摘 要 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 在談到“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)時(shí)”，提出“健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度”，警察職業(yè)保障是一種科學(xué)、完善的提法，健全人民警察職業(yè)保障制度對(duì)樹(shù)立警察執(zhí)法權(quán)威、保護(hù)公安民警職業(yè)安全與健康產(chǎn)生積極作用。境外警察職業(yè)保障制度較于我國(guó)更為完善，也給我國(guó)帶來(lái)啟發(fā)和借鑒作用。本文從提高警察工資薪酬、補(bǔ)貼津貼、執(zhí)法安全保障和組織保障方面入手來(lái)進(jìn)行初步探究。

關(guān)鍵詞 暴力襲警 警察工資 警察執(zhí)法 警察職業(yè)保障

作者簡(jiǎn)介：劉巖，中國(guó)人民公安大學(xué)2014級(jí)公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-030-03

在當(dāng)今和平年代，公安民警是流血犧牲最大的一支隊(duì)伍，可以說(shuō)是：“天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血”。公安民警因公負(fù)傷因公犧牲數(shù)量一直處于上升狀態(tài)，因民眾暴力抗法、暴力襲警導(dǎo)致的民警傷亡數(shù)字逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2014年5年間，全國(guó)公安民警因公傷亡22870人，其中因犧牲傷2129人，因公負(fù)傷20741人。 觸目驚心的數(shù)字背后是民警的流血和犧牲，隨著社會(huì)治安環(huán)境的形勢(shì)變化，警察執(zhí)法安全受到威脅，警察各項(xiàng)保障制度不健全，因此能否快速建立健全一套成熟完整的警察職業(yè)保障制度，關(guān)系到能不能凝聚警心，能不能使隊(duì)伍形成合力，提高戰(zhàn)斗力，能不能最大化地調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性等很多問(wèn)題。

在境外一些法治更加完善的國(guó)家，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的制度探索和社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)在工資薪酬待遇、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法安全保障、警察權(quán)利救濟(jì)等方面建立了相對(duì)完善的法律制度，本文試圖在解釋警察職業(yè)保障這一概念的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒境外的警察職業(yè)保障制度的先進(jìn)之處，以求對(duì)我國(guó)警察職業(yè)保障制度的建設(shè)提出構(gòu)想及建議。

一、 警察職業(yè)保障相關(guān)概念內(nèi)涵解釋

（一）職業(yè)保障

首先對(duì)職業(yè)一詞進(jìn)行解釋?zhuān)凇冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》 將職業(yè)定義為“個(gè)人在社會(huì)中所從事的作為主要生活來(lái)源的工作”。 職業(yè)具有經(jīng)濟(jì)型、穩(wěn)定性和連續(xù)性、技術(shù)性、倫理性和社會(huì)性的特點(diǎn)。

保障是指作為社會(huì)成員之間的某種意義上的相互非靜態(tài)的有限支持和相互幫助，保障的建立需要建立在全社會(huì)的文明和財(cái)富逐步的增加以及法治建設(shè)逐步完善兩個(gè)條件之上。

結(jié)合上述對(duì)職業(yè)和保障一詞的解釋?zhuān)殬I(yè)保障就是指為促進(jìn)該職業(yè)職能的發(fā)揮，維護(hù)職業(yè)從業(yè)人員的利益，根據(jù)職業(yè)的特點(diǎn)制定的保障從業(yè)人員正常地從事其職業(yè)活動(dòng)的保護(hù)性措施。

（二）警察職業(yè)保障

警察職業(yè)保障這一概念涉及面廣泛，包含從警察入職到退休整個(gè)過(guò)程，體現(xiàn)出是一種全程性、全方位的立體化的保障。根據(jù)對(duì)以上概念的解析，警察職業(yè)保障是指為了促進(jìn)警察職能的發(fā)揮，國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)給予警察在工資待遇、職業(yè)發(fā)展、執(zhí)法權(quán)益、安全與健康等方面提供保護(hù)，以維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威，保障警察執(zhí)法安全，完善警察權(quán)利救濟(jì)，增強(qiáng)警察職業(yè)的尊嚴(yán)感和榮譽(yù)感。

二、境外警察職業(yè)保障制度特點(diǎn)

（一）警察工資待遇優(yōu)厚

境外警察工資一般處于社會(huì)平均水平之上，警察的工資一般明顯高于其他一般公務(wù)員的工資整體水平，推行“高薪養(yǎng)廉、優(yōu)厚附加津貼”政策。

