林惠玲 黃茂興

摘 要：

黨中央在新時(shí)期作出的共建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略決策，對(duì)深化區(qū)域合作、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的影響，更為閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了難得機(jī)遇。系統(tǒng)梳理和回顧改革開(kāi)放以來(lái)閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作的歷程及成效，分析21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略背景下閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新機(jī)遇，提出閩臺(tái)兩地應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持互利共贏原則，全面加強(qiáng)海洋漁業(yè)、航港造船產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)和海洋觀光游憩業(yè)的融合發(fā)展，共同推動(dòng)閩臺(tái)海洋開(kāi)發(fā)合作向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路；閩臺(tái)；海洋經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539（2016）04005706

第三次工業(yè)革命以來(lái)，隨著陸域資源的衰竭和生態(tài)環(huán)境的惡化，世界各國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)、科技、資源、海權(quán)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在此背景下，我國(guó)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)攬全局、順應(yīng)大勢(shì)，作出了共建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略決策，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極支持。海上絲綢之路自古就是溝通東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要橋梁，21世紀(jì)海上絲綢之路的復(fù)興，對(duì)深化區(qū)域合作，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的影響，更為閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織唯一認(rèn)可的海上絲綢之路的起點(diǎn)，福建應(yīng)充分發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，抓住時(shí)代機(jī)遇，積極促進(jìn)閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)。

一、閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)的合作歷程及成效

改革開(kāi)放前，福建作為戰(zhàn)略前線(xiàn)與臺(tái)灣隔海軍事對(duì)峙，兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作因此中斷數(shù)十年。1979年大陸實(shí)行對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，打破了兩岸長(zhǎng)達(dá)30年的禁錮。從此，福建由對(duì)臺(tái)軍事前線(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)臺(tái)開(kāi)放前沿，在經(jīng)貿(mào)、文化和人員往來(lái)等方面與臺(tái)灣進(jìn)行了日益廣泛的交流與合作。盡管兩岸政治上的接觸進(jìn)展遲緩，但是閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)上的交往卻是不可阻擋，雖然它從一開(kāi)始就不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是受到雙方政策取向影響的。結(jié)合這個(gè)因素，縱觀改革開(kāi)放后閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)交流與合作的歷程，大致可以分成以下五個(gè)階段：

（一）1979年-1987年走向緩和階段的恢復(fù)發(fā)展時(shí)期

這一階段主要是民間漁業(yè)方面的交流與合作，屬于小額的直接貿(mào)易。1978年后，福建省在貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)政策過(guò)程中陸續(xù)開(kāi)放了一批沿海港口作為臺(tái)輪停泊點(diǎn)和對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易船舶?？奎c(diǎn)，中斷多年的閩臺(tái)航運(yùn)遂以臺(tái)灣民間船舶單方面非正式直航形式恢復(fù)。至此，閩臺(tái)兩省的漁民自發(fā)地在臺(tái)灣海峽重新開(kāi)展中斷數(shù)十年的以貨易物、以貨換鈔的民間小額交易活動(dòng)。1981年之前，交易額每筆只有幾萬(wàn)元 [1]，1981年以后，閩臺(tái)間的貿(mào)易運(yùn)輸活動(dòng)漸趨頻繁。1984年，僅平潭東澳與東甲這兩個(gè)?？奎c(diǎn)共接待臺(tái)船747艘次，臺(tái)胞4500多人次，貿(mào)易額達(dá)人民幣710萬(wàn)元。1985年之后，來(lái)福建探親、謁祖、旅游、定居和要求進(jìn)行貿(mào)易的臺(tái)灣同胞不斷增加[2]。此外，原國(guó)家地質(zhì)部于1977年起便在福建省設(shè)立了地質(zhì)部臺(tái)灣地質(zhì)礦產(chǎn)研究室，該研究室收集和整理了大量的臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽地學(xué)信息，并承擔(dān)完成了一系列重要地學(xué)研究課題，為以后閩臺(tái)海洋礦產(chǎn)資源合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）1987年-1993年有限開(kāi)放階段的試探擴(kuò)張時(shí)期

