王月華,馬海陽(yáng),杜春梅

(唐山廣播電視大學(xué)，河北 唐山 063000)

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開放大學(xué)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變研究

王月華,馬海陽(yáng),杜春梅

(唐山廣播電視大學(xué)，河北 唐山 063000)

質(zhì)量和效益是遠(yuǎn)程開放教育的核心與保障?；谀壳拔覈?guó)遠(yuǎn)程開放教育的整體狀況和國(guó)際成人教育發(fā)展的內(nèi)在要求與規(guī)律,重塑遠(yuǎn)程開放教育全面質(zhì)量觀、走內(nèi)涵式發(fā)展道路,已是我國(guó)21世紀(jì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的制勝法寶。當(dāng)前正值我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育向國(guó)際規(guī)范化邁進(jìn)之際，開放大學(xué)必須從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，這必將對(duì)我國(guó)終身教育戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生深刻影響。

開放大學(xué)；遠(yuǎn)程開放教育；外延式發(fā)展；內(nèi)涵式發(fā)展；路徑選擇

一、 外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展概述

1.規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展的內(nèi)涵與特征

所謂外延式發(fā)展是指辦學(xué)硬件的提升和規(guī)模的擴(kuò)大，其核心在于學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和速度，著重反映學(xué)校人、財(cái)、物在量上的增長(zhǎng)變化，其構(gòu)成要素可以直接地觀察和測(cè)評(píng)。

開放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展，主要是以學(xué)校的外部條件作為資源的一種發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間上的拓展，是適應(yīng)外部需求表現(xiàn)出的外在擴(kuò)張。規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特征：一是教育投資的多渠道化，在一定程度上解決了開放教育發(fā)展資金不足的問(wèn)題，迅速擴(kuò)大了開放教育的發(fā)展規(guī)模。二是辦學(xué)主體的多元化。遠(yuǎn)程開放教育是開放大學(xué)目前開辦的主要教育形式，其辦學(xué)主體由企業(yè)、普通學(xué)校、學(xué)會(huì)、政府、社會(huì)力量包括社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、公民個(gè)人等構(gòu)成，這就決定了其辦學(xué)質(zhì)量的參差不齊。三是招生數(shù)量增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。 經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，開放大學(xué)系統(tǒng)不斷壯大，已成為世界上規(guī)模最大的開放大學(xué)，但縱觀其全系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量，卻是“胖而不壯”。四是招生空間拓展迅速。目前國(guó)開大學(xué)擁有 44 所省級(jí)電大、933 所市電大、1 829 個(gè)教學(xué)管理工作站，整個(gè)系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，[1]空間拓展可謂驚人迅速。

2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵與特征

所謂內(nèi)涵式發(fā)展一般是指通過(guò)挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力來(lái)擴(kuò)大教育的容量，是辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量等軟實(shí)力的提升，質(zhì)量和效益是其核心構(gòu)成要素，旨在反映學(xué)校整體水平，是不可直接量化的無(wú)形資產(chǎn)，是在無(wú)形之中影響和推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重要因素。

開放大學(xué)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，是指開放大學(xué)要立足于質(zhì)量與規(guī)模、開放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，充分利用目前已有的各種教育資源，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)配置，重點(diǎn)培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平的內(nèi)涵式發(fā)展模式。開放大學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展具有以下顯著特征：一是將開放教育理念融入學(xué)校辦學(xué)及學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的全過(guò)程。從開放大學(xué)要服務(wù)于全民學(xué)習(xí)的角度看，全民學(xué)習(xí)是有質(zhì)量需求的學(xué)習(xí)；作為承辦開放教育的實(shí)體機(jī)構(gòu)，開放大學(xué)提供的開放教育是有質(zhì)量規(guī)范的教育，開放大學(xué)是有質(zhì)量保障的大學(xué)[2]。二是開放大學(xué)致力于為學(xué)生提供規(guī)范化和個(gè)性化的智慧學(xué)習(xí)服務(wù)，可滿足學(xué)習(xí)者接受高質(zhì)量、個(gè)性化的遠(yuǎn)程教育需求，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平。三是開放大學(xué)充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，可整合各種優(yōu)質(zhì)教育資源，突破時(shí)空限制，能為不同區(qū)域、不同學(xué)歷背景、不同年齡、不同職業(yè)的人提供不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的遠(yuǎn)程教育服務(wù)。四是開放大學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，視質(zhì)量為學(xué)校生存、發(fā)展之根本，確立了開放大學(xué)的質(zhì)量理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障制度。“寬進(jìn)嚴(yán)出”是開放大學(xué)教育制度的重要特征，而“寬學(xué)嚴(yán)教”則是開放大學(xué)教育質(zhì)量的保障制度。