作為近代警察發(fā)展較早的英國(guó)，其工資制度很有代表性和借鑒意義。英國(guó)警察的基本工資與其他公共機(jī)構(gòu)的工作人員相比要高出15%，同時(shí)英國(guó)警察實(shí)行崗位工資制度，英國(guó)警察的警銜代表著實(shí)際崗位，英國(guó)警察的基本工資體系分為兩大部分：警察局局長(zhǎng)助理崗位以下的警察基本工資體系和警察局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)的基本工資體系。在警察局局長(zhǎng)助理崗位以下的警察可劃分為七個(gè)崗位，從警員、警長(zhǎng)、督查、總督察這四級(jí)的工資檔次隨著工作時(shí)間的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，對(duì)于剛?cè)刖瘜?shí)習(xí)的警員，前兩年實(shí)習(xí)期年薪分別為 23259 英鎊和 25962 英鎊。警司、總警司和警察局局長(zhǎng)助理這三個(gè)職位的工資上調(diào)需要經(jīng)過(guò)考核，工資范圍在年薪51789英鎊到78636英鎊之間。 此外英國(guó)警察的工資相比較于軍隊(duì)同級(jí)別軍官的工資只略低2%，而我國(guó)要低30%到47%。

香港警務(wù)人員的薪酬政策依據(jù)足以吸引、挽留和激勵(lì)最優(yōu)秀的人才的原則制定，香港警察工資分為59個(gè)級(jí)別，并且香港警察工資標(biāo)準(zhǔn)比一般公務(wù)員要高69.1%，目前香港最低級(jí)別警員的起薪19545港元每月，督查起薪為33275港元每月。 此外，其他國(guó)家警察薪酬也普遍高于本國(guó)公務(wù)員的薪酬水平，在比較警察薪酬高于本國(guó)公務(wù)員薪酬的百分比方面，日本是15%、美國(guó)是50%、意大利是25%、德國(guó)是35%，而在我國(guó)這個(gè)數(shù)字僅約為5%。

（二）警察津貼補(bǔ)貼制度完善

我國(guó)警察的津貼補(bǔ)貼包括警銜津貼、執(zhí)勤崗位津貼、加班津貼、地方補(bǔ)貼等，但在數(shù)量種類(lèi)及覆蓋面上均與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距。

在英國(guó)，各個(gè)警察局有負(fù)責(zé)各自警局的津貼補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)。在津貼補(bǔ)貼制度上，在生活成本較高的倫敦地區(qū)警察可以享受倫敦加權(quán)津貼用于補(bǔ)償倫敦地區(qū)的高物價(jià)和生活成本，還包括倫敦津貼用于解決倫敦地區(qū)招錄警察難的問(wèn)題，和交通補(bǔ)貼用于警察在持警官證的情況下免費(fèi)乘坐城市交通。同時(shí)英國(guó)警察還享有住房相關(guān)補(bǔ)貼、機(jī)動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、隨時(shí)待命補(bǔ)貼等體現(xiàn)警察職業(yè)特殊性的津貼補(bǔ)貼措施。

在香港，警察具有完善的休假制度，警察除了固定的公眾假期外還有隨著工作年限和職級(jí)增長(zhǎng)的大于22天的可累計(jì)使用的假期，此外香港香港警察實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制度，免費(fèi)醫(yī)療救治服務(wù)體系完備并可惠及家屬，在香港警察子女上學(xué)后還可獲得教育津貼。

（三）警察執(zhí)法安全保障齊全

在發(fā)達(dá)國(guó)家法律給予警察合法使用暴力以保障，例如在美國(guó)私人可以合法使用槍支，這對(duì)美國(guó)警察執(zhí)法安全造成了很大的威脅，因此美國(guó)法律也賦予了美國(guó)警察在使用暴力方面較大的自由裁量余地。美國(guó)23個(gè)州通過(guò)了“重罪逃脫法則”該法律規(guī)定：“警察對(duì)罪犯（重罪或輕罪）實(shí)施合法逮捕時(shí)遇到反抗，使他有理由相信被逮捕者即將對(duì)他進(jìn)行人身傷害（致死或致傷），并且合理地相信了對(duì)被逮捕者使用適當(dāng)暴力是制止其反抗的唯一辦法，在這種情況下警察使用適當(dāng)暴力是法律許可的，視具體案件可包括致命暴力?！?/p>