1987年7月15日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布解除長(zhǎng)達(dá)38年又56天之久的“戒嚴(yán)令”，同時(shí)開(kāi)放退伍老兵赴大陸探親旅游，兩岸旅游實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破。一年后，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》，自此，兩岸之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了有限度的開(kāi)放時(shí)期，臺(tái)商在閩的投資迅速增長(zhǎng)。1988年-1993年間，全省共批準(zhǔn)臺(tái)商投資企業(yè)2869家，吸引臺(tái)資40億美元之多 [3]。但是，1988年以后上臺(tái)的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝不顧大勢(shì)所趨和民心所向，堅(jiān)持走“臺(tái)獨(dú)”路線(xiàn)。受政治影響，雖然這一時(shí)期的臺(tái)商投資繼續(xù)擴(kuò)張，但卻是以小企業(yè)和小規(guī)模的試探性投資為主。福建是這一時(shí)期臺(tái)商投資的重要基地，兩岸經(jīng)貿(mào)的迅速發(fā)展，也為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)交流合作奠定了基礎(chǔ)。

（三）1993年-2000年沖破阻隔階段的“質(zhì)”“量”轉(zhuǎn)變時(shí)期

這一階段，臺(tái)灣當(dāng)局出于政治因素上的考慮，不但拒絕了“三通”，也拒絕了臺(tái)商到包括福建在內(nèi)的大陸投資的擴(kuò)大。李登輝在第三屆全臺(tái)經(jīng)營(yíng)者大會(huì)上發(fā)布致詞，提出了“戒急，用忍”以作為臺(tái)灣處理海峽兩岸關(guān)系上的原則，限制兩岸全方位的交流，阻礙祖國(guó)的和平統(tǒng)一。盡管受到臺(tái)灣當(dāng)局的政治干擾，閩臺(tái)之間海洋經(jīng)濟(jì)的交流實(shí)際上已經(jīng)形成密不可分的關(guān)系，由“量的擴(kuò)張”邁入“質(zhì)的提升”。1994年8月，洪華生教授就“臺(tái)灣海峽生物生產(chǎn)力及其調(diào)控機(jī)制研究”課題與臺(tái)灣大學(xué)王胄、劉康克教授等在臺(tái)灣海峽北部和南部進(jìn)行了兩個(gè)配合航次的研究，并互換了數(shù)據(jù)；之后，臺(tái)灣“海運(yùn)研究會(huì)”多人組團(tuán)來(lái)閩考察，研討兩岸通航口岸及通訊等問(wèn)題，推動(dòng)了兩岸海洋科技的交流與合作。1997年4月，廈門(mén)輪船總公司的“盛達(dá)輪”集裝箱船，橫渡臺(tái)灣海峽直駛臺(tái)灣高雄港，這是兩岸隔絕48年后，海上貨輪直航臺(tái)灣的破冰之航，拉開(kāi)了兩岸貨物運(yùn)輸試點(diǎn)直航的帷幕[4]。

（四）2001年-2007年“小三通”階段的快速發(fā)展時(shí)期

海上客運(yùn)方面，2001年1月 “小三通”實(shí)施后，福建沿海地區(qū)陸續(xù)開(kāi)通對(duì)臺(tái)海上客運(yùn)直航業(yè)務(wù)，兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。截至2006年底，赴大陸臺(tái)灣居民已達(dá)4240.8萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率達(dá)17%；大陸居民赴臺(tái)也達(dá)到140.8萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)13.1%。海洋運(yùn)輸方面，2003年2月27日，廈門(mén)國(guó)貿(mào)公司租用廈門(mén)輪船總公司的“中洲”號(hào)貨輪運(yùn)載著1940噸沙石，以個(gè)案方式從廈門(mén)同益碼頭啟航直航金門(mén)料羅港[5]，開(kāi)啟了福建沿海與金馬貨物直航的先河，實(shí)現(xiàn)了兩岸50余年來(lái)的首次直接貿(mào)易貨運(yùn)直航?！靶∪ā鼻昂?，投資試點(diǎn)直航營(yíng)運(yùn)的船務(wù)公司都取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這為兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2003年起，在兩岸有關(guān)部門(mén)的支持下，廈門(mén)大學(xué)、福建省水產(chǎn)研究所、福建海洋研究所聯(lián)合臺(tái)灣海洋大學(xué)就“臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理研究”的課題，開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)8年的合作研究，在廈門(mén)、臺(tái)灣、金門(mén)、福州成功舉辦了6屆海峽漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理研討會(huì)，兩岸海洋科技交流繼續(xù)深化。