3.外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)系

內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展是開放大學(xué)在不同發(fā)展階段的兩種不同的發(fā)展取向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。外延式發(fā)展是以學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張、辦學(xué)層次的拓展為主要特征的發(fā)展模式，而內(nèi)涵式發(fā)展則以提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為主要特征的發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并非相悖的發(fā)展模式，開放大學(xué)的發(fā)展需要外延式發(fā)展提供前提基礎(chǔ)，同時(shí)又需要內(nèi)涵式發(fā)展作為其發(fā)展的目標(biāo)，兩者相互區(qū)別又緊密聯(lián)系。

(1)兩者發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同。外延式發(fā)展強(qiáng)調(diào)外在資源的補(bǔ)充、擴(kuò)大與配置的增加，彰顯“量”的變化；內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)質(zhì)的變化，追求質(zhì)的層次與水平的提高，側(cè)重學(xué)校內(nèi)在資源的挖掘、整合與優(yōu)化配置。

(2)外延式發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)涵式發(fā)展是外延式發(fā)展的最終要求。內(nèi)涵式發(fā)展建立于外延式發(fā)展基礎(chǔ)之上，內(nèi)涵式發(fā)展的核心在于教學(xué)質(zhì)量的提升，包括辦學(xué)理念、管理制度、師資隊(duì)伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等方面的提升與獨(dú)樹一幟。開放大學(xué)整體質(zhì)量和效益的提升需要人、財(cái)、物、技術(shù)等要素的支撐，同時(shí)，開放大學(xué)發(fā)展的根本是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量的提升。

(3)兩者需協(xié)調(diào)發(fā)展。沒(méi)有內(nèi)涵發(fā)展，教育質(zhì)量不高，不僅不能滿足求學(xué)者的需求，也難以實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有外延發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模得不到應(yīng)有的擴(kuò)張，大眾化的目標(biāo)無(wú)從實(shí)現(xiàn)，求學(xué)者的需求也無(wú)法滿足。所以絕不能把開放大學(xué)的外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、開放大學(xué)在規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中面臨的問(wèn)題

隨著遠(yuǎn)程開放教育戰(zhàn)線的延長(zhǎng)，開放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。2015年11月，唐山電大課題組(河北電大立項(xiàng)課題《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》，課題編號(hào)：YB201513)，針對(duì)目前開放教育全部教學(xué)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問(wèn)卷”，共發(fā)出問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷153份，其中96份有效問(wèn)卷。課題組對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總分析，發(fā)現(xiàn)在開放教育辦學(xué)中依舊存在如下問(wèn)題：

1.新生對(duì)入學(xué)時(shí)采用的交費(fèi)方式意見不一

目前唐山電大新生入學(xué)交費(fèi)采用的是現(xiàn)金繳費(fèi)方式，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)員更傾向于POS機(jī)刷卡的方式，認(rèn)為POS機(jī)刷卡繳費(fèi)比現(xiàn)金收費(fèi)不僅操作便捷，而且攜帶更安全。

2.學(xué)生對(duì)每門課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程及課程的實(shí)用性等方面不滿意

