摘 要 法國(guó)巴黎11.13連環(huán)恐怖襲擊案的發(fā)生暴露出其處理國(guó)內(nèi)矛盾、情報(bào)預(yù)警以及襲擊發(fā)生后反恐專業(yè)力量的應(yīng)對(duì)上存在巨大漏洞。以此為鑒，本文認(rèn)為作為同樣遭受恐怖威脅的我國(guó)，必須加強(qiáng)反恐體系和反恐能力建設(shè)，提高反恐工作成效。

關(guān)鍵詞 巴黎 反恐 啟示

作者簡(jiǎn)介：孫曉娟，鐵道警察學(xué)院偵查系講師，研究方向：反恐。

中圖分類號(hào)：D815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-147-03

2015年11月13日法國(guó)巴黎發(fā)生連環(huán)恐怖襲擊案，共造成至少132人死亡，這是法國(guó)也是歐盟所遭受的最大規(guī)模的恐怖襲擊，恐怖主義已經(jīng)開始?xì)W洲地區(qū)滲透并蔓延，認(rèn)真研究法國(guó)連環(huán)恐怖襲擊，可對(duì)我國(guó)的反恐怖體系的加強(qiáng)與反恐怖能力提高提供有益的啟示。

一、法國(guó)恐怖襲擊案的特點(diǎn)

（一）受境外恐怖組織影響

2014年9月建立的“伊斯蘭國(guó)”（簡(jiǎn)稱“is”）是活躍在伊拉克和敘利亞的恐怖組織，該組織建立時(shí)間雖不長(zhǎng)，但是繼承其前身基地組織的成功經(jīng)驗(yàn)，利用大量的金錢或者其極端思想吸納來自世界各地的尤其是歐美國(guó)家的人員加入到該組織中。其發(fā)展速度超過21世紀(jì)初的基地組織，是被全世界公認(rèn)的最具危害性的恐怖組織之一。據(jù)資料顯示，這次巴黎連環(huán)恐怖襲擊案中的策劃者阿巴烏德就曾經(jīng)去到敘利亞加入該組織，并在當(dāng)?shù)胤e累了豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)后，回到法國(guó)策劃了該起事件。

（二）外來移民很難融入主流社會(huì)

法國(guó)是一個(gè)主要信奉天主教的國(guó)家，也是歐洲穆斯林移民人數(shù)最多的國(guó)家，雖然穆斯林移民人數(shù)眾多但是其一直不是社會(huì)的主流。大量的移民一般都屬于社會(huì)的底層，生活在偏離市中心的郊區(qū)，缺乏與本土居民的交流，是屬于被主流社會(huì)遺忘的角落。另外法國(guó)奉行的“同化”即“法國(guó)化”的態(tài)度，對(duì)于穆斯林移民來說同化的難度相較于其他移民來說要大的多。所以此類人群較易成為恐怖活動(dòng)的襲擊者主要原因：一是作為第二代穆斯林移民的年輕人認(rèn)為自己多代表的膚色、宗教及種族等諸多的差異使得大量的穆斯林移民很難獲得主流社會(huì)的認(rèn)同，而對(duì)于第二代移民來說，他們相較于第一代移民來說他們接受了追求自由，爭(zhēng)取權(quán)益的思想，當(dāng)他們的訴求得不到正常途徑的解決，就容易滋生不滿情緒。二是當(dāng)年輕人犯罪后，社會(huì)及家庭沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行教育挽救，使其認(rèn)為自己已被社會(huì)和家庭所拋棄。這些年輕人此時(shí)就會(huì)被一些帶有原教旨主義的組織或者社團(tuán)接納，讓其找到歸屬感同時(shí)對(duì)其進(jìn)行“洗腦”，讓其認(rèn)為進(jìn)行“圣戰(zhàn)”是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最佳體現(xiàn)。這些組織又與境外的極端組織有著密切的聯(lián)系，源源不斷的將這些人輸送到“海外圣戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)”進(jìn)行磨練積累經(jīng)驗(yàn)，再送回法國(guó)實(shí)施恐怖活動(dòng)。