（五）2008年至今“大三通”之后持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)期

全面實(shí)現(xiàn)“三通”后，由于不需要再經(jīng)過(guò)第三地中轉(zhuǎn)，不僅縮短了兩天的貨運(yùn)時(shí)間，而且貨運(yùn)費(fèi)用降低了一半以上，兩岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。閩臺(tái)空中直航、海上直航、直接通郵的全面啟動(dòng)，初步構(gòu)建了兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)了福建與臺(tái)灣所有港口海上直接通航的全覆蓋，給兩岸的港口和物流運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)前所未有的繁榮景象。2009年福建對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航進(jìn)出境船舶12081航次，進(jìn)出境旅客128.8萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)27.7%、32.3%，對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易大幅增長(zhǎng)70%。同年，福建成為全國(guó)最大的臺(tái)灣水果進(jìn)口集散地，占全國(guó)比重達(dá)72%。2011年首票ECFA進(jìn)出口貨物在福建關(guān)區(qū)便捷通關(guān)，兩岸客貨滾裝業(yè)務(wù)步入常態(tài)化。目前，福建已成為大陸與臺(tái)灣間海上運(yùn)輸航線(xiàn)最多、航班最密、往來(lái)人次最多、兩岸往來(lái)最頻繁、最便捷的海上主要通道。在海洋科技交流方面，2009年起，海峽漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理研討會(huì)上升為由中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)、福建省海洋與漁業(yè)廳、福州市人民政府和臺(tái)灣海洋大學(xué)等每年聯(lián)合舉辦的漁業(yè)博覽會(huì)，目前該展會(huì)已成為全國(guó)第二大專(zhuān)業(yè)漁業(yè)展會(huì)。2011年起，福建省水產(chǎn)學(xué)會(huì)和臺(tái)灣水產(chǎn)學(xué)會(huì)每年聯(lián)合主辦閩臺(tái)水產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會(huì)……海峽兩岸共同組織的各種形式的論壇、研討會(huì)和展覽為兩岸海洋生物資源合作方面搭建了交流平臺(tái)，同時(shí)也推動(dòng)了兩岸海洋科技和文化的發(fā)展。在海洋地質(zhì)礦產(chǎn)資源合作方面，2010年，福建省與國(guó)土資源部在北京召開(kāi)臺(tái)灣海峽油氣資源勘探開(kāi)發(fā)部省聯(lián)席會(huì)議，建立和啟動(dòng)部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，商討共同推進(jìn)臺(tái)灣海峽油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，加大兩岸地學(xué)交流與合作力度，促進(jìn)兩岸企業(yè)間的合作與發(fā)展[6]。2011年8月，福建省臺(tái)灣海峽地質(zhì)研究所在福州正式掛牌成立，為閩臺(tái)海洋地質(zhì)聯(lián)合勘探與開(kāi)發(fā)提供了一個(gè)新平臺(tái)?！芭_(tái)灣海峽盆地西部油氣資源調(diào)查與評(píng)價(jià)”項(xiàng)目列入《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中的完善海洋開(kāi)發(fā)政策，近期已取得階段性成效。

二、“海絲”戰(zhàn)略背景下閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新機(jī)遇

（一）政策新機(jī)遇

隨著國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想逐步付諸實(shí)踐，一系列政策和措施將為福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的機(jī)遇：福建申報(bào)的“印尼金馬安漁業(yè)基地更新改造”、“中國(guó)-東盟漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作及漁產(chǎn)品交易平臺(tái)”、“中國(guó)-東盟海洋學(xué)院”三個(gè)項(xiàng)目，已首批入選“中國(guó)-東盟海上合作基金”；東盟海產(chǎn)品交易所已上報(bào)外交部，并列入“中國(guó)-東盟海上合作基金”支持項(xiàng)目；“中國(guó)-東盟海上合作基金”擬設(shè)立泉州海上絲綢之路專(zhuān)項(xiàng)基金。2014年，國(guó)家海洋局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)的若干意見(jiàn)》，從6個(gè)方面提出16條具體措施，支持福建深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入一個(gè)嶄新的階段。