課題組調(diào)查顯示，學(xué)生對(duì)每門課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程、課程的實(shí)用性等方面不滿意。由于實(shí)踐課程的可操作性低，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)實(shí)踐課程不滿意、缺乏興趣，其根本原因在于所開課程不實(shí)用，教材滯后于實(shí)踐，所學(xué)知識(shí)不能解決實(shí)際問(wèn)題；再加上工學(xué)矛盾，開放教育的學(xué)生大多很難擠出更多時(shí)間參加面授課，故目前開放大學(xué)各教學(xué)點(diǎn)開放教育面授課學(xué)生到課率極低，所以多數(shù)學(xué)生認(rèn)為每門課程只需安排一次面授課即可(目前唐山電大的面授課一般安排在3-5次)，見表1。

表1 開放教育學(xué)生對(duì)課程設(shè)置滿意度的調(diào)查問(wèn)卷

3.學(xué)生對(duì)課程教學(xué)設(shè)計(jì)不滿意

課題組通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生對(duì)國(guó)開大學(xué)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、課程的理論聯(lián)系實(shí)際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對(duì)使用多媒體的靈活度提出了更高要求。教師基于知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)制作的小動(dòng)畫微課因其趣味性更受學(xué)生喜愛(ài)，然而目前開放大學(xué)基層教學(xué)點(diǎn)只有極少數(shù)教師能制作微課程，很大一部分教師使用多媒體上課只是實(shí)現(xiàn)了以多媒體文字替代了傳統(tǒng)的板書文字，更有個(gè)別教師依舊照本宣科，一點(diǎn)兒也不會(huì)使用多媒體設(shè)備(見圖1)。

圖1 開放教育學(xué)生關(guān)于課程使用 多媒體的靈活程度調(diào)查

4.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分，缺乏精準(zhǔn)推送

課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供的基礎(chǔ)性文本資源(如課程說(shuō)明、實(shí)施方案、章節(jié)重點(diǎn))比較滿意，但是對(duì)目前所使用的教材版本、國(guó)開網(wǎng)所提供的學(xué)科期末復(fù)習(xí)資料、音頻資源、視頻資源并不滿意，集中反映在目前的期末復(fù)習(xí)范圍與終結(jié)性考試內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，復(fù)習(xí)范圍大且對(duì)接度低，形成性考核內(nèi)容涵蓋終結(jié)性考試內(nèi)容也太少，遠(yuǎn)不如人大網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)上期末復(fù)習(xí)資料的指導(dǎo)性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分且有效性低下，因人而異的學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)推送嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者的“信息迷航”，學(xué)習(xí)者興趣不高，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果不理想。

隨著網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，學(xué)生越來(lái)越希望獲得圖文并茂的學(xué)習(xí)資源，以便更靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)，開放教育學(xué)生希望在遠(yuǎn)教平臺(tái)和手機(jī)平臺(tái)上獲得的主流資源類型是文本和視頻，唐山電大教師提供的文本資源基本滿足需求，但視頻資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，任重而道遠(yuǎn)(見圖2)。

5.教學(xué)支持服務(wù)形式單一

課題組調(diào)查可知，學(xué)生對(duì)教師面授導(dǎo)學(xué)提供的教學(xué)服務(wù)和平時(shí)班主任提供的通知提醒服務(wù)相對(duì)比較滿意，但是針對(duì)目前國(guó)開網(wǎng)所采取的“新聞?dòng)懻搮^(qū)”或 “課程討論區(qū)”的這種答疑方式表示質(zhì)疑，學(xué)生普遍認(rèn)為教師答疑通道單一，應(yīng)該開辟多通道為學(xué)生答疑。隨著微信的大眾化，學(xué)生更傾向于微信群這種答疑通道(見圖3)。

圖3 開放教育學(xué)生希望教師采用的答疑方式

6.考前輔導(dǎo)資料缺乏，有效性不足

教學(xué)管理中存在的突出問(wèn)題是考前輔導(dǎo)資料占考試試卷內(nèi)容的比例太低，甚至少數(shù)統(tǒng)設(shè)課、省開課期末復(fù)習(xí)資料沒(méi)有或上傳不及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生“復(fù)習(xí)迷航”，對(duì)考試無(wú)所適從。另外試點(diǎn)課的上機(jī)考試也給學(xué)生造成了巨大困擾和報(bào)名障礙，已嚴(yán)重影響招生工作；相對(duì)而言，學(xué)生更適應(yīng)于傳統(tǒng)的筆試考試方式。

