楊文艷

摘 要：隨著高等院校改革的推進，對高校圖書館內(nèi)部管控工作要求逐步提高。本文通過淺析新時期高校圖書館內(nèi)部治理的內(nèi)涵，提出了高校圖書館內(nèi)部治理中，需要明晰以學(xué)科服務(wù)、讀者評價、行政管理為圖書館內(nèi)部治理主體的各自價值訴求，并系統(tǒng)梳理了高校圖書館內(nèi)部治理中所存在的問題，淺析改善路徑及制度機制，提出了高校圖書館內(nèi)部治理可行性策略，以促進高校圖書館內(nèi)部治理水平提升。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；內(nèi)部治理；互信關(guān)系

中圖分類號：G25 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）10-0029-02

一、高校圖書館內(nèi)部治理的內(nèi)涵

高校圖書館是學(xué)校的信息資源中心，是為教學(xué)和研究進行服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)，也是高等院校實現(xiàn)資源信息化的重要平臺。圖書館管理水平的高低不僅在于它所擁有的藏書資源量，更體現(xiàn)在其內(nèi)部治理水平。

通常我們強調(diào)機構(gòu)部門的管理水平，“管理”存在著主體與客體的界分，即管理者與被管理者。當(dāng)代公共管理變革的一個重要理念和價值取向，即以“治理”消除這種主體與客體的區(qū)別?！爸卫怼蓖浮岸嘣獏f(xié)同治理”，強調(diào)多元主體的共同管理。管理主體是一元的，治理主體是多元的。管理是垂直的，治理是扁平化的。治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來。

高校圖書館內(nèi)部治理正是遵循這種模式，不僅僅依靠書記、正副館長、部室負責(zé)人三級行政管理，更需要建立多元化的治理模式，樹立“以人為本”原則，通過學(xué)科服務(wù)、讀者評價和行政管理來提升圖書館內(nèi)部治理能力。

二、高校圖書館內(nèi)部治理中的價值訴求

研究高校圖書館內(nèi)部治理，需要明晰多個主體在圖書館中各自訴求，以及共同參與、協(xié)調(diào)、管理圖書館事務(wù)的形式和程度，這是圖書館內(nèi)部治理亟待解決的問題。

高校圖書館不只是提供資源就完成了任務(wù)，而必須思考如何提供更好的資源和服務(wù)，學(xué)科服務(wù)就是通過實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?，對院系專業(yè)、科研團隊進行經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)與意見反饋，直接服務(wù)于高校教學(xué)研究，因此高校圖書館建立一支學(xué)科服務(wù)團隊是內(nèi)部治理中一項具有創(chuàng)新意識的戰(zhàn)略思維。學(xué)科服務(wù)主體需求由用戶提出來或表露出來或者通過對話、思考等信息獲取，學(xué)科服務(wù)團隊必須強化與用戶的溝通，成熟的學(xué)科服務(wù)模式要榮譽科研教學(xué)前沿，更好地把握和預(yù)測服務(wù)主體的價值需求。

讀者評價也是高校圖書館內(nèi)部治理的有機組成，讀者協(xié)會作為高校圖書館的群體組織，理應(yīng)對圖書館內(nèi)部治理提供切實可行的意見建議，通過開展問卷調(diào)查、座談會等活動，代表讀者隨時向圖書館員提出建議和請求，這些建議評價也是圖書館內(nèi)部治理的重要依據(jù)。通過這樣的上通下達聯(lián)系?？梢允箞D書館有針對性地調(diào)整工作思路、改進工作方式、提高內(nèi)部治理服務(wù)水平。

行政管理作為社會組織管理最基礎(chǔ)最傳統(tǒng)的行為方式也是高校圖書館內(nèi)部治理中必不可少的部分。作為我國高校行政管理較重視館員的思想行為動向，強調(diào)館員的思想素質(zhì)教育，注重人際交往關(guān)系，看重館員個人發(fā)展前景。這就需要管理主體必須以館員為主，以提高館員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為服務(wù)讀者，做好圖書館工作的前提，強化館員教育培訓(xùn)，增強館員歸屬感和奉獻精神，把“以人為本”作為行政管理的重要前提，這是行政管理模式的最現(xiàn)實需求。

