岳春宇

（中共張家口市委黨校，河北張家口075000）

【干部教育】

提升基層黨校黨性教育效度的教學(xué)模式研究

岳春宇

（中共張家口市委黨校，河北張家口075000）

基層黨校作為黨政干部黨性鍛煉的熔爐，其教育意義與陣地意義不容忽視，但在基層黨校的現(xiàn)實建設(shè)中，基于多種因素，黨性教育并沒有得到應(yīng)有的重視，其效度也大打折扣。因此，基層黨校必須探索多種黨性教育模式的創(chuàng)新：探究性教學(xué)、案例式教學(xué)、點評式教學(xué)、異地教學(xué)和黨性體驗、外出調(diào)研并撰寫報告、利用信息優(yōu)勢開辟網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，以此不斷提升基層黨校黨性教育的效度。

基層黨校；黨性教；效度

黨校事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，是我們黨培訓(xùn)各級黨政干部的主渠道，是對黨政干部進(jìn)行馬克思主義理論教育的主陣地，是黨政干部增強黨性鍛煉的大熔爐，這就決定了黨校必須姓黨，而堅持這一原則的中心任務(wù)就是要抓好黨性教育的主業(yè)主課，在堅持舊有模式的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，切實提升基層黨校黨性教育的效度。

一、基層黨校堅持黨性教育的重要意義

黨校因黨而立，所以黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求。黨校姓黨不僅是黨校工作的根本原則，同時也是黨校工作的根本遵循。習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話中明確強調(diào)：“各級黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨校教育的重要內(nèi)容”[1]。基層黨校堅持黨性教育不僅具有重要的教育意義，同時具有重要的陣地意義。

二、基層黨校黨性教育效度欠缺的原因分析

就目前的狀況而言，在基層黨校中，黨性教育沒有得到足夠地重視和有效地落實，造成黨性教育效度欠缺的原因主要有：

（一）抓黨性教育的意識與責(zé)任心不強

一些基層黨校對于領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育的思想認(rèn)識不足，重視不夠，定位不準(zhǔn)確，目標(biāo)不清晰；一些基層黨校將教學(xué)目標(biāo)與黨性教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)全過程的策劃統(tǒng)籌能力不足，致使黨性教育目標(biāo)僅僅停留在表面上，并沒有體現(xiàn)在教學(xué)設(shè)置與目標(biāo)達(dá)成上；一些基層黨校黨性教育工作完全按照傳統(tǒng)思路展開，按照上級指示按部就班地部署培訓(xùn)，為完成任務(wù)而完成任務(wù)，對于黨性教育的效度與學(xué)員的收獲感考察、重視較少；一些基層黨校黨性教育課程的安排照搬照抄，沿襲舊制，缺乏整體謀劃能力，欠缺相互間的銜接，與實際聯(lián)系不夠充分，眼界不夠?qū)拸V，思路不夠開闊，形式不夠多樣；一些基層黨校在課程安排上主要考慮的是各學(xué)科的均衡與兼顧，主業(yè)主課的重要性沒有凸現(xiàn)，黨性教育內(nèi)容不突出，黨性教育課程設(shè)計占比與《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》的要求甚遠(yuǎn)，這些都影響著基層黨校黨性教育目標(biāo)與任務(wù)的達(dá)成。

（二）黨性教育的針對性與實效性不夠

一些基層黨校的黨性教育課程在不同程度上都存在著“空、散、雜、陳”的問題，明顯跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐，難以滿足不同類別、不同層次的干部需求，更不要說緊跟當(dāng)前的社會發(fā)展。對于黨性教育課程缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃與科學(xué)設(shè)置，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長一般都是按照上級的部署。上級在下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的時候也沒有充分考慮下級的實際情況，開班時間不固定，工作隨意性較大，同時還將每年的培訓(xùn)完成情況作為年度考核的硬性指標(biāo)，這不利于基層黨校自身積極性的發(fā)揮。同時，在基層黨校培訓(xùn)課程中，與黨政干部實際工作結(jié)合較為緊密的經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理學(xué)的專業(yè)課程不多，理論灌輸內(nèi)容偏多，能力培養(yǎng)內(nèi)容偏少。一些參訓(xùn)人員反饋：想學(xué)的學(xué)不上，教的卻用不上。毫無疑問，黨性教育針對性與實效性的缺乏影響了教學(xué)效果和黨政干部的學(xué)習(xí)積極性。近50%的受訪對象希望學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠結(jié)合自己的工作實際，有助于解決工作困難，提升解決問題的能力。這一調(diào)查結(jié)果對于我們最有益的啟示是：我們要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)識、年齡、知識結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實情況，設(shè)計出既符合領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在需要又注重加強黨性教育的統(tǒng)一內(nèi)容，盡量改變“千人一法，千人一面”的教學(xué)方法與模式，切實強化黨校黨性教育的針對性與實效性。