同時(shí)，國(guó)家復(fù)興21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略也起到了讓臺(tái)灣當(dāng)局警醒的作用，為了避免在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中被邊緣化，將加大臺(tái)灣主動(dòng)加入閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的意愿。2014年APEC經(jīng)合會(huì)期間，國(guó)家主席習(xí)近平在接見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠時(shí)，雙方當(dāng)場(chǎng)宣布中韓FTA達(dá)成共識(shí)。中韓完成FTA談判的消息猛烈撼動(dòng)了臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)，臺(tái)北股市應(yīng)聲下挫100多點(diǎn)；22個(gè)工商團(tuán)體的30多位代表與臺(tái)灣行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人江宜樺表達(dá)了對(duì)FTA實(shí)質(zhì)內(nèi)容達(dá)成一致的憂(yōu)心，強(qiáng)烈呼吁當(dāng)局盡快推動(dòng)兩岸服貿(mào)協(xié)議生效和兩岸貨貿(mào)協(xié)議商談；國(guó)民黨主席馬英九更是在國(guó)民黨中山會(huì)報(bào)就此事重批民進(jìn)黨耽誤臺(tái)灣[7]。當(dāng)前，臺(tái)海局勢(shì)復(fù)雜多變，兩岸關(guān)系從順境轉(zhuǎn)入盤(pán)整，和平發(fā)展大局平穩(wěn)中有曲折。21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略對(duì)統(tǒng)一臺(tái)灣島內(nèi)聲音，加快兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展起到政策性鞭策作用。

（二）海運(yùn)新機(jī)遇

從國(guó)內(nèi)視角來(lái)看，與其他省份相比，閩臺(tái)兩地在海運(yùn)上有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。福建與臺(tái)灣最近距離只有72海里，福州至基隆149海里，廈門(mén)至高雄165海里，對(duì)大件貨物運(yùn)輸、整車(chē)運(yùn)輸都有空間上的極大便利，對(duì)于臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)酱箨懹袝r(shí)間和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“雙區(qū)”疊加帶來(lái)的福建對(duì)臺(tái)新優(yōu)勢(shì)，將鼓動(dòng)輻射海峽西岸開(kāi)展建成“變革立異實(shí)驗(yàn)田”和“兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)作的示范區(qū)”，推動(dòng)兩地海運(yùn)的交流與發(fā)展。

從國(guó)際視角來(lái)看，福建能成為古海上絲綢之路的發(fā)祥地，除了因?yàn)閾碛斜姸鄡?yōu)良深水港灣，更因?yàn)槠洫?dú)特的海洋交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)——閩臺(tái)兩省結(jié)合部的臺(tái)灣海峽是連接我國(guó)內(nèi)陸與世界的一道天然的門(mén)戶(hù)，這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與東盟、中東、北非和歐洲的遠(yuǎn)洋貿(mào)易，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)具有不可替代的重要作用。閩臺(tái)兩地應(yīng)把握歷史機(jī)遇，通過(guò)加快海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，強(qiáng)化港口的國(guó)際地位，促進(jìn)海洋貿(mào)易的發(fā)展，打造全球物流中心，積極將閩臺(tái)打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路的中國(guó)核心區(qū)。

（三）旅游新機(jī)遇

福建具有悠久的歷史，是世界海洋文化和近代化的東方發(fā)祥地、世界“海上絲綢之路”的東方起點(diǎn)，保留著豐富而又珍貴的海絲遺產(chǎn)。福建現(xiàn)有的諸多明清時(shí)期的遺存，見(jiàn)證了21世紀(jì)海上絲綢之路福建段的存在和發(fā)展。隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以“絲路”為核心的文化旅游將超過(guò)自然旅游成為福建旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，由此將為兩岸旅游合作帶來(lái)歷史新機(jī)遇。