筆者認為，學(xué)科服務(wù)、讀者評價、行政管理作為高校圖書館內(nèi)部治理的三種主體，相輔相成，互為補充，其各自內(nèi)涵及價值需求也是圖書館內(nèi)部治理中最需要創(chuàng)新研究的。

三、高校圖書館內(nèi)部治理中的障礙因素

（一）制度因素：高校圖書館內(nèi)部治理制度建設(shè)滯后

在我國，高校圖書館是大學(xué)統(tǒng)一行政管理體制下的一個部門，各種政策制度、經(jīng)費設(shè)施均來自學(xué)校集中管理調(diào)配。圖書館的內(nèi)部管理機制主要包括理順內(nèi)部關(guān)系、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化隊伍、改善條件、提高待遇、調(diào)動積極性等方面，具體事務(wù)處理由館長、部門負責(zé)人、館員逐級行使，各種內(nèi)部考核也局限與現(xiàn)有行政管理體制自上而下，缺少如何激發(fā)多元主體參與協(xié)調(diào)內(nèi)部管理機制，缺乏與外部溝通交流渠道機制，也缺乏深層次服務(wù)理念機制。

（二）權(quán)力因素：高校圖書館內(nèi)部治理權(quán)力使用和分配不合理

高校圖書館內(nèi)部治理中權(quán)力關(guān)系失范是指權(quán)力在行政和學(xué)術(shù)兩個方面的分配存在不合理問題[4]。由館長書記牽頭的圖書館管理層具有絕對的權(quán)威和控制力，其自上而下的考核評價體系也就忽視了本應(yīng)以對外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高低好壞為判斷的價值體系。高校圖書館管理過分偏向于行政權(quán)力的集中，使得內(nèi)部治理中強調(diào)多元化主體參與的方式難以發(fā)展；學(xué)術(shù)服務(wù)中各院系專業(yè)的需求也會因為權(quán)力的失衡而降低。

（三）管理成本偏高、創(chuàng)新動力缺失

長期堅持以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)來進行內(nèi)部治理，就會形成以領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)組合的多頭管理體制，條塊分割、各自為政及重復(fù)建設(shè)、重復(fù)勞動的資源浪費，造成管理費用加大。另外，以行政績效為主的體系，也會使圖書館員喪失創(chuàng)新管理的意識和能力，缺乏以提高專業(yè)知識水平來做好工作的信心，使得原本應(yīng)具備特定崗位技能的館員，逐步轉(zhuǎn)化為忙于內(nèi)部關(guān)系處理的行政管理人員。

四、促進高校圖書館內(nèi)部治理的路徑選擇

（一）建立有效的制度機制

高校圖書館內(nèi)部治理各類利益主體所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，需要在制度機制上加以明確，這對內(nèi)部治理具有重要的保障作用。一是建立監(jiān)督約束機制，對圖書館內(nèi)部管理和對外服務(wù)進行監(jiān)督評價，讓圖書館管理層和館員能夠及時明晰管理過程和為讀者服務(wù)中瑕疵，不斷完善管理服務(wù)能力，提高了工作的主動性。通過監(jiān)督，約束易于產(chǎn)生的不合理行為，及時做出整改，有效增強了工作規(guī)范性，進而提升工作效率；二是建立公開參與機制，公開圖書館管理者的職責(zé)范圍、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項，以及各項內(nèi)部管理制度，通過多種形式平臺讓高校圖書館各利益主體，了解圖書館內(nèi)部治理中各項事務(wù)的進程，同時，完善多種形式的參與機制，如調(diào)查問卷、座談交流、意見反饋等；三是建立協(xié)調(diào)合作機制，良好的內(nèi)部治理不僅在于制度要求，更依賴于溝通協(xié)調(diào)，讓治理主體和利益主體能用合適的渠道表達意見，開誠布公，通過溝通達成解決方式，更需要相關(guān)主體開展合作，以應(yīng)對內(nèi)部治理中所產(chǎn)生的服務(wù)需求。以上三種機制相互促進、相互制約，通過公開參與能夠集思廣益發(fā)現(xiàn)不足，通過監(jiān)督約束能夠規(guī)范程序化解問題，通過協(xié)調(diào)合作能夠增進了解夯實整體，不斷強化高校圖書館內(nèi)部治理的有機構(gòu)成。