（三）歐洲的難民危機(jī)帶來恐怖襲擊的隱憂

2015年的歐洲面臨自二戰(zhàn)以后最大的難民危機(jī)，大批來自中東和北非的難民來到歐洲。歐洲各國(guó)在面對(duì)歐債危機(jī)的同時(shí)還要應(yīng)對(duì)這大批涌入的難民，并且一直沒有拿出行之有效的方法。這大批涌入的難民來自于恐怖組織肆虐的地區(qū)，這大批涌入的難民中是否有來自于極端組織的人員摻雜其間，伺機(jī)進(jìn)入歐洲。其中參與這起巴黎連環(huán)恐怖襲擊案中的一名人彈就是由希臘進(jìn)入歐洲的難民。聯(lián)合國(guó)在2015年11月份測(cè)算，已有超過100萬的難民進(jìn)入歐洲，大批量的難民為歐洲的反恐帶來巨大的考驗(yàn)。

（四）多點(diǎn)同時(shí)爆發(fā)，為反恐戰(zhàn)斗帶來新的難度

此次巴黎連環(huán)恐怖恐怖襲擊案，呈現(xiàn)出同一時(shí)間多點(diǎn)爆發(fā)的新情況，其發(fā)生地點(diǎn)分別是巴黎南部的巴塔克蘭音樂廳、城中心的柬埔寨餐廳和北部的法蘭西體育場(chǎng)。這種情況對(duì)反恐戰(zhàn)斗提出新的考驗(yàn)。一般一個(gè)地點(diǎn)發(fā)生恐怖襲擊這種惡性案件，當(dāng)?shù)貏t會(huì)加派專業(yè)反恐力量予以增員，但是對(duì)于多處同時(shí)爆發(fā)恐怖襲擊，對(duì)于專業(yè)的反恐力量來說，則會(huì)很難在短時(shí)間聚集如此多的專業(yè)力量。這起巴黎恐怖襲擊案為我國(guó)未來反恐隊(duì)伍的培養(yǎng)方向提出警示。

二、法國(guó)恐怖襲擊與我國(guó)暴恐活動(dòng)的聯(lián)系與區(qū)別

在國(guó)際犯罪日益頻繁的今天，恐怖主義已不是某一國(guó)家或者某一地區(qū)的問題，恐怖主義已成為國(guó)際性問題。與同樣遭受恐怖主義侵害的中國(guó)，國(guó)內(nèi)的暴恐活動(dòng)在某些方面與巴黎的恐怖襲擊有著一定的聯(lián)系和區(qū)別。

（一）相似點(diǎn)

1.通過社交媒體接觸恐怖主義：在信息化發(fā)展的今天，社交媒體這一新型輿論載體產(chǎn)生時(shí)間非常短，但是其影響力十分巨大的。社交媒體種類繁多，主要包括社交網(wǎng)站、微博、微信、博客、論壇、播客等等，社交媒體相較于以往的傳統(tǒng)媒體最大的魅力在于賦予用戶更大的主動(dòng)權(quán)，每一個(gè)用戶都可以成為新聞的發(fā)言人、轉(zhuǎn)載人和評(píng)論人，人們可以通過社交媒體發(fā)布信息和了解信息。這次巴黎連環(huán)恐怖襲擊案中的襲擊者大多通過社交媒體接觸到極端組織的思想，并被這種極端思想所“洗腦”，而一些被成功“洗腦”人通過社交媒體受到極端組織的招募，到敘利亞或者伊拉克等極端組織活躍的地區(qū)，加入極端組織并進(jìn)行所謂的“圣戰(zhàn)”。社交媒體在恐怖活動(dòng)中扮演著重要的角色。無論是法國(guó)還是中國(guó)，都具有這一的特點(diǎn)。為此境外恐怖組織加大通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布極端視頻的力度，宣揚(yáng)極端思想，鼓動(dòng)來自世界各地的人員到境外參加恐怖組織。并且在恐怖組織內(nèi)部設(shè)有專門的媒體中心，負(fù)責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布視頻，煽動(dòng)世界各地的“圣戰(zhàn)者”通過一切方式進(jìn)行“圣戰(zhàn)”。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和有害信息及時(shí)清查是從源頭打擊恐怖主義的有效途徑之一。

