理長(zhǎng)效機(jī)制

區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理與現(xiàn)行成本管理模式存在一定的差異性，他要求從預(yù)算的編制、成本運(yùn)行和分析考評(píng)全管理過(guò)程上都以明確統(tǒng)一的成本標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，如果標(biāo)準(zhǔn)制定的誤差較大會(huì)出現(xiàn)鞭打快牛和不利于挖掘深層次矛盾的現(xiàn)象，因此在制度上應(yīng)明確循序漸進(jìn)的推行。在區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本推行的第1年可采用標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式與傳統(tǒng)成本管理模式并行的方式，通過(guò)試運(yùn)行1年左右，上下左右溝通結(jié)合，進(jìn)行分析對(duì)比和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)等，來(lái)修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效性。

（三）提供區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理技術(shù)支持

構(gòu)建區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)量十分龐大，如需對(duì)油田區(qū)塊的油井、水井、油氣處理站、加熱站、計(jì)量站、配水間、污水處理站等生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，需對(duì)單位數(shù)、人員編制、工資水平等機(jī)構(gòu)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，需對(duì)設(shè)備配備、房屋構(gòu)成等管理指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，不同的指標(biāo)又包含了不同的成本動(dòng)因。無(wú)論是在建立初期，還是在日常運(yùn)行過(guò)程中，其數(shù)據(jù)匯總、歸類和分析工作均是十分龐大的工程。因此，需要強(qiáng)化全體員工操作能力的培訓(xùn)，組建專門的信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)專門的區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息系統(tǒng)，為區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。（作者單位：勝利油田分公司河口采油廠）

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