黃中莉 黃鑫 高斌
摘 要:本文重點(diǎn)討論了高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與脫貧攻堅(jiān)的重大意義,指出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)是對(duì)高校黨外知識(shí)分子思想教育的有效陣地,是黨外知識(shí)分子發(fā)揮科技、知識(shí)優(yōu)勢(shì)的重要新陣地,是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的新陣地??偨Y(jié)了“心橋工程”在推進(jìn)高校民主黨派自身建設(shè)、提升黨外知識(shí)分子的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力、加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平等方面的主要成效,為進(jìn)一步引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)提出了建設(shè)性意見。
關(guān)鍵詞:黨外知識(shí)分子;脫貧攻堅(jiān);“心橋工程”
高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義
1.參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有利于做好新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子思想教育引導(dǎo)工作
習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)工作,使他們了解社會(huì),深入基層,增加內(nèi)心認(rèn)同,堅(jiān)定信念,配合黨和政府共同攻堅(jiān)克難。幫助農(nóng)民脫貧,不僅是其理想訴求的最大公約數(shù),而且也是情感訴求的最大公約數(shù)。因此,高校黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),就是在不斷鞏固共同思想基礎(chǔ),壯大參與共同奮斗目標(biāo)的廣泛力量。
2.引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),有利于發(fā)揮科技和人才扶貧的支撐作用
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中提出,在健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系中,要加大科技扶貧力度,解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。高校黨外知識(shí)分子多數(shù)是專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專家學(xué)者,對(duì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的技術(shù)問(wèn)題能夠起到積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)高校的專任教師中,將近一半為黨外人士,他們是科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要依靠力量。
3.引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),有利于搭建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新平臺(tái)
脫貧攻堅(jiān)是推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)絕好戰(zhàn)場(chǎng)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨外代表人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要,是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng),就是要加大實(shí)踐鍛煉的力度,幫助他們積累工作經(jīng)驗(yàn),提高綜合素質(zhì)能力。培養(yǎng)既要有理論更要有實(shí)踐鍛煉;既要為黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)提供歷練的機(jī)會(huì),也要為黨外知識(shí)分子能力的發(fā)揮提供廣闊的平臺(tái)。因此,引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),給優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子交重任、壓重?fù)?dān),引導(dǎo)和支持他們當(dāng)好黨和政府的智庫(kù),使他們?yōu)閰f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。
北京高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“心橋工程”主題活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和效果
1.北京高校統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“心橋工程”主題活動(dòng)的主要做法
一是搭建平臺(tái)建立機(jī)制。高校黨委或統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮橋梁紐帶作用,與地方政府積極溝通、廣泛聯(lián)系,搭建黨外知識(shí)分子服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作平臺(tái)。例如:北京林業(yè)大學(xué)充分結(jié)合學(xué)校學(xué)科特色,凝聚廣大黨外知識(shí)分子力量,在貴州畢節(jié)、北京海淀區(qū)園林綠化方面開展了一系列扶貧活動(dòng),為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了重要基礎(chǔ)。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)先后與北京海淀區(qū)園林綠化局簽訂了共建“心橋工程”海淀生態(tài)文明研究基地合作協(xié)議,與北京門頭溝區(qū)水利學(xué)會(huì)簽訂合作協(xié)議,與貴州銅仁市委統(tǒng)戰(zhàn)部簽訂了“智力幫扶合作協(xié)議”,協(xié)議雙方在新農(nóng)村建設(shè),在林業(yè)、園林、水土保持、生態(tài)文明等多個(gè)方面的項(xiàng)目研究、實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行合作,并共同申請(qǐng)中央和地方科技項(xiàng)目,圍繞地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)開展專項(xiàng)科學(xué)研究,在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化建設(shè)發(fā)展等方面展開合作。
