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威脅歐洲穩(wěn)定的六大危機

2016-11-19 12:20居伊·伏思達
中國經(jīng)濟報告 2016年4期
關(guān)鍵詞:阿勒頗民族主義邊境

席卷歐洲的民族主義部分地受到某些極右翼政黨的煽動,這些政黨的崛起讓歐洲無法形成針對難民危機的集體應對措施

當前,至少有六場危機正在考驗歐洲穩(wěn)定:主要由敘利亞戰(zhàn)爭引起的地區(qū)騷亂、英國可能退出歐盟、規(guī)模二戰(zhàn)以來所未見的難民潮、尚待解決的金融挑戰(zhàn)、擴張主義,以及民族主義回歸主流政治。

事實上,席卷歐洲的民族主義部分受到某些極右翼政黨的煽動,這些政黨的崛起讓歐洲無法形成針對難民危機的集體應對措施。在英國,英國獨立黨(UK Independence Party)正在施加影響力,因此英國政府拒絕承擔合理的難民負擔。類似的,因為極右翼瑞典民主黨影響力的迅速膨脹,瑞典也關(guān)閉了邊境。這些令人遺憾的局面正在整個歐洲蔓延。與此同時,敘利亞問題遲遲難以形成政治決議,這是難民危機的根源。敘利亞和平需要依靠全球行動方、地區(qū)力量以及敘利亞溫和反對派的合作。

聯(lián)合國稱,2月15日,包括婦女和兒童在內(nèi)的至少50人被針對敘利亞北部學校和醫(yī)院的導彈襲擊殺害。法國政府把這次襲擊稱為“戰(zhàn)爭罪行”——確實如此。此外,據(jù)國際紅十字會的數(shù)據(jù),阿勒頗附近的戰(zhàn)斗導致約50000人流離失所。這些絕望的敘利亞人——主要由無力迅速逃離的人組成——中有許多將前往土耳其然后再進入歐洲。美國被總統(tǒng)選戰(zhàn)分心,面對危機,歐洲領(lǐng)導人孤立無援。

是時候立刻采取行動了!

首先,歐洲必須準備執(zhí)行聯(lián)合國安理會2254號決議,此決議為敘利亞和平進程提供了路線圖。根據(jù)該協(xié)議,所有行動方都有義務停止針對平民的無差別襲擊。任何一方不遵守這一承諾,就應該觸發(fā)這些制裁。

其次,歐盟必須與土耳其和其他地區(qū)行動方合作在土敘邊境建立安全港,接收來自阿勒頗和其他地區(qū)的難民。這樣做會帶來一些風險,但目前沒有可信的替代方案。

還有,歐洲必須實施集體措施應對難民涌入。作為緊急應對措施的一部分,必須建立一支歐洲邊防力量和海岸警衛(wèi)隊,幫助希臘管理其邊境,保護生命安全并處置新來的移民。

最后,歐盟必須拿出資金用于改善土耳其、約旦和其他國家難民營的條件,讓居住在其中的難民至少能看到一些能夠滿足基本需求的希望。另外,歐洲領(lǐng)導人還必須同意承擔公平負擔,允許難民直接在當前所在國申請赴歐洲避難。

(居伊·伏思達是比利時前首相,現(xiàn)為歐洲議會成員、歐洲自由民主聯(lián)盟主席)

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