（三）培訓(xùn)方法傳統(tǒng)、手段單一

目前，基礎(chǔ)黨校的黨政干部培訓(xùn)主要采取專題講授的方法，傳統(tǒng)教學(xué)方式的優(yōu)勢必須認(rèn)可，但是，社會的進(jìn)步和培訓(xùn)對象的年輕化、知識化等都要求黨校教師改變舊有模式，與時俱進(jìn)，采用諸如“案例分析”“情景模擬”“現(xiàn)場教學(xué)”等新模式，提升黨性教育的效度。但是在基層黨校的培訓(xùn)現(xiàn)實中，大多數(shù)培訓(xùn)依然沿用傳統(tǒng)的方式與手段，缺乏靈活性、多樣化。有為數(shù)不多的專題設(shè)計為案例教學(xué)，有的專題設(shè)計甚至一個都不涉及研討式教學(xué)、案例式教學(xué)。對調(diào)研對象進(jìn)行“您認(rèn)為目前基層黨校黨政干部培訓(xùn)的不足之處是什么”的問卷時，統(tǒng)計結(jié)果顯示，有49.4%的被調(diào)查對象認(rèn)為最大的不足是“教學(xué)手段不夠豐富”，有42.3%的被調(diào)查對象選擇“培訓(xùn)方法不盡如人意”，這些都說明傳統(tǒng)的教學(xué)方式急需改變。

（四）施教方的培訓(xùn)目標(biāo)不明確，缺乏培訓(xùn)需求調(diào)研

大多數(shù)黨校是與行政學(xué)院或社會主義學(xué)院兼辦，體制上是“一套班子，兩塊牌子”或者“一套班子，三塊牌子”的設(shè)置模式，因此在黨政干部培訓(xùn)中，一方面，難以明確區(qū)分彼此間的目標(biāo)差異性，甚至是各類培訓(xùn)班次目標(biāo)混淆，所以體現(xiàn)在教學(xué)計劃、師資配備、課程安排以及教學(xué)方法等方面，難免會因工作慣性與思維定式使得培訓(xùn)工作帶有計劃性色彩，也就難以滿足不同培訓(xùn)主體的差異目標(biāo)要求，培訓(xùn)效果自然會受到一定的影響。另一方面，因需施教本身就是對以人為本原則的具體化，所以，黨政干部培訓(xùn)應(yīng)該既符合崗位需要，又符合國家和黨的事業(yè)的需要。但在基層黨校的實際培訓(xùn)中，往往存在著干部培訓(xùn)“上下一般粗、左右一個樣”的現(xiàn)狀，并沒有按照學(xué)員“干什么”和“缺什么”進(jìn)行課程設(shè)置，缺乏培訓(xùn)需求分析，甚至在一定程度上存在脫離實際的情況。（見表1）

表1 被調(diào)查對象對黨政干部進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的看法

（五）受教育方的勤學(xué)、深學(xué)、真學(xué)的動力不足

加強黨性修養(yǎng)是提高黨政干部的執(zhí)政能力的思想保障，這不僅是時代的需要，同樣是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性與純潔性的要求。但是，一些黨政干部自身對于黨校培訓(xùn)重要性的認(rèn)識程度不夠，對自身要求不嚴(yán)，管理松散，對自身世界觀、價值觀與人生觀的塑造沒有引起足夠的重視；一些黨政干部學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，功利目的明顯，學(xué)風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)為黨性教育可有可無，學(xué)習(xí)不勤不深，沒有真學(xué)真信，有效性自然大打折扣；一些黨政干部對馬克思主義理論學(xué)習(xí)的熱情不足，態(tài)度淡漠甚至是反感，認(rèn)為培訓(xùn)學(xué)習(xí)就是走過場，充門面，裝樣子，沒有真正入

心入腦，自然也難以在實踐中指導(dǎo)行動，約束自身行為。課題組曾對100多名參加培訓(xùn)的一些黨政干部進(jìn)行調(diào)查問卷，其中一個問題是：剛剛進(jìn)入黨校接受培訓(xùn)時，你最希望學(xué)到什么內(nèi)容？40%的受訪對象希望接受關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力方面的教育培訓(xùn)；其次是關(guān)于業(yè)務(wù)能力與知識教育的培養(yǎng)內(nèi)容；而選擇學(xué)習(xí)馬克思主義理論與中國特色社會主義理論，道德教育與黨性教育的比例不足30%，這表明，黨政干部對于黨性教育和理論學(xué)習(xí)的熱情不足，興趣不濃。