根據(jù)這一法律在警察表明身份的情況下，嫌疑人的舉動(dòng)會(huì)被懷疑可能對(duì)警察使用暴力，警察就能使用暴力，且不會(huì)受到法律的追究，也就是說(shuō)美國(guó)警察開(kāi)槍與否，決定于當(dāng)時(shí)的情形和警察所掌握的事實(shí)而不是嫌疑人所犯的罪行。

另外，在警察使用槍支對(duì)嫌犯造成傷害后，美國(guó)警方在壓力管理處下還設(shè)有心理輔導(dǎo)組，對(duì)警員因開(kāi)槍致人傷亡而產(chǎn)生的心理問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)。

在面對(duì)“襲警”問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家也不姑息縱容，在英美法系國(guó)家中的《刑法》中以單獨(dú)的襲警罪罪名加以列出，并配以不同的處罰種類(lèi)和量刑幅度。如《英國(guó)警察法》第五十一條到第五十三條規(guī)定了襲警罪的具體犯罪類(lèi)型。在大陸法系國(guó)家中，一般不單獨(dú)以襲警行為列入刑罰，而是在刑罰中規(guī)定妨礙公務(wù)罪，或在某些法律條文中對(duì)妨礙警察執(zhí)行公務(wù)的行為予以明文規(guī)定?！斗▏?guó)刑法典》將襲擊警察類(lèi)犯罪按照襲警造成傷害的不同程度分為四種情況，并規(guī)定了最高刑為無(wú)期徒刑的刑罰。

（四）警察維權(quán)組織機(jī)構(gòu)健全

警察作為公民也享受公民所享有的權(quán)利，同樣應(yīng)受到保護(hù)，在警察正當(dāng)執(zhí)法過(guò)程中難免遭到執(zhí)法對(duì)象的惡意謾罵、誣告、惡意投訴甚至嚴(yán)重的人身傷害等，為了保障警察作為公民享有的人格尊嚴(yán)權(quán)和健康權(quán)等權(quán)利一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼成立了警察維權(quán)組織。

英國(guó)的警察代表機(jī)關(guān)有不同層級(jí)，代表著不同層級(jí)的警察并為了相同的目的即提高警察福利而存在。英國(guó)警察聯(lián)合會(huì)代表了英國(guó)絕大多數(shù)警察，該組織在提高警察薪資、福利待遇、改善工作環(huán)境、保障警察權(quán)益以及提高警察工作效率方面起到了重要作用。此外，1920年成立的英國(guó)中央警察協(xié)會(huì)，通過(guò)該協(xié)會(huì)警察局長(zhǎng)們可把自己的意見(jiàn)匯集起來(lái)向內(nèi)政大臣提出，并與其討論制定相應(yīng)的方案。

在美國(guó)警察工會(huì)的力量非常強(qiáng)大，美國(guó)警局中士警銜以下的警員，都是警察工會(huì)成員。警察工會(huì)通?？梢詻Q定加薪、退休金等警察福利以及對(duì)警察的紀(jì)律懲處。同樣美國(guó)警察工會(huì)在對(duì)警員的保護(hù)方面起到了至關(guān)重要的作用，在2014年8月9日的弗格森槍擊案之后，在涉事警察威爾遜受到人身威脅后全國(guó)警察兄弟會(huì)（FOP）執(zhí)行主任帕斯科說(shuō)，F(xiàn)OP成員自愿為威爾遜提供安保。自從威爾遜8月9日槍殺黑人青年布朗以來(lái)，那些成員已經(jīng)完全保密的地點(diǎn)為布朗輪流進(jìn)行保護(hù)。

三、 完善我國(guó)警察職業(yè)保障制度探究

它山之石，可以攻玉。在探究境外警察在工資、福利待遇、執(zhí)法安全和組織保障的基礎(chǔ)上，借鑒境外發(fā)達(dá)國(guó)家在警察職業(yè)保障制度建設(shè)方面可取之處，給我國(guó)警察職業(yè)保障制度提出建設(shè)意見(jiàn)。

（一）加快警察工資制度改革，完善警察福利待遇保障

1.要根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn)，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，建立獨(dú)立的基本工資體系。與其他公務(wù)人員不同，公安民警的工作性質(zhì)要求民警要常常處于三班倒24小時(shí)隨時(shí)待命的狀態(tài)，長(zhǎng)期作息不規(guī)律的生活。民警工作環(huán)境更加惡劣，長(zhǎng)期精神緊繃，生活壓力巨大。這都要求在警察工資和補(bǔ)貼津貼的給予與其他公務(wù)人員更加優(yōu)厚的待遇。人民警察由于人數(shù)較于普通公務(wù)員更多，而按照公務(wù)員序列會(huì)造成職位過(guò)少，很多民警的職務(wù)工資和級(jí)別工資很難提上去，這些因素要求為人民警察建立起獨(dú)立的基本工資體系。