2.恐怖活動(dòng)帶有宗教極端色彩：巴黎連環(huán)恐怖襲擊案發(fā)生之后，“is”立即宣布對(duì)該事件負(fù)責(zé)。該組織宣揚(yáng)宗教極端主義，宣揚(yáng)獻(xiàn)身、殉教進(jìn)行“圣戰(zhàn)”才能進(jìn)入天堂。受極端思想的影響，一些極端宗教分子堅(jiān)信自己的暴力行為是神圣的，是為了完成神圣的使命，認(rèn)為在斗爭(zhēng)中殺身成仁、舍生取義，是進(jìn)入天堂的必經(jīng)之路。在此次恐怖襲擊案中，襲擊者向無辜群眾射擊時(shí)高呼圣戰(zhàn)口號(hào)，面對(duì)警方的抓捕毫無畏懼，誓死反抗。中國(guó)近幾年發(fā)生的暴恐襲擊不僅具有法國(guó)襲擊案中的特點(diǎn)，并且襲擊者的衣著或工具也帶有極端宗教色彩，甚至在“3.01昆明暴力恐怖案件”和“10.28北京金水橋暴力恐怖案件”中恐怖分子隨身攜帶著“圣戰(zhàn)”旗幟。為了有效打擊恐怖主義，防范恐怖活動(dòng)的發(fā)生，肅清極端宗教思想是其根源。

3.恐怖分子的低齡化：從已查明的資料中顯示，法國(guó)此次恐怖襲擊案中的襲擊者年紀(jì)均在20來歲，恐怖分子呈現(xiàn)低齡化的特點(diǎn)。這一情況與中國(guó)相似。從中國(guó)近幾年已破獲的暴恐案件來看，犯罪分子也均來自于80后、90后。（如下圖）

（注：圖中數(shù)據(jù)均來自以公開的資料中收集整理）

這一人群身體素質(zhì)好、精力充沛對(duì)新鮮事物極易感興趣但是其心智沒有發(fā)展完全，極易受到暗示及煽動(dòng)，這些都使其成為恐怖組織極力拉攏的主要原因，目前年輕人已成為恐怖團(tuán)伙的中堅(jiān)力量。如何做好年輕人的教育和挽救工作是每個(gè)國(guó)家歷屆政府所要面對(duì)的難題。

（二）不同點(diǎn)

1.國(guó)情：法國(guó)是一個(gè)天主教國(guó)家，國(guó)內(nèi)的穆斯林都是在不同時(shí)期移民到法國(guó)的，所以法國(guó)存在較為突出的移民問題。而我國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族組成的多民族的國(guó)家，各民族世世代代生活在此。相較于法國(guó)，移民問題并不突出。在我國(guó)實(shí)施恐怖活動(dòng)的的人員大多都是土生土長(zhǎng)、世世代代在中國(guó)居住，其實(shí)施恐怖活動(dòng)的目的除受境外恐怖組織蠱惑通過實(shí)施“圣戰(zhàn)”進(jìn)入“天堂”之外，還帶有民族分裂的特點(diǎn)，即使將新疆從國(guó)家的版圖中分裂出來，建立“東突厥斯坦國(guó)”。

2.恐怖分子使用的工具：在這次法國(guó)的恐怖襲擊案中，恐怖分子在使用工具上與我國(guó)有著巨大的差別。法國(guó)的恐怖分子在實(shí)施襲擊時(shí)使用了AK-47制式武器、炸藥以及自殺式背帶，造成法國(guó)大規(guī)模人員傷亡。而我國(guó)因?yàn)橛兄浅?yán)格的槍支管理規(guī)定，從目前已發(fā)生的恐怖案件來看，恐怖分子的作案工具仍舊停留在刀、斧等冷兵器，還沒有出現(xiàn)制式武器作案的情況。雖然一些案件也會(huì)使用自制的炸藥和炸彈背心，但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)炸藥原料獲取難度大，因而炸藥威力相對(duì)較弱。