三、 開放大學(xué)由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的必要性

1.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學(xué)的生存之基

目前，開放大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育正在向大眾化教育階段邁進(jìn)，但這種發(fā)展究其實(shí)質(zhì)還是外延式發(fā)展，依舊主要是招生人數(shù)的增加、辦學(xué)空間的拓展，同時(shí)辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下滑，甚至遭到了社會(huì)的質(zhì)疑，如現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)處于初級(jí)層次，其服務(wù)形式單一、服務(wù)內(nèi)容準(zhǔn)確度不夠、服務(wù)質(zhì)量低下、學(xué)生滿意度不高、運(yùn)營(yíng)商服務(wù)能力不足，所實(shí)現(xiàn)的個(gè)性化是“局部個(gè)性化而非整體個(gè)性化”“個(gè)別人個(gè)性化而非大眾個(gè)性化”[3]，這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到開放大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)，所以，向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型是開放大學(xué)的生存之基。

2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學(xué)的發(fā)展之源

目前我國(guó)正值由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)之際，黨的十八大報(bào)告指出：要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，開放大學(xué)必須面向全體社會(huì)成員，要向一切有能力、愿意接受遠(yuǎn)程教育的人提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)，要幫助求學(xué)者盡快實(shí)現(xiàn)其求學(xué)目標(biāo)，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)跨越性、健康發(fā)展。因此，推動(dòng)以質(zhì)量提升為核心的遠(yuǎn)程開放教育的內(nèi)涵式發(fā)展，是開放大學(xué)生存與發(fā)展的必由之路。

3.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學(xué)的立校之本

走“以質(zhì)量提升”為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路是國(guó)開大學(xué)增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、有效服務(wù)社會(huì)的必經(jīng)之路。但內(nèi)涵發(fā)展不等于控制數(shù)量和規(guī)模，而是在確保質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的適度擴(kuò)張。換言之，內(nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)了，質(zhì)量提升了，規(guī)模發(fā)展才有保障。所以，作為內(nèi)涵發(fā)展的核心——遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的全面提升，是開放大學(xué)的立校之本。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)理念、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式等正在發(fā)生深刻變化，開放大學(xué)欲在終身教育構(gòu)建中發(fā)揮更大作用，就必須置“教育質(zhì)量”于“生命線”高度，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，不斷深化教學(xué)改革，為求學(xué)者提供靈活便捷、獨(dú)具個(gè)性化的高質(zhì)量遠(yuǎn)程教育服務(wù)，努力探索提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新路子、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新跨越。

四、我國(guó)開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇

1.嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，做到穩(wěn)中有進(jìn)

開放大學(xué)欲實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，則必須秉持“質(zhì)量興校”的辦學(xué)理念，必須立足于質(zhì)量與規(guī)模、開放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。國(guó)開大學(xué)盡管面臨招生的多種困難和壓力，但必須堅(jiān)持“一手抓招生、一手抓質(zhì)量”，不斷加強(qiáng)教務(wù)教學(xué)規(guī)范化、制度化管理，多措并舉引領(lǐng)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

2.發(fā)展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的質(zhì)量保障

欲實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，開放大學(xué)必須開展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的質(zhì)量保障。有質(zhì)量的在線教育是指學(xué)習(xí)者有合理的途徑達(dá)成他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)，而在線教育的質(zhì)量保障是指開放大學(xué)要幫助學(xué)習(xí)者成功的拓展和提升他們所需要的知識(shí)和技能，其質(zhì)量保障必須以“學(xué)習(xí)者為中心”。為此，開放大學(xué)必須科學(xué)構(gòu)建在線教育的質(zhì)量保障，從機(jī)構(gòu)管理、課程設(shè)計(jì)、學(xué)生支持服務(wù)等環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要用系統(tǒng)的方法保障質(zhì)量，把質(zhì)量保障作為持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，將在線教育的產(chǎn)出作為檢測(cè)質(zhì)量的最重要方法。