二是有針對(duì)性地發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用。高校黨委充分挖掘黨外知識(shí)分子在學(xué)術(shù)專業(yè)上的優(yōu)勢(shì),把黨外知識(shí)分子的科研項(xiàng)目與地方發(fā)展的實(shí)際需求結(jié)合起來(lái),讓黨外知識(shí)分子科研成果“有的放矢”,為地方發(fā)展提供有力科技支撐。多年來(lái),北京林業(yè)大學(xué)黨委積極支持黨外專家擔(dān)任中央智力支邊扶貧協(xié)調(diào)小組支援畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組顧問(wèn),對(duì)畢節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科技咨詢服務(wù),在生態(tài)扶貧上精準(zhǔn)發(fā)力;支持并協(xié)助黨外專家在畢節(jié)開展樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究實(shí)踐,捐贈(zèng)3,000余棵經(jīng)過(guò)技術(shù)改進(jìn)的雜交構(gòu)樹,在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。此外,北京很多高校通過(guò)愛心扶貧,搭建知識(shí)分子與廣大民眾之間聯(lián)系的橋梁,組織開展了一系列活動(dòng),如支教、義診等獻(xiàn)愛心、為社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)的活動(dòng)。
2.北京高校開展“心橋工程”主題活動(dòng)的主要成效
一是推進(jìn)了高校民主黨派自身建設(shè)。在開展“心橋工程”主題活動(dòng)的過(guò)程中,民主黨派組織作為活動(dòng)主體,通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)和縱向互動(dòng),發(fā)動(dòng)各自黨派成員積極參與活動(dòng)。橫向聯(lián)動(dòng),是通過(guò)各民主黨派組織在學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)下互相聯(lián)合、民主黨派組織內(nèi)部合作,開展“心橋工程”主題活動(dòng)。這樣既增進(jìn)了各民主黨派內(nèi)部成員的溝通與協(xié)作,也使各民主黨派組織之間發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成合力??v向互動(dòng),是指民主黨派組織自身通過(guò)“心橋工程”,直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通常以服務(wù)咨詢、項(xiàng)目支持的形式,構(gòu)建學(xué)校民主黨派組織與地方政府或社會(huì)群體的互動(dòng)機(jī)制。在橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)的有效促進(jìn)下,進(jìn)一步提高了學(xué)校民主黨派成員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,促進(jìn)了高校民主黨派成員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,推動(dòng)了其自身建設(shè)。
二是提升了黨外知識(shí)分子的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力。在走出校門、走向社會(huì)的實(shí)踐模式下,“心橋工程”為黨外知識(shí)分子提供了一個(gè)了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的有效途徑。一方面,黨外知識(shí)分子通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的牽線搭橋,在實(shí)踐中了解黨情、國(guó)情、社情、民情,是對(duì)理論知識(shí)的充實(shí);另一方面,作為黨外代表人士,在“心橋工程”的帶動(dòng)下,了解中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,充實(shí)政治認(rèn)同。通過(guò)“心橋工程”平臺(tái),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子,進(jìn)一步提升了黨外代表人士的理論水平和實(shí)踐能力。
三是加強(qiáng)了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平?!靶臉蚬こ獭笔怯筛咝|h委或統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)牽頭組織實(shí)施的重要活動(dòng)項(xiàng)目?;凇八膫€(gè)橋梁”的工作內(nèi)容,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作通過(guò)“心橋工程”主題活動(dòng),在工作理念、工作方式和工作成效上不斷提升科學(xué)化水平。一方面,在協(xié)同中不斷創(chuàng)新工作理念。由于“心橋工程”要在廣泛聯(lián)系高校與社會(huì)、民主黨派與地方機(jī)構(gòu)的過(guò)程中,形成協(xié)同發(fā)展的工作局面,并由此而創(chuàng)新了原有工作理念、開拓了工作思路。因此,協(xié)同創(chuàng)新成為了“心橋工程”對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作最直接的促進(jìn)因素。另一方面,在項(xiàng)目管理中不斷完善工作方式,項(xiàng)目如何開展并且產(chǎn)生良好的效應(yīng),是對(duì)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要檢驗(yàn)。
