盧鑫棟+任海波

摘要：近年來社區(qū)居民的法律需求日益增加，社區(qū)現(xiàn)有的法律援助不能滿足其需求，法學專業(yè)大學生進入社區(qū)提供公益法律服務(wù)，既能彌補社區(qū)法律援助的不足，同時社區(qū)也為法學專業(yè)大學生實踐能力的培養(yǎng)提供了平臺，本文通過分析法學專業(yè)大學生在社區(qū)法律服務(wù)中存在的困境，提出幾點完善建議。

關(guān)鍵詞：法學專業(yè)大學生；社區(qū)法律服務(wù)；社會實踐

中圖分類號：G415文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0101-01

近年來社區(qū)居民的法律需求的日益增加為法學專業(yè)大學生（以下簡稱“法本生”）實踐能力的培養(yǎng)提供了平臺，通過調(diào)查顯示89.3%的法本生希望在校期間學校能更多的提供實踐機會。法本生進社區(qū)既能提升法本生的社交能力及協(xié)調(diào)溝通能力，又能在提升法本生的實踐能力、學習能力的同時彌補社區(qū)法律援助的不足，服務(wù)社區(qū)居民。通過市調(diào)發(fā)現(xiàn)，參加社區(qū)法律服務(wù)的法本生在處理突發(fā)事件及溝通協(xié)調(diào)能力方面高于一般的法本生12%。

一、法本生社區(qū)法律服務(wù)存在的困境

和諧社區(qū)的建設(shè)需要法律的保障和推進，法本生在為社區(qū)提供法律服務(wù)的同時也鍛煉了自己的實務(wù)能力，有其存在的意義，但是針對近年來法本生法律服務(wù)進社區(qū)看來存在諸多困境。

（一）缺乏資金保障。

首先，法學專業(yè)大學生社區(qū)法律服務(wù)是公益行為，沒有資金來源。法學專業(yè)大學生目前都是招募的法學專業(yè)的志愿者，現(xiàn)階段還沒有做為法本生的實踐平臺在學校普及推廣，所以也沒有實習經(jīng)費的支持。其次，社區(qū)法律服務(wù)需要資金支持。比如法學專業(yè)大學生的交通費用、辦公用品費用、法律宣傳資料費用等等。因為缺乏資金得不到解決，導(dǎo)致法本生的社區(qū)法律服務(wù)不能很好的開展下去。

（二）管理制度不完善。

首先，社區(qū)法律服務(wù)的法本生一般都是由學校招募的志愿者，人員相對不穩(wěn)定，管理難度大。其次，由于法本生本身都是在校學生，并不是專職的社區(qū)法律服務(wù)人員，需要經(jīng)常參加學校的各項教學及社會活動，沒有過多的空余時間。再次，法本生社區(qū)法律服務(wù)很多都沒有成立相關(guān)的實體機構(gòu)或者管理機構(gòu)，而對于那些已經(jīng)成立了實體機構(gòu)的法本生社區(qū)法律服務(wù)來說，其內(nèi)部管理機制也不健全。這些都制約了法本生社區(qū)法律服務(wù)活動的長期良性發(fā)展。比如：缺乏相關(guān)規(guī)章制度、人員分工不明確和缺少有效的監(jiān)督與激勵機制。

（三）專業(yè)素質(zhì)和能力不強，難以取信于人。

法本生難以取信于人的根本就是專業(yè)素質(zhì)和能力不強。首先，在校大學生沒有取得相關(guān)資格證書，并且大都是大一、大二的在校生，專業(yè)知識的學習非常有限，社區(qū)居民以及社區(qū)居委會對法本生的能力持懷疑的態(tài)度；其次，在校大學生沒有相關(guān)的司法實務(wù)經(jīng)驗，63.2%的社區(qū)居民認為如果糾紛訴訟的話還是找專業(yè)律師，只有7.3%的社區(qū)居民選擇可以讓法本生嘗試；再次，法本生沒有進入社會，接人待物以及溝通能力相對欠缺，致使在接待當事人的時候，不能很好的把握。