2.提高基本工資，使基本工資占警察收入的主體地位。我國(guó)警察基本工資主要由基本工資和職務(wù)工資組成，級(jí)別工資實(shí)行定期增資的制度，我國(guó)現(xiàn)在警察基本工資占警察總收入偏低，但在發(fā)達(dá)地區(qū)各種補(bǔ)助津貼較高，不同區(qū)域警察收入異常不平衡，應(yīng)提高基本工資從而提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)警察的收入，貫徹“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，參照境外國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和各地區(qū)財(cái)政狀況，在高于地方的比例在15%以上，低于軍隊(duì)的比例不多于5%范圍內(nèi)的確定相應(yīng)的警察基本工資，并縮減級(jí)別工資的層次，提高各層次間工資的差距。

3.提高警銜級(jí)別工資?，F(xiàn)有的警銜級(jí)別工資沒(méi)有實(shí)際意義，每一個(gè)級(jí)別間只相差20元左右，并且最低一級(jí)的警銜級(jí)別工資過(guò)低。應(yīng)該將警銜級(jí)別工資的檔次拉開(kāi)到200元左右，并適當(dāng)提升最底層警員的警銜級(jí)別工資數(shù)額，進(jìn)而提高基層警員的工資。

4.完善津補(bǔ)貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險(xiǎn)等重點(diǎn)崗位傾斜。我國(guó)可以在發(fā)達(dá)的一二線城市發(fā)放適當(dāng)?shù)淖》拷煌ㄑa(bǔ)貼，對(duì)刑警和禁毒警這類(lèi)高危險(xiǎn)職業(yè)增加補(bǔ)貼的數(shù)額以表彰其英勇行為。還可以參照境外經(jīng)驗(yàn)設(shè)立“隨時(shí)待命”津貼，使基層一線的民警即使在公休假日也有足夠的動(dòng)力出勤。各個(gè)省也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)放補(bǔ)貼，例如：在夏季冬季溫度極端的省份可以向執(zhí)法一線民警發(fā)放高溫補(bǔ)貼或者嚴(yán)寒補(bǔ)貼；在霧霾下對(duì)執(zhí)勤的交警給予適當(dāng)補(bǔ)貼等。

（二）建立健全警察執(zhí)法法律保障，維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威

2015年8月29日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》中第二十一條修正案規(guī)定在《刑法》第二百七十七條妨礙公務(wù)罪中增加一條作為第五款：“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰?！倍诙倨呤邨l第一款規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

這條規(guī)定的出現(xiàn)使得暴力襲警的定罪有法可依，為警察執(zhí)法提供了法律保障，這固然是立法的進(jìn)步，但是該法條在適用方面卻難免遇到困難，因?yàn)樵摲l在對(duì)“暴力”的行為情節(jié)和造成的后果上沒(méi)有做具體的規(guī)定，在定罪量刑上會(huì)產(chǎn)生分歧，同為大陸法系的《法國(guó)刑法典》將“暴力襲警”分為四種情況并規(guī)定不同的量刑方式，四種情況分別為：威脅警察行為未造成警察傷害；暴力襲擊警察未造成傷害；暴力襲擊警察造成一定程度的傷害和暴力襲擊警察造成嚴(yán)重傷害或者死亡。我國(guó)在法律修訂上可以借鑒法國(guó)的方式詳細(xì)化“暴力”的方式和后果，另外在刑法修正案九中只規(guī)定了依照第一款規(guī)定從重處罰即最高刑僅為三年有期徒刑的法定刑，而沒(méi)有考慮到暴力襲警造成警察傷亡這種嚴(yán)重后果，因而應(yīng)該細(xì)化暴力襲警的法定刑，根據(jù)造成后果的不同分為不同的法定刑期限。

最后應(yīng)將非暴力襲警即侮辱、誹謗警察以新修正案的方式寫(xiě)進(jìn)刑法并規(guī)定以在普通的侮辱罪誹謗罪的基礎(chǔ)法定刑之上加重其刑罰，以保障警察執(zhí)法權(quán)威。