3.開展“心橋工程”主題活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)
一是黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。在發(fā)揮“心橋工程”的“四個(gè)橋梁”作用方面,黨委把握方向、居中協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任。一是提供政治保障,使“心橋工程”的政治方向明確,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體把握既符合黨的路線方針,也符合高校工作實(shí)際,具有系統(tǒng)性和整體性。二是提供政策保障,使“心橋工程”的具體工作項(xiàng)目與學(xué)校工作實(shí)際有效銜接,最大程度地保障項(xiàng)目能夠落實(shí)到位。三是提供資源保障,使“心橋工程”能夠得到高校內(nèi)部在人力、資金上的支持,另外也對(duì)整合社會(huì)資源開展活動(dòng)提供了保障。
二是把握好人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、特色項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是關(guān)鍵?!靶臉蚬こ獭弊畲髢?yōu)勢(shì)在于高校的人才資源和科技轉(zhuǎn)化。正是由于高校統(tǒng)戰(zhàn)成員通過(guò)“心橋工程”服務(wù)社會(huì),才能讓知識(shí)在實(shí)踐中發(fā)揮作用。在這個(gè)過(guò)程中,人才是基礎(chǔ),知識(shí)創(chuàng)新是條件,服務(wù)社會(huì)是載體,特色項(xiàng)目是核心。通過(guò)“心橋工程”主題活動(dòng)將人才、知識(shí)與社會(huì)有效銜接,活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)也就成為了活動(dòng)的落腳點(diǎn),最終形成了良性循環(huán)發(fā)展的有機(jī)體。
三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是基礎(chǔ)?!靶臉蚬こ獭钡暮芏囗?xiàng)目是在長(zhǎng)期堅(jiān)持中能發(fā)揮效用的,因此高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)通過(guò)組織方式、社會(huì)方式不斷完善工作機(jī)制,以促進(jìn)活動(dòng)長(zhǎng)期有效開展,避免由于人員流動(dòng)、經(jīng)費(fèi)不足、保障不到位等方面因素產(chǎn)生的負(fù)面影響。多年來(lái),北京高?!靶臉蚬こ獭敝黝}活動(dòng)正是由于在干部選配、溝通平臺(tái)、項(xiàng)目管理上具有實(shí)實(shí)在在的具體措施,才得以堅(jiān)持開展。
深入推進(jìn)“心橋工程”,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)
1.凝聚共識(shí),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
共同思想政治基礎(chǔ),是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以存在的根基和蓬勃發(fā)展的保證,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮重要法寶作用的前提。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義就是共同的思想政治基礎(chǔ),全面建成小康社會(huì)是我黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)符合全國(guó)各族人民的利益訴求,統(tǒng)一戰(zhàn)線要有“時(shí)不我與,時(shí)不我待”的責(zé)任感和使命感,為全面建成小康社會(huì)凝聚共識(shí),堅(jiān)定理想信念。要進(jìn)一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ),將參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)推進(jìn)整體工作的有效載體。要明確引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義和目的。認(rèn)清參與脫貧攻堅(jiān)既符合國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展需求,又有利于黨外知識(shí)分子發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,要積極將黨外知識(shí)分子的服務(wù)社會(huì)、特色活動(dòng)引導(dǎo)到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)。
2.突出特色,提升統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)
一方面,要整合高校資源,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,設(shè)計(jì)參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。著眼市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、破解制約脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)難題、健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制、保障改善民生和社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新,也要調(diào)動(dòng)高校黨外知識(shí)分子力量,設(shè)立重大攻關(guān)項(xiàng)目,凸顯品牌的整合效應(yīng)。另一方面,要發(fā)揮高校特色優(yōu)勢(shì),圍繞不同領(lǐng)域,扶持脫貧攻堅(jiān)特色項(xiàng)目。