此外，隨著社會的進(jìn)步，公民的社會化程度不斷提高，現(xiàn)實環(huán)境的復(fù)雜性、黨性教育與社會現(xiàn)實的差異性也成為弱化黨性教育效果的重要原因。一些沖擊黨性教育的實效性的外在影響因素需要引起我們的高度關(guān)注。

三、提升黨性教育效度的教學(xué)模式研究

為了切實提升黨校黨性教育的實效，基層黨校應(yīng)以充分尊重主體班學(xué)員的主體地位與特點為前提，在增強黨性教育的生動性、感染力和實效性上下功夫，更好地按照《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》與《全國黨校工作條例》開展工作，落實習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話精神，以改革創(chuàng)新精神探索并完善教學(xué)方法與模式。課題組在實踐調(diào)研中，對接受黨校培訓(xùn)的黨政干部調(diào)研“您最喜歡的教學(xué)方法”數(shù)據(jù)統(tǒng)計見表2：

表2 對接受黨校培訓(xùn)的黨政干部調(diào)研“您最喜歡的教學(xué)方法”數(shù)據(jù)統(tǒng)計（該題為多選，故合計百分比超過100%）

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)員最喜歡的教學(xué)方式是案例式教學(xué)，其次是現(xiàn)場教學(xué)、探究式教學(xué)、體驗式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)28.63%的得分表明基層黨校必須要圖新求變，在堅持傳統(tǒng)講授式教學(xué)方式的前提下，努力嘗試提升黨性教育效度的教學(xué)模式探索：

（一）案例式教學(xué)

基層黨校的大部分學(xué)員都是基層一線，從事實際工作的多，遇到的各種棘手問題也多，尤其是從事基層黨建工作的學(xué)員，理論與實踐層面的矛盾沖突尤甚，因此，如果能夠在黨校教學(xué)中結(jié)合基層黨建方面典型生動的案例，對這些素材進(jìn)行精心解析，歸納總結(jié)，成功經(jīng)驗予以汲取，缺位不足予以彌補，讓學(xué)員從中獲取正確的思想認(rèn)知、理論導(dǎo)向和解決問題的方式方法，并達(dá)成提升情操和修養(yǎng)的目的，增強從事基層黨建工作的信心與熱情。

（二）探究式教學(xué)

圍繞有關(guān)黨性教育方面重大的理論問題、現(xiàn)實熱點問題、學(xué)員困惑的問題，教師與學(xué)員共同討論探究、分析交流，在語言互動與思想碰撞中厘清疑惑，達(dá)成共識。當(dāng)然，要實施探究性教學(xué)，對教師的要求比較高，不僅需要教師具備深厚的理論功底與知識儲備，而且需要提前做很多準(zhǔn)備工作，收集大量相關(guān)資料，了解學(xué)員的思想動態(tài)，困惑焦點與理論熱點，對于一些存在疑惑的問題及時予以解答和準(zhǔn)確釋疑，實現(xiàn)教學(xué)相長。

（三）情景模擬式教學(xué)

情景模擬式教學(xué)即以現(xiàn)實中的相似情景作為參照物，預(yù)設(shè)場景、人物、事件，讓學(xué)員通過模仿、比較、演練、優(yōu)化等方式進(jìn)入相關(guān)角色。整個活動大致可以劃分為四個階段：角色設(shè)置、場景演繹、合理評價、點評升華，據(jù)現(xiàn)實反饋，情景模擬教學(xué)深受廣大學(xué)員青睞，授課教師教給學(xué)員的不再是枯燥的理論，也不是某一實際問題的現(xiàn)成答案，而是通過預(yù)設(shè)場景、角色模擬、互動交流與點評分析等諸多環(huán)節(jié)將學(xué)員的積極性充分調(diào)動起來，在輕松的氛圍中幫助學(xué)員掌握馬克思主義世界觀與方法論，提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力，從而提升整體素質(zhì)和執(zhí)政能力。情景模擬式教學(xué)成為基層黨校黨性教育教學(xué)模式求新求變的有益方向。

（四）點評式教學(xué)

點評式教學(xué)的針對性較強，主要是就學(xué)員在黨性學(xué)習(xí)和鍛煉方面存在的思想問題，選擇學(xué)員中的資深領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)翹楚，可以聘請專家教授、業(yè)界學(xué)者，從多方位，多角度對學(xué)員思想存在的問題與疑惑引導(dǎo)、點評。點評式教學(xué)目標(biāo)明確，剖析深刻，是增強黨性教育實效的重要教學(xué)方式。

（五）現(xiàn)場教學(xué)和體驗式教學(xué)