臺(tái)灣省海洋觀光游憩業(yè)起步早，發(fā)展成熟，在旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游人才培養(yǎng)方面都走在福建省前面。因此，在復(fù)興21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略大背景下，兩地應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作開(kāi)發(fā)“絲路”精品旅游產(chǎn)業(yè)，以文化的視角進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，以旅游的視角進(jìn)行文化資源包裝，將體現(xiàn) 21世紀(jì)海上絲綢之路海洋文化的歷史遺存的保護(hù)與發(fā)展良性運(yùn)作起來(lái)，向海洋文化要旅游內(nèi)涵，向海洋旅游要文化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，充分發(fā)揮海峽兩岸濱海港區(qū)的環(huán)境效益與社會(huì)效益。鼓勵(lì)臺(tái)灣海洋觀光游憩企業(yè)參股福建旅游企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整福建旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有“海絲”文化和閩都文化相融合的參與性旅游產(chǎn)品，打造特色品牌精品，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向海洋文化休閑度假產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、“海絲”戰(zhàn)略背景下閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的方向與重點(diǎn)

在21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略背景下，閩臺(tái)兩地必須充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持互利共贏原則，全面加強(qiáng)海洋漁業(yè)、航港造船產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)和海洋觀光游憩業(yè)的融合發(fā)展，共同推動(dòng)閩臺(tái)海洋開(kāi)發(fā)合作向縱深發(fā)展。

（一）加強(qiáng)閩臺(tái)海洋漁業(yè)融合發(fā)展

在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面，臺(tái)灣雖經(jīng)驗(yàn)豐富且技術(shù)先進(jìn)，但缺乏遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)力，并且在參與國(guó)際漁業(yè)組織問(wèn)題上一直沒(méi)有太大突破，導(dǎo)致其缺乏遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展所需的良好國(guó)際政治空間。而大陸的遠(yuǎn)洋漁船可以作業(yè)海域遍及三大洋公海和32個(gè)國(guó)家的管轄水域，且漁業(yè)勞動(dòng)力資源豐富。因此，1993年之前臺(tái)灣的海洋捕撈產(chǎn)量一直是排在福建前面的，之后臺(tái)灣的年產(chǎn)量變化不大而福建加速增長(zhǎng)，1997年之后，福建的海洋捕撈年產(chǎn)量大約是臺(tái)灣的兩倍（見(jiàn)圖1）。所以加強(qiáng)閩臺(tái)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面的融合發(fā)展，對(duì)臺(tái)灣而言無(wú)疑是有利的。兩岸應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，逐步形成龍頭帶動(dòng)、布局合理、裝備優(yōu)良、管理規(guī)范的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

圖1 1979-2012年閩臺(tái)兩地海洋捕撈養(yǎng)殖產(chǎn)量

數(shù)據(jù)來(lái)源：1993年、1997-2013年《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、1993年《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2013年《臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)年鑒》

在海水養(yǎng)殖方面，兩地存在著明顯的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。臺(tái)灣注重發(fā)展精品化水產(chǎn)養(yǎng)殖，其水產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，科技含量較高，但是生產(chǎn)成本較高，水產(chǎn)養(yǎng)殖的自然環(huán)境污染惡化，因此其海水養(yǎng)殖年產(chǎn)量在3.5萬(wàn)噸左右波動(dòng)，無(wú)特別明顯的持續(xù)增長(zhǎng)變化（見(jiàn)圖1）。而福建則剛好相反，雖然擁有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)越自然條件，但是缺乏先進(jìn)技術(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖品單一，層次也較低，生產(chǎn)的水產(chǎn)品因達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而被國(guó)際市場(chǎng)拒之門(mén)外。顯然，臺(tái)商在福建開(kāi)辦水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地取閩之長(zhǎng)而補(bǔ)臺(tái)之短，節(jié)省大量的生產(chǎn)成本。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，嗅到商機(jī)的臺(tái)商在兩岸政策春風(fēng)的吹送下，紛紛到閩興辦水產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)了福建海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從圖1我們可以看出，福建海水養(yǎng)殖產(chǎn)量從1995年起增速加快，1998年以后海水養(yǎng)殖量超過(guò)海洋捕撈量，總產(chǎn)量位居全國(guó)第二，2013年水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯躍居全國(guó)第一。國(guó)際水產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，閩臺(tái)兩地應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)閩臺(tái)兩地海洋漁業(yè)融合發(fā)展，還應(yīng)構(gòu)建一個(gè)漁業(yè)與海洋生物加工制造、海洋服務(wù)業(yè)相聯(lián)系的復(fù)合型大產(chǎn)業(yè)，并由此拓展細(xì)分出更加豐富的新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)閩臺(tái)冷鏈物流合作，引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)的冷鏈技術(shù)、設(shè)備和管理模式等，推動(dòng)福建海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合漁村建設(shè)，共同發(fā)展休閑漁業(yè)，打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升海洋休閑漁業(yè)旅游影響力。同時(shí)開(kāi)展兩岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作，協(xié)同開(kāi)展增殖放流等活動(dòng)，共同養(yǎng)護(hù)海峽水生生物資源。