3.引進(jìn)和開發(fā)慕課(MOOCs)，探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與開放教育的深度融合

促進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與開放教育的深度融合是開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要路徑之一。研究證明，慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂作為新生事物雖不完善，卻有很強(qiáng)的生命力，可以改變我們的遠(yuǎn)程開放教育。因此，開放大學(xué)必須引進(jìn)和開發(fā)慕課，深入探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式及實(shí)際操作，充分利用微博、微信、QQ 等為學(xué)習(xí)者提供寬敞的信息化空間和個(gè)性化智慧學(xué)習(xí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳播與互動(dòng)功能。

設(shè)置并通過(guò)MOOC課程討論區(qū)，構(gòu)建師生、生生學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)其自主交流互動(dòng)，并就資源取得、課程學(xué)習(xí)、形考提交、終結(jié)考試及情感等問(wèn)題相互討論、相互鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、共同進(jìn)步。而要吸引更多求學(xué)者參與到MOOC課程討論中，導(dǎo)學(xué)教師則必須精心設(shè)計(jì)討論主題，采用專題討論與自由討論相結(jié)合的方法，以鼓勵(lì)、肯定為主，增加情感討論的話題，縮短與學(xué)習(xí)者之間的距離，做到及時(shí)回復(fù)學(xué)習(xí)者的提問(wèn)。

探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式必須先明確其核心理念，即將傳統(tǒng)課堂變成師生、生生互動(dòng)的場(chǎng)所，在互動(dòng)中使其碰撞思想，以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。為此，在翻轉(zhuǎn)課堂上，教師必須正確理解學(xué)生的問(wèn)題并引導(dǎo)學(xué)生正確運(yùn)用知識(shí)和技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題，這是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式成功的關(guān)鍵。

4.開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系

開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須大力開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，加速構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系。所謂“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”是指在現(xiàn)代教育技術(shù)支持下，為學(xué)習(xí)者量身打造、致力于學(xué)習(xí)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的取得和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新能力。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的全方位升級(jí)，是個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的大幅度拓展，通過(guò)設(shè)備與學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過(guò)程的深度結(jié)合，可激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新能力。

開放大學(xué)開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，首先要設(shè)立完備的學(xué)習(xí)者信息庫(kù)、有效的學(xué)習(xí)資源庫(kù)、學(xué)習(xí)者評(píng)價(jià)報(bào)告庫(kù)，借助于各種軟件和應(yīng)用程序，向?qū)W習(xí)者提供高質(zhì)量的常規(guī)服務(wù)(如在線答疑、學(xué)習(xí)服務(wù)、即時(shí)通訊、視頻點(diǎn)播等)、個(gè)性服務(wù)(如資源推薦、學(xué)習(xí)進(jìn)程、評(píng)價(jià)測(cè)試)、智能服務(wù)(如學(xué)習(xí)活動(dòng)方案推送、學(xué)習(xí)任務(wù)分配等)和特色服務(wù)(如興趣激發(fā)、動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等)。

其次，開放大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)合作，整合、開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)精通教學(xué)設(shè)計(jì)、資源開發(fā)、擅長(zhǎng)提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的專職教師和技術(shù)人員，組織知名專家教授編寫實(shí)用型教材、錄制網(wǎng)絡(luò)精品課程，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高管、技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)踐課指導(dǎo)教師，全力做好“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”。

最后，開放大學(xué)要把培養(yǎng)創(chuàng)新能力作為開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”、提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的先導(dǎo)和培養(yǎng)目標(biāo)。開放大學(xué)要致力于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，則必須積極開辟和充分利用實(shí)踐基地開展實(shí)踐教學(xué)，把提升學(xué)生實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力作為學(xué)校教學(xué)工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好，確保畢業(yè)生崗位適用率的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