通過帶領(lǐng)學(xué)員到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)參觀或是紅色革命圣地學(xué)習(xí)開展異地教學(xué)，在此過程中，也可以穿插知識講授，帶領(lǐng)學(xué)員走近黨性教育的全新環(huán)境，在目睹改革開放前沿的新理念與新成就的同時接受革命傳統(tǒng)教育，擺脫固有思維方式與局限，在實踐中提升知識能力，塑造黨性修養(yǎng)；帶領(lǐng)學(xué)員到監(jiān)獄，看守所等部門，通過違紀(jì)違法人員的現(xiàn)身說法警鐘長鳴，觸及心靈，強化黨性教育；也可以聯(lián)合外地黨校共同開展，取長補短，資源互補，更好達(dá)成黨性教育的實效性目標(biāo)。

（六）外出調(diào)研，撰寫報告

組織學(xué)員與授課教師一起外出調(diào)研。在調(diào)研之前，共同商討，確定調(diào)研主題，劃分調(diào)研任務(wù)，有針對性地選擇目的地，可以是基層單位、街道社區(qū)，也可以是先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過實際的參觀考察一方面拓展視野，增進(jìn)見識，另一方面促進(jìn)理論提升與問題思考，更好地實現(xiàn)理論與現(xiàn)實的結(jié)合，達(dá)到在傳統(tǒng)課堂中收不到的效果。另外，隨著學(xué)員們知識水平的不斷提高，工作經(jīng)驗的不斷積累，在黨校培訓(xùn)的過程中很有必要要求學(xué)員撰寫心得體會和調(diào)研報告，一些報告成果甚至可以為全市的決策提供參考，這樣不僅可以提升學(xué)員們的理論修養(yǎng)，強化理論思維，同時有助于提升學(xué)員們分析問題和解決問題的能力。

（七）利用信息優(yōu)勢開辟網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

未來更好地進(jìn)行黨性教育，基層黨校在教學(xué)中要充分利用現(xiàn)代科技與信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，豐富黨課形式，建立熱點觀察、論壇社區(qū)、時政觀察、網(wǎng)絡(luò)課堂，內(nèi)容以黨史國史、黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念、廉政建設(shè)等為主；也可以建立案例庫，以先進(jìn)人物的事跡激勵引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部，以反面貪腐的人物告誡警示領(lǐng)導(dǎo)干部；還可以共享優(yōu)秀革命歌曲、經(jīng)典圖書、格言集錦，用正能量與愛國愛黨的思想塑造引領(lǐng)，在潛移默化中增強了學(xué)員對黨性教育內(nèi)容的接受程度，調(diào)動了學(xué)員的參與熱情與積極性，更增強黨性教育的效果，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的很多優(yōu)勢是傳統(tǒng)教學(xué)難以比擬的。

基層黨校還可以探索很多增強黨性教育效果的方式：如座談、訪談式教學(xué)、學(xué)員上講臺進(jìn)行黨性教育專題講授等，此外，加大黨性教育課程的占比，按照中央的相關(guān)部署理論教育和黨性教育課程在黨校課程中占比要達(dá)到75%，同時努力完善基層黨校在黨性教育方面的考核機制與評價機制，多管齊下，切實提高黨性課程布局的科學(xué)性，共同為增強基層黨校黨性教育的效度不斷努力。

[1]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016，（9）.

[2]沈江.基層黨校干部培訓(xùn)效果評估研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010，（11）.

[3]段紅云.基于系統(tǒng)分析的云南省委黨校干部教育培訓(xùn)有效性研究[D].云南大學(xué)，2012，（12）.

[4]代星均.黨校的政府決策咨詢功能實現(xiàn)研究[D].華中師范大學(xué)，2013，（5）.

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[6]周程.中央黨校結(jié)構(gòu)功能的嬗變[D].南京大學(xué)，2012，（5）.

[7]李懷花.基層黨校干部培訓(xùn)模式研究——以白銀區(qū)委黨校為例[D].蘭州大學(xué)，2009，（5）.

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[9]馬燕潔.河北省委黨校干部培訓(xùn)存在的問題及研究對策[D].河北大學(xué)，2014，（5）.

[10]王鑫.對黨校針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)評估應(yīng)用的認(rèn)知[J].學(xué)理論，2014，（10）.

[11]劉彥虎.政治精英再生產(chǎn)與政黨發(fā)展——中國共產(chǎn)黨黨校研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2011，（6）.

[12]彭學(xué)詩.胡錦濤的黨校教育思想研究[J].科學(xué)社會主義，2014，（1）.

[13]楊繼君.黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)模式的思考[J].柳州師專學(xué)報，2010，（10）.

責(zé)任編輯：鄧小龍

D261.41

A

1009-0169（2016）10-0031-04

本文為2016年河北省委黨校課題《從嚴(yán)治黨視閾下的基層黨校培訓(xùn)機制研究》、2014年教育部規(guī)劃基金項目（14YJA710014）的階段性研究成果。

岳春宇（1976-）女，河北張家口人，中共張家口市委黨校副教授、法學(xué)碩士，主要從事黨史黨建研究。