（二）促進(jìn)閩臺(tái)航港造船產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

航港造船產(chǎn)業(yè)包括港口物流業(yè)和修造船業(yè)。閩臺(tái)造船產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊，一方面，臺(tái)灣船舶制造商到福建辦廠可以帶動(dòng)福建省船舶制造水平的提升；另一方面，臺(tái)灣船舶業(yè)也可以充分利用福建沿海島嶼較多、地理?xiàng)l件較好、市場(chǎng)前景廣闊、勞動(dòng)力資源充裕等多方面優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)臺(tái)灣造船企業(yè)到福建建立技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)意基地等，投資或重組改造福建造船企業(yè)，積極承接臺(tái)灣游艇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大福建游艇產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)閩臺(tái)兩岸游艇配套服務(wù)業(yè)合作，大力推動(dòng)與游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心入閩，創(chuàng)建閩臺(tái)游艇俱樂(lè)部。以廈船重工為龍頭，做強(qiáng)造船產(chǎn)業(yè)，建成中國(guó)最大的汽車(chē)滾裝船研發(fā)、制造基地；發(fā)揮平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展郵輪碼頭，重點(diǎn)對(duì)接臺(tái)灣郵輪航線(xiàn)。

臺(tái)灣海峽作為閩臺(tái)航運(yùn)紐帶，各類(lèi)航線(xiàn)品種齊全。隨著21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流日益深入，臺(tái)灣海峽海上交通量將會(huì)與日劇增，因此深化閩臺(tái)港口物流合作，對(duì)于提高兩地在21世紀(jì)海上絲綢之路物流領(lǐng)域的地位和競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。應(yīng)著力推進(jìn)兩岸港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力；著力推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展服務(wù)功能；著力建設(shè)現(xiàn)代物流載體，深化閩臺(tái)港航合作；著力推動(dòng)兩岸電子港口和物流信息共享，推進(jìn)兩岸港區(qū)對(duì)接，推動(dòng)兩岸物流業(yè)合作。建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)與點(diǎn)、區(qū)域?qū)^(qū)域”全方位的物流交流合作[8]。推進(jìn)閩臺(tái)兩地港區(qū)對(duì)接和大通關(guān)合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)在臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)資企業(yè)密集地區(qū)開(kāi)展海關(guān)保稅物流中心試點(diǎn)[9]。同時(shí)，鼓勵(lì)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)界合作投資建設(shè)專(zhuān)業(yè)物流中心，加快泉州閩臺(tái)五金機(jī)電物流中心、廈門(mén)萬(wàn)翔冷鏈物流中心、漳州國(guó)際糧食物流園區(qū)和嵩海海峽食品物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展廈門(mén)對(duì)外圖書(shū)交流中心與大陸簡(jiǎn)體圖書(shū)物流中心[10]。