公安部在2015年1月份印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)人民警察佩帶使用槍支規(guī)范》的通知，通知上詳細(xì)列明了佩戴槍支使用槍支的規(guī)范，非窮盡式地列出了十五種可以開(kāi)槍的情況，三種不能鳴槍警告開(kāi)槍射擊的規(guī)定。這種詳盡的規(guī)定表明了我國(guó)對(duì)警察使用槍支的審慎態(tài)度，但在實(shí)踐中可操作性并不足，該規(guī)范中列出的可以使用槍支的情況都是以刑法上罪名的方式規(guī)定的，屬于明顯的事后判斷的標(biāo)準(zhǔn)，在民警遇到突發(fā)狀況時(shí)所要做出的是事前判斷，在當(dāng)時(shí)巨大的心理壓力和環(huán)境壓力下民警判斷力會(huì)下降，不可能立即將犯罪分子的行為與刑法上的罪名立刻對(duì)應(yīng)，造成警察難以在瞬間做出決策，從而導(dǎo)致犯罪分子的脫逃，顯然以這樣的規(guī)范方式是缺乏可操作性的。我國(guó)公安機(jī)關(guān)在制定規(guī)范是可以適當(dāng)參考美國(guó)“重罪逃脫法則”中的規(guī)定，只要嫌疑人會(huì)使警察或者他人會(huì)受到傷害就能使用槍支，讓警察依據(jù)當(dāng)時(shí)的情形判斷做出是否開(kāi)槍的決定，而不是根據(jù)罪名和法條的規(guī)定。此外應(yīng)在我國(guó)公安機(jī)關(guān)中設(shè)立心理輔導(dǎo)室，對(duì)警察在使用槍支造成他人傷害后的不良心理后果進(jìn)行疏導(dǎo)，減少警察的心理負(fù)擔(dān)，使警察更快恢復(fù)正常的生活工作狀態(tài)。

（三）成立警察代表組織，維護(hù)警察正當(dāng)權(quán)益

中國(guó)警察協(xié)會(huì)成立于2005年9月12日，由公安機(jī)關(guān)人民警察及其社團(tuán)組織為主體組成的、具有獨(dú)立法人地位的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，主要職責(zé)包括構(gòu)建和諧警民關(guān)系、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、維護(hù)警察權(quán)益、開(kāi)展對(duì)外交流等。該組織也是唯一一家全國(guó)性的警察代表組織，該組織在成立幾年中確實(shí)發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，但是中國(guó)地域廣大經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡僅靠一家全國(guó)性的組織無(wú)法代表整個(gè)公安隊(duì)伍的利益訴求，各個(gè)地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立各地方的警察委員會(huì)，邀請(qǐng)各警種的各層級(jí)的警員進(jìn)入委員會(huì)，還應(yīng)該邀請(qǐng)包括政府部門(mén)、地方人大、法院、檢察院等部門(mén)的部分人員參與進(jìn)行監(jiān)督工作，防止該委員會(huì)“向著自己人說(shuō)話”。當(dāng)警察的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查取證；協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)侵害人的責(zé)任追究；為被誣告、誹謗、惡意投訴的民警恢復(fù)名譽(yù)等，這種事后保障制度能解除民警執(zhí)法時(shí)的后顧之憂(yōu)，也能使被誣告的民警重拾職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。

注釋?zhuān)?/p>

新華網(wǎng)：全國(guó)公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)制度建立 2010年至2014年5年間，全國(guó)公安民警因公傷亡22870人，http：//news.xinhuanet.com/legal/2015-04/15/c_127694293.htm.

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典.北京：商務(wù)印書(shū)館.2012.1672.

安瑛.我國(guó)警察職業(yè)保障制度初探.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2014（3）.136-142.

張翠梅、安翠麗.中英警察薪酬保障體系對(duì)比研究.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2014（6）.111-119.

張承先、王軍、滿(mǎn)俊.內(nèi)地與香港警察福利待遇保障之比較.江西公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2010（5）.5-10.

陳曉輝.英國(guó)警察制度研究.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社.2012.1.

李忠誠(chéng).各國(guó)警察執(zhí)法保障對(duì)策比較研究.吉林公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2009（1）.18-22.

參考文獻(xiàn)：

[1]王素霞、周明.你敢抵抗，我就開(kāi)槍——透視境外警察權(quán)益保障.中國(guó)邊防警察.2008（2）.

[2]馬云波、歐陽(yáng)夢(mèng)春.境外警察權(quán)益保障機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示.學(xué)理論.2011（24）.