5.深化教學(xué)教務(wù)改革，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量保證體系

面對(duì)日益激烈的高校招生競(jìng)爭(zhēng)，開放大學(xué)必須堅(jiān)持基于網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)學(xué)方式，從入學(xué)導(dǎo)學(xué)、自主學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)資源入手，完善教學(xué)全過(guò)程管理，切實(shí)做好網(wǎng)上教學(xué)工作，使其彰顯遠(yuǎn)程教育特色。除強(qiáng)化常規(guī)過(guò)程監(jiān)管外，尚需加強(qiáng)教學(xué)教務(wù)管理的改革和應(yīng)用：

(1)以學(xué)習(xí)者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)[4]。開放大學(xué)要始終秉持“以學(xué)習(xí)者為本”的理念，努力做好對(duì)學(xué)生的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、資源和信息服務(wù)。各班主任、導(dǎo)學(xué)教師要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，一切為學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)著想，在入學(xué)繳費(fèi)方式、學(xué)習(xí)資源獲取等方面，做好個(gè)性化的細(xì)致服務(wù)，多給學(xué)習(xí)者一些人文關(guān)懷， 切實(shí)滿足他們的不同學(xué)習(xí)需要，切實(shí)解決其學(xué)習(xí)中的實(shí)際問(wèn)題，使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

毋庸置疑，不同學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)資源的需求存在差異性，故開放大學(xué)應(yīng)大力開展“基于智慧信息推送的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)”。所謂“智慧信息推送”是指借助于電子郵箱并依賴人工參與的信息推送服務(wù)，它可以系統(tǒng)地分析考量學(xué)習(xí)者的需求并進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)與推送，使推送的學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)更能提升學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)和需求的滿足度。導(dǎo)學(xué)教師必須正確分析學(xué)習(xí)者的需求，正確選擇推送對(duì)象、推送內(nèi)容、推送方式和推送時(shí)機(jī)，真正做到“個(gè)性化推送”，確保推送服務(wù)的準(zhǔn)確性、有效性，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)效果。

(2)重點(diǎn)抓好基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核，改革和強(qiáng)化網(wǎng)上形考管理。建議無(wú)論是統(tǒng)設(shè)課還是非統(tǒng)設(shè)課的形成性考核，一律實(shí)現(xiàn)在線完成；除試點(diǎn)課程外，每門課程形考作業(yè)布置為2-3次，內(nèi)容盡量設(shè)置為客觀題且數(shù)量為30道題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在線提交與自動(dòng)出成績(jī)；規(guī)定學(xué)生作業(yè)完成的最后期限，學(xué)生可不限次數(shù)提交作業(yè)，以最高成績(jī)?yōu)閷W(xué)生的有效成績(jī)；規(guī)定形考成績(jī)和終結(jié)性考核成績(jī)各占總成績(jī)的50%。學(xué)科終結(jié)性考試盡量擴(kuò)大開卷考試的比例，適度增強(qiáng)考試難度，考試時(shí)間一般為60-90分鐘。

(3)豐富、優(yōu)化國(guó)開網(wǎng)教學(xué)資源，提升資源的指導(dǎo)性和利用率。開放大學(xué)及各分部要將提高教學(xué)資源質(zhì)量和應(yīng)用效果作為教學(xué)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)資源的整體設(shè)計(jì)，做到不同學(xué)科網(wǎng)上資源欄目設(shè)置清晰一致，期末復(fù)習(xí)題范圍適中，微課、多媒體課件制作短小、有趣，知識(shí)點(diǎn)明確、難點(diǎn)導(dǎo)清，資源更新及時(shí)，以確保學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。開放大學(xué)必須追求網(wǎng)上資源建設(shè)的高針對(duì)性、高指導(dǎo)性和高利用率，千方百計(jì)確保網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用效果和建設(shè)質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的組織、實(shí)施與監(jiān)控。國(guó)開大學(xué)要注重網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的組織與實(shí)施，規(guī)范課程論壇、新聞?dòng)懻搮^(qū)的管理，明確課程責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師的職責(zé)。討論區(qū)名稱的設(shè)置力求規(guī)范、統(tǒng)一，要明確各論壇、討論區(qū)的職能及要求，避免學(xué)習(xí)者參與答疑時(shí)發(fā)生“使用迷航”。開放大學(xué)及各分部要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的有效督促，強(qiáng)化網(wǎng)上教學(xué)監(jiān)控與系統(tǒng)通報(bào)機(jī)制。學(xué)科輔導(dǎo)教師除面授導(dǎo)學(xué)外，主要開展網(wǎng)上教學(xué)答疑，為學(xué)生提供良好教學(xué)支持服務(wù)。各級(jí)分校、教學(xué)點(diǎn)要不斷完善教學(xué)管理制度，強(qiáng)化教學(xué)管理的指導(dǎo)功能，使教學(xué)工作的檢查、督導(dǎo)經(jīng)?；?，進(jìn)而使教學(xué)過(guò)程更加規(guī)范，管理水平、教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