3.恐怖襲擊的軍事技術(shù)含量：此次法國(guó)發(fā)生的連環(huán)恐怖襲擊具有多點(diǎn)同時(shí)爆發(fā)的特點(diǎn)，從發(fā)生的規(guī)模和戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用可以看出，組織者具備優(yōu)秀的戰(zhàn)術(shù)和組織策劃能力。從已查明的資料顯示，該起連環(huán)恐怖襲擊案的主犯阿巴烏德曾經(jīng)逃往敘利亞加入“is”組織，并在敘利亞參加過戰(zhàn)斗，積累豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)雖然也曾經(jīng)發(fā)生過多點(diǎn)連環(huán)恐怖襲擊的案件，但是從其發(fā)生的規(guī)模、戰(zhàn)術(shù)使用、使用的工具等方面來看，我國(guó)的恐怖襲擊則顯得更加“小兒科”。 這與我國(guó)多年對(duì)恐怖活動(dòng)的嚴(yán)厲打擊是分不開的，但這并不代表我國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)難度小，易于取勝。目前從已破獲的暴恐案件中，暴恐分子與境外恐怖組織聯(lián)系密切的特征尤為突出。所以打擊人員出境圣戰(zhàn)，嚴(yán)防境外恐怖分子“回流”，斬?cái)嗑硟?nèi)暴恐分子與境外的聯(lián)系，是有效遏制暴恐活動(dòng)，防止恐怖活動(dòng)蔓延、升級(jí)的有效途徑。

三、對(duì)我國(guó)反恐工作的啟示

11.13法國(guó)巴黎連環(huán)恐怖襲擊案發(fā)生后，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)此次襲擊表示強(qiáng)烈譴責(zé)，并指出“中國(guó)反對(duì)一切形式恐怖主義，愿同法國(guó)及國(guó)際社會(huì)一道，共同打擊恐怖主義，維護(hù)各國(guó)人民生命安全”。這次巴黎恐怖襲擊案對(duì)同樣遭受恐怖活動(dòng)侵害的我國(guó)，未來反恐工作有哪些啟示呢？

（一）加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警機(jī)制

這次法國(guó)巴黎連環(huán)恐怖襲擊事件中最大的失誤就在于情報(bào)的失誤。法國(guó)的情報(bào)機(jī)關(guān)曾經(jīng)在美國(guó)遭受“9.11”之后，給予其大量有效的情報(bào)支持，被英美稱為“反恐重地”，但是面對(duì)此次襲擊，法國(guó)的情報(bào)機(jī)關(guān)不堪一擊。法國(guó)的情報(bào)部門在新的反恐形勢(shì)下發(fā)展緩慢，2012年法國(guó)籍基地組織成員梅拉赫在一猶太學(xué)校門前打死一名教師和三名學(xué)生，標(biāo)志著反恐“法國(guó)模式”的衰退。作為同樣受到恐怖威脅的中國(guó)，吸取法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，加強(qiáng)反恐情報(bào)預(yù)警是有效打擊和防范恐怖襲擊的關(guān)鍵。首先，建立自上而下、跨部門、跨區(qū)域、高效的反恐情報(bào)機(jī)構(gòu)，將情報(bào)及時(shí)、有效的應(yīng)用到反恐工作中，是打贏反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的先決條件。優(yōu)化整合其他部門的優(yōu)勢(shì)情報(bào)資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互為補(bǔ)充。對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控的同時(shí)，及時(shí)搜集相關(guān)情報(bào)信息，并對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)整理，使信息能夠與實(shí)戰(zhàn)有效對(duì)接。其次，加強(qiáng)和完善反恐情報(bào)體系，在反恐情報(bào)體系中，情報(bào)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)決定了情報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量。制定工作考核指標(biāo)、定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、建立情報(bào)人員級(jí)別鑒定、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、建立情報(bào)人員相關(guān)保障制度等多方面提升情報(bào)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)；再次，開發(fā)推廣相關(guān)應(yīng)用軟件工具。對(duì)情報(bào)信息的搜集除需要專業(yè)的隊(duì)伍以外，新興技術(shù)的研發(fā)和推廣也十分必要。加強(qiáng)情報(bào)部門與企業(yè)之間的結(jié)合，共同開發(fā)行之有效的軟件工具，使反恐情報(bào)工作達(dá)到事半功倍的效果；最后，提升民眾反恐意識(shí)。加大對(duì)民眾反恐知識(shí)的宣傳力度，使民眾在增強(qiáng)反恐防范意識(shí)的同時(shí)，提高民眾反恐信息的舉報(bào)意識(shí)，增加反恐情報(bào)的廣度和敏銳度，為反恐情報(bào)的及時(shí)預(yù)警提供幫助。