（二）在學(xué)科和社會背景下進行高校圖書館內(nèi)部機構(gòu)重組

機制創(chuàng)新為高校圖書館內(nèi)部治理打造了制度框架，在現(xiàn)有高校行政管理體系下，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和深層次服務(wù)發(fā)展需要的圖書館內(nèi)部機構(gòu)，正如北京大學(xué)圖書館發(fā)展報告中所闡述的：“高校圖書館能夠較快發(fā)展，重要的一條經(jīng)驗是重視理念創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。理念創(chuàng)新使圖書館工作全盤皆活，服務(wù)創(chuàng)新使圖書館服務(wù)亮點不斷”。

基于上述理論，筆者認為應(yīng)將圖書館功能定義為四類，一是傳統(tǒng)借閱圖書資料和服務(wù)咨詢類；二是深層次、針對性的學(xué)科服務(wù)類；三是個性化的信息情報定制服務(wù)類；四是館藏資源建設(shè)類。根據(jù)上述定義，高校圖書館內(nèi)部機構(gòu)可重組為，針對借閱用戶的讀者服務(wù)部，針對學(xué)科專業(yè)的信息研究部、針對社會組織的信息咨詢部、針對內(nèi)部館藏建設(shè)的采編管理部[2]。

（三）建立圖書館內(nèi)部治理中互信合作人際關(guān)系

良好的互信可以化解各種人際關(guān)系沖突，降低內(nèi)部治理風(fēng)險和阻力，這是形成高校圖書館核心競爭力的重要內(nèi)容，是促進高校圖書館內(nèi)部治理的重要基礎(chǔ)。本文認為，可以從以下幾個方面著手促進高校圖書館內(nèi)部互信：首先，在高校圖書館內(nèi)部營造有利于館員交流和溝通的良好氛圍。通過加強內(nèi)部人員之間的情感交流和溝通，可以有效消除各種誤會和矛盾，促進相互了解和認可，鞏固合作關(guān)系和信任基礎(chǔ)[5]；其次，要培育圖書館成員之間的互信和理解。高校圖書館內(nèi)部治理要體現(xiàn)以人為本的思想，要將尊重、理解、關(guān)心傳給每一位館員，在內(nèi)部培育一種相互尊重、相互信任、和諧共處的融洽氛圍，從而夯實內(nèi)部信任基礎(chǔ)，提高互信水平；再次，高校圖書館內(nèi)部要建立一套行之有效、公平公正的沖突協(xié)調(diào)機制，圖書館成員之間要通過溝通來了解和認識彼此，在遇到矛盾時要通過沖突協(xié)調(diào)機制來解決問題。信任是人際關(guān)系最好的潤滑劑和緩沖劑，是促進高校圖書館內(nèi)部治理的有效催化劑，它不僅可以促進圖書館內(nèi)部互信，還能夠營造良好的內(nèi)部人際關(guān)系氛圍，為進一步提高內(nèi)部治理創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、結(jié) 語

本文從當(dāng)前高校圖書館內(nèi)部治理理論、治理實踐需要出發(fā)，深入分析了高校圖書館內(nèi)部治理中的障礙因素，積極探索改進高校圖書館內(nèi)部治理中的有效對策和途徑。然而，高校圖書館內(nèi)部治理是一項長期艱巨的任務(wù)，尤其是內(nèi)部社交網(wǎng)絡(luò)的建立和維護、互信關(guān)系的培育等，需要進行更深層次的研究。因此，我們要高度重視高校圖書館內(nèi)部治理，不僅將其納入到圖書館發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，還要不斷完善相關(guān)理論體系，積極探索實踐路徑，為促進高校圖書館內(nèi)部治理創(chuàng)造良好條件，不斷提升高校圖書館內(nèi)部治理水平。

參考文獻：

[1] 孔繁超.美國高校圖書館治理研究的回顧與思考[J].圖書情報工作，2015（5）.

[2] 楊國立，李品，周金元.面向?qū)W科和社會服務(wù)的理工類高校圖書館內(nèi)部治理機制研究[J].圖書情報研究，2011（4）.

[3] 李志慧.圖書館治理模式路徑分析[J].西域圖書館論壇，2015（1）.

[4] 李春海.大學(xué)圖書館治理視域下的權(quán)力建構(gòu)[J].圖書情報知識，2013（2）.

[5] 張丹，陳浩義，孫麗艷.高校圖書館讀者信任危機修復(fù)過程研究[J]. 圖書館建設(shè)，2014（7）.

[責(zé)任編輯：傳馨]