(5)借助公開課、教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，加大教師培訓(xùn)，提升遠(yuǎn)程教育教師整體素質(zhì)。遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高是開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素和重要保障，它在一定程度上決定著開放大學(xué)的教學(xué)特色和教學(xué)質(zhì)量的高低，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到開放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。因此，開放大學(xué)的教師必須快速更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握最新的信息技術(shù)，占領(lǐng)理論前沿，才能不辱使命。開放大學(xué)要加強(qiáng)課程教師及教務(wù)管理人員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)際可操作性；要經(jīng)常組織教師參加公開課及各項(xiàng)教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，以提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教水平，以更好地滿足學(xué)習(xí)者的需求。 如唐山電大為進(jìn)一步探索開放教育導(dǎo)學(xué)模式，每學(xué)期均組織一次全系統(tǒng)開放教育公開研究課，該活動(dòng)持續(xù)開展了五年，為全系統(tǒng)開放教育教師提供了交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，有效推進(jìn)了全系統(tǒng)開放教育教研水平的不斷提升。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，關(guān)系到民族振興與開放大學(xué)自身的生存與發(fā)展。因此，開發(fā)大學(xué)必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)實(shí)施“寬學(xué)嚴(yán)教”的質(zhì)量保障制度，努力為學(xué)習(xí)者提供寬敞的學(xué)習(xí)通道、便捷迅速的學(xué)習(xí)平臺(tái)、寬容的學(xué)習(xí)文化，通過(guò)科學(xué)合理的教學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)行為、嚴(yán)格的教學(xué)規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建和終身教育的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

[1]杜春梅，鄒前，張啟新.廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中的問(wèn)題及成因分析[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2016(4)：121.

[2]胡建華.立于實(shí)踐精于理論：開放大學(xué)建設(shè)研究之力作[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2016(3)：76.

[3]趙苗苗，陳琳.智慧學(xué)習(xí)服務(wù)內(nèi)涵、特征及體系框架研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2016(3)：17.

[4]刁楠楠，熊才平，丁繼紅，等.基于智慧信息推送的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)市政研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2016(3)：23-26.

Study on the Transformation from Extensive Development to Intensive Development of the Open University

WANG Yuehua, MA Haiyang, DU Chunmei

(Tangshan Radio & TV University, Tangshan, Hebei 063000, China)

Quality and efficiency is the core and guarantee of the open and distance education. Based on the overall situation of open and distance education in China and the internal requirements and rules of the international adult education development, it is the talisman to success for China’s distance education development in the 21st century to reshape the open and distance education quality in an all-round way and adhere to the connotative development. As the open and distance education in our country is in a critical period of stepping to the international standardization, the development mode of the open university must transfer from expanding the scale of extensive development to connotative development with quality improvement as the core，which has a profound impact on the realization of lifelong education strategic goals in China.

the open university; open and distance education; extensive development; connotative development; path selection

2016-07-13

2015年河北開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)課題《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》(YB201513)

王月華(1964-)，女，河北唐山人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，教授，主要從事遠(yuǎn)程開放教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2016)05-0025-06