二、完善大學生社區(qū)法律服務(wù)的建議

法本生社區(qū)法律服務(wù)在為社區(qū)居民提供法律援助的同時，增強法本生的法律實務(wù)能力，提升了綜合分析法律問題的能力。但也存在一些問題，針對上文提到的現(xiàn)階段大學生社區(qū)法律服務(wù)中的困境提出以下幾點完善建議。

（一）爭取資金支持。

上文提到的法本生社區(qū)法律服務(wù)提供都需要資金的保障，從現(xiàn)狀來看，其主要依靠社會贊助以及學校在寒暑期所組織的普法宣傳活動的實習經(jīng)費，但這遠遠不能滿足法律服務(wù)的資金需求，政府應(yīng)該在大力提倡法治社會建設(shè)的同時，加大財政支持，不僅為法律服務(wù)的發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺，也為法律教育事業(yè)提供保障，使法本生在學習法律知識的同時，提高實踐能力，掌握實務(wù)處理經(jīng)驗，學以致用，更好更早的投身到社會的法制建設(shè)中去。另外學校也可改變以往的教學體制，增加以社區(qū)法律服務(wù)為平臺的法學實踐教學模式，由高校提供實踐教學經(jīng)費，為師生提供資金保障以增加師生參與社區(qū)法律服務(wù)的積極性。

（二）加強內(nèi)部管理，增強師生社區(qū)法律服務(wù)的有效性。

法本生社區(qū)法律服務(wù)活動想取得長期、健康、持續(xù)的發(fā)展，需要加強內(nèi)部管理制度。首先，高校應(yīng)當成立相關(guān)的實體機構(gòu)，以實體機構(gòu)為依托制定相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度；其次，制定科學、合理的內(nèi)部制度，既要能對成員參與的社區(qū)法律服務(wù)活動進行有效的規(guī)范和監(jiān)督，明確成員在組織中的責任和義務(wù)，又能充分調(diào)動成員參與社區(qū)法律服務(wù)的積極性，設(shè)置相對公平、合理的激勵機制；再次，由專職的“雙師型”教師對成員做好崗前培訓，崗中指導(dǎo)，崗后總結(jié)。根據(jù)目前社區(qū)居民普遍需求解決的法律問題，在法本生參加社區(qū)法律服務(wù)前進行專題崗前培訓，合格后上崗。

（三）加強法本生社區(qū)法律服務(wù)業(yè)務(wù)知識的再學習。

針對社區(qū)居民需求加強法律服務(wù)的法本生崗前培訓。由于法本生實踐經(jīng)驗的相對缺乏，導(dǎo)致不能很好的保障法律服務(wù)的質(zhì)量以及保護當事人利益。高校應(yīng)當增加“雙師型”教師的來源，除了加強高校現(xiàn)有教師的實踐業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)外，鼓勵并吸引司法實務(wù)部門中的優(yōu)秀人才到高校任教，并由這些經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師任指導(dǎo)教師。法本生接待當事人的具體實施方案：接到咨詢或者案件后，在法本生經(jīng)過自己查找資料再學習、仔細思考后得出的結(jié)果，由“雙師型”教師批閱審查，指出不足，將不足修改后再答復(fù)當事人。這樣既能讓法本生在實案中鍛煉自己、增強思考再學習能力，又能充分保證當事人利益。

參考文獻：

[1]李冰，郭輝.社會和諧與司法公平視域下高等院校法律援助的出路與發(fā)展[J].保定學院學報，2015（1）.

[2]劉秋芷.大學生社區(qū)法律援助體系的構(gòu)建[J].佳木斯教育學院學報，2012（7）.

基金項目：2013年河南科技學院項目（項目編號：2013016）

作者簡介：盧鑫棟（1993.2-），男，漢，河南信陽，河南科技學院新科學院，研究方向：法律學。

通訊作者：任海波（1979-），女，漢，河南安陽，河南科技學院，副教授，博士。