（二）加強(qiáng)國(guó)際間反恐合作

近幾年，在復(fù)雜多變的國(guó)際背景下，恐怖主義發(fā)展迅速，恐怖組織之間的聯(lián)系日益頻繁，恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)出全球化特征。法國(guó)恐怖襲擊后，歐盟發(fā)表聲明決定建立統(tǒng)一的反恐聯(lián)盟，共同打擊恐怖主。所以恐怖主義是一個(gè)世界難題，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，任何一個(gè)國(guó)家不可能完成全部反恐工作，加強(qiáng)國(guó)家間的反恐合作是遏制恐怖主義的有效途徑。我國(guó)歷來十分重視國(guó)際間的反恐合作，隨著反恐形勢(shì)的不斷變化，合作還應(yīng)不斷加深。一是除了與加入的國(guó)際反恐平臺(tái)中國(guó)家進(jìn)行合作，還應(yīng)將合作的范圍擴(kuò)大到其他與我國(guó)外交關(guān)系密切的國(guó)家。二是加強(qiáng)國(guó)家間情報(bào)交流。建立專門的情報(bào)中心，將國(guó)家間情報(bào)交流日?；?。三是加強(qiáng)反恐理論和技術(shù)合作。通過各種渠道舉辦多種形式的國(guó)際反恐合作，從理論到技戰(zhàn)術(shù)等多方面進(jìn)行交流與合作，增強(qiáng)彼此間的信任與了解，為反恐合作提供條件。

（三）加強(qiáng)社交媒體管控

在近幾年的恐怖活動(dòng)中，社交媒體扮演著越來越重要的角色。境外恐怖組織早已意識(shí)到社交媒體的作用，從發(fā)布暴恐音視頻到傳播“圣戰(zhàn)”思想再到招募人員，社交媒體已經(jīng)成為恐怖組織以小博大的戰(zhàn)略性手段。針對(duì)恐怖活動(dòng)這一特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面下手：一是頒布相應(yīng)法律，奪取社交媒體的主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)新出臺(tái)的《反恐法》對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者提出相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社交媒體的監(jiān)管是從源頭打擊恐怖主義有效措施之一。二是開展專項(xiàng)活動(dòng)大力打擊網(wǎng)絡(luò)暴恐音視頻的傳播。2014年我國(guó)開展的對(duì)微信公眾平臺(tái)的梳理調(diào)查工作，取得顯著成效。三是對(duì)群眾進(jìn)行正面教育，占領(lǐng)宣傳高地。通過新聞媒體、街面廣告欄、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳領(lǐng)地進(jìn)行教育，同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這一新型輿論載體開設(shè)專欄，請(qǐng)德高望重的宗教人士講解正確的宗教知識(shí)，樹立正確宗教觀教育，挽救受蠱惑的民眾。

（四）反恐法律體系建立

反恐法是有效打擊恐怖主義和防范恐怖活動(dòng)滋生的強(qiáng)有力工具。我國(guó)的反恐法于2016年1月1日頒布實(shí)施。作為深受恐怖主義危害的發(fā)展中國(guó)家和有自身法制傳統(tǒng)的國(guó)家，將打擊恐怖主義納入到法律框架內(nèi)，對(duì)打擊我國(guó)恐怖活動(dòng)起到十分關(guān)鍵性作用。但是恐怖活動(dòng)是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域的破壞行為，單靠反恐法這一部法規(guī)則顯得“勢(shì)單力薄”，要與其他法律形成相應(yīng)的反恐法律體系，完善我國(guó)反恐法制建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]巴黎恐襲1嫌犯身份曝光：系由希臘入歐中東難民_鳳凰資訊.http：//news.ifeng.com/a/20151123/46352228_0.shtml.

[2]巴黎遭遇恐怖襲擊約120人遇難 法國(guó)關(guān)閉邊境進(jìn)入緊急狀態(tài)_滾動(dòng)新聞_新浪財(cái)經(jīng)_新浪網(wǎng).http：//finance.sina.com.cn/roll/20151114/160423769230.shtml.

[3]習(xí)近平就巴黎系列恐怖襲擊事件向奧朗德致慰問電_網(wǎng)易新聞中心.http：//news.163. com/15/1114/11/B8CLNMI400014AED.html.

[4]曾經(jīng)是英美榜樣的法國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)為何此次如此脆弱？（圖）-搜狐財(cái)經(jīng)?。?！http：//busine ss.sohu.com/20151115/n426529846.shtml.