（三）推動(dòng)海洋觀光游憩業(yè)的融合發(fā)展

閩臺(tái)兩岸海洋觀光游憩業(yè)的融合發(fā)展，要依托臺(tái)灣海峽，弘揚(yáng)兩岸共根同源的特色文化，對(duì)接合作內(nèi)容，整合開(kāi)發(fā)兩岸共有文化資源、共性旅游資源。借助“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突破兩地的旅游產(chǎn)業(yè)，共同打造21世紀(jì)海上絲綢之路文化旅游新品牌。依托閩臺(tái)兩地獨(dú)特的濱海地質(zhì)奇觀、沙灘、溫泉、宗教文化等特色旅游資源，深度挖掘福建“海絲”文化內(nèi)涵，做強(qiáng)閩南、客家、媽祖三大文化，形成海外華人尋根問(wèn)祖文化旅游高地，全面打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)典旅游線(xiàn)路。

深化文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)融合，定期開(kāi)展基于各種主題的海洋民俗和宗教文化的民間藝術(shù)團(tuán)演藝和交流。例如，開(kāi)展船舶與航海文化、海洋貿(mào)易文化、漁文化和海洋民俗、海洋移民文化、海洋宗教與民間信仰文化、海洋文學(xué)藝術(shù)和民間演藝交流；開(kāi)展海上絲綢之路茶文化、瓷器文化、香料文化交流[11]。借助臺(tái)灣在旅游產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)編海上絲綢之路題材的動(dòng)漫作品、電子游戲，聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)福建海上絲綢之路工藝品，引導(dǎo)特色海洋文化產(chǎn)業(yè)有序聚集，發(fā)展壯大特色海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，提升一批富有閩臺(tái)特色文化和“海絲”文化內(nèi)涵的文創(chuàng)旅游產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)閩臺(tái)海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

兩岸海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)，閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)著力整合兩岸學(xué)者專(zhuān)家資源，聚焦突破性關(guān)鍵技術(shù)，就同一主題各自申請(qǐng)科研題目，并就研究發(fā)展定期交流，分享經(jīng)驗(yàn)。重視和強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，建立和完善海域科技成果高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分利用“6.18”中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、省虛擬研究院海洋分院等科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)兩岸更多先進(jìn)適用技術(shù)、共性技術(shù)成功對(duì)接，支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新孵化、成果展示、產(chǎn)權(quán)交易等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋科技成果盡快轉(zhuǎn)化落地，為兩岸海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技支撐。

完善閩臺(tái)海洋人才區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)建立閩臺(tái)海洋人才交流合作平臺(tái)，促進(jìn)人才資源共享，共同推進(jìn)海洋科技進(jìn)步。圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)培育、海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、事業(yè)留才，促進(jìn)人才與項(xiàng)目、技術(shù)、資本高效對(duì)接。建立臺(tái)灣海洋產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道，組織臺(tái)灣海洋專(zhuān)家學(xué)者來(lái)閩提供技術(shù)、項(xiàng)目培訓(xùn)服務(wù)，提高海洋人才開(kāi)發(fā)服務(wù)能力。依托兩岸高等院校，推動(dòng)建立閩臺(tái)海洋人才培養(yǎng)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地，加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及科研人員的財(cái)政支持。

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Analysis on the Integrative Development of Fujian and

Taiwan Marine Economy under the Strategic Background of “Maritime Silk”

LIN Huiling1，2 ， HUANG Maoxing2

（ 1. School of Economics， Fujian Normal University， Fuzhou Fujian 350007， China ；

2. Zhangzhou City University， Zhangzhou Fujian 363000， China）

Abstract：The strategic decision to build the 21stcentury Maritime Silk Road made by the century committee of the Party in the new era has a significant impact on deepening regional cooperation and promoting the global development， even more on providing a rare opportunity for integrative development of Fujian and Taiwan marine economy. On the basis of reviewing the process and result of marine economy cooperation between Fujian and Taiwan since the Reform and Opening Up， this paper analyses new opportunities for the integrative development of Fujian and Taiwan marine economy under the strategic background of the 21st-century Maritime Silk Road and puts forward the following viewpoints： Fujian and Taiwan should make full use of complementary advantages and insist on the principle of mutual benefit and Win-Win to strengthen the integrative development of marine fishery， aviation and port shipbuilding industry， marine science and technology industry and marine tourism leisure industry， so that the Fujian and Taiwan marine cooperation will have further development.

Key words： 21st-century Maritime Silk Road； Fujian and Taiwan； marine economy； integrative development

編輯：魯彥琪