依托高校現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì),將統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)的原有項(xiàng)目進(jìn)行重組,以項(xiàng)目資助的形式,扶持一批對(duì)脫貧攻堅(jiān)某一領(lǐng)域具有顯著影響的工作項(xiàng)目。例如:通過(guò)高精尖創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)社會(huì);以文科見長(zhǎng)的高校在社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)上發(fā)揮作用;醫(yī)藥衛(wèi)生類高校通過(guò)送醫(yī)下鄉(xiāng),培養(yǎng)基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揮扶持作用;師范類院校通過(guò)支教活動(dòng),在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育方面發(fā)揮扶貧作用;農(nóng)業(yè)類高校要在“三農(nóng)”問(wèn)題上發(fā)揮作用;林業(yè)院校要發(fā)揮生態(tài)、林業(yè)、環(huán)保等行業(yè)優(yōu)勢(shì),為生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)發(fā)揮作用。
3.打造特色品牌,使脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效
一是精準(zhǔn)定位。高校黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān),要堅(jiān)持以文化扶貧、教育扶貧、科技扶貧為主,物質(zhì)扶貧為輔。高校黨外知識(shí)分子在智力、科技等方面優(yōu)勢(shì)凸顯,要將先進(jìn)的理念、知識(shí)、技術(shù)帶入脫貧工作中,促進(jìn)貧困地區(qū)的精神文明建設(shè),讓當(dāng)?shù)厝罕姀膬?nèi)心升騰起挖窮根的強(qiáng)烈愿望,提升當(dāng)?shù)厝嗣竦淖晕野l(fā)展能力。北京林業(yè)大學(xué)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì),通過(guò)森林撫育、森林修復(fù)等手段,對(duì)現(xiàn)有森林進(jìn)行重建,以提高森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)的服務(wù)功能。
二是精準(zhǔn)對(duì)接。凝聚各方面力量,建立多種渠道,動(dòng)員廣大黨外知識(shí)分子有效參與。同時(shí),要充分發(fā)揮高校“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”的作用,對(duì)貧困地區(qū)的情況進(jìn)行綜合分析,找準(zhǔn)窮根,科學(xué)研究,統(tǒng)籌謀劃,把黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)與資源和貧困地區(qū)的需求相對(duì)接,確定脫貧攻堅(jiān)幫扶項(xiàng)目,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、保障、監(jiān)督等各個(gè)流程,要進(jìn)行把控,設(shè)計(jì)滿足貧困地區(qū)需要、符合高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)特點(diǎn)的脫貧項(xiàng)目以及相關(guān)管理制度。北京林業(yè)大學(xué)可以發(fā)揮不同學(xué)科黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì),與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相對(duì)接,開展內(nèi)容多樣、層次豐富的扶貧活動(dòng),在促使綠水青山變成金山銀山中發(fā)揮作用??梢酝ㄟ^(guò)幫助林權(quán)抵押、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)等改革,健全完善縣級(jí)林業(yè)服務(wù)中心,形成統(tǒng)一、規(guī)范的林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)金融服務(wù),促進(jìn)林業(yè)與銀行的有效融合。實(shí)施多種經(jīng)營(yíng),拓展林下經(jīng)濟(jì)。可以充分利用林下自然條件,以科技為支撐,選擇適合林下生長(zhǎng)的動(dòng)植物和微生物(菌類)種類,進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖的立體復(fù)合經(jīng)營(yíng),從而使農(nóng)、林、牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生態(tài)模式。
三是精準(zhǔn)發(fā)力。引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與脫貧攻堅(jiān),不能淺嘗輒止,也不能均勻發(fā)力。要認(rèn)真分析貧困狀況和原因,落實(shí)中央扶貧工作“五個(gè)一批”工程,落實(shí)責(zé)任,做到任務(wù)到人、各盡其責(zé),落實(shí)到位、考核到位,用狠力;通過(guò)改變單純依托黨外知識(shí)分子個(gè)人的科研項(xiàng)目或資源優(yōu)勢(shì)來(lái)開展活動(dòng)的工作方式,強(qiáng)調(diào)以組織對(duì)接、協(xié)議保障的方式推進(jìn)。第一,由學(xué)校黨委或統(tǒng)戰(zhàn)部門搭臺(tái),高校民主黨派組織和無(wú)黨派人士分別承擔(dān)脫貧項(xiàng)目,簽訂項(xiàng)目協(xié)議,在此基礎(chǔ)上有步驟地落實(shí)和推進(jìn)。第二,要研究制定政策,支持和鼓勵(lì)高校黨外教師參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,將個(gè)人參與脫貧工作取得的成績(jī)納入教師考核和評(píng)價(jià)體系中。
參考文獻(xiàn):
[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線:中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》解答[M].北京:華文出版社,2015.
(作者單位:北京林業(yè)大學(xué))
[責(zé)任編輯:陳 栓]