高江橋

摘 要 在我國，民族教育，就其范圍來說，是指對漢族以外的55個少數(shù)民族成員所實施的教育。民族教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，也是民族工作的重要內容。發(fā)展民族教育，對于提高少數(shù)民族人口素質，促進民族地區(qū)的經濟文化發(fā)展，增強民族團結，維護祖國統(tǒng)一，都具有重要作用。

關鍵詞 民族 教育 現(xiàn)狀 問題 政策

中圖分類號：G750 文獻標識碼：A

1民族教育對民族發(fā)展的重要作用

民族教育是一個民族的經濟發(fā)展和文化發(fā)展的標志和反映，同時又是民族經濟文化將來發(fā)展的可能性的預示，也是實際發(fā)展的前提。因此，一個民族的教育在這一民族發(fā)展中占有重要的地位和作用。

1.1民族教育是提高民族素質的有效途徑

民族素質反映著一個民族認識世界、改造世界的能力。民族的發(fā)展，從根本上說，就是其民族素質的提高優(yōu)化。民族素質越高，發(fā)展速度和程度越快越高。民族素質的提高，主要是靠民族教育的發(fā)展來提高全民族的科學文化知識水平，使全民族的思想理論素質、科學文化素質等得到提高，心理意識素質得到優(yōu)化，身體素質也逐漸得到提高，使這一民族逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代文明民族。因此，積極發(fā)展民族教育是提高民族素質、促進民族發(fā)展的根本大計。

1.2民族教育發(fā)展是民族經濟起飛的前提條件

民族教育與民族經濟的關系，是一種辯證關系。民族教育是民族經濟狀況的反映。民族經濟的先進或落后決定了民族教育的先進或落后。但是，民族教育反過來也影響或促進民族經濟發(fā)展。重視民族教育的投入，培養(yǎng)出大批有用人才，就會促進經濟發(fā)展。忽視民族教育，文盲人口不斷增加，專業(yè)人才缺乏，民族經濟就會遇到勞動者素質低，技術人才不足而帶來的諸多問題。因此，民族經濟要發(fā)展，教育要領先，要增加教育投入。

1.3民族教育是民族精神文明建設的重要部分

社會主義精神文明建設的根本任務，是適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。少數(shù)民族地區(qū)只有大力發(fā)展民族學校教育和社會教育，提高少數(shù)民族人民的文化水平，才能建設好社會主義精神文明。

1.4民族教育發(fā)展有利于協(xié)調和完善社會主義民族關系

各民族人民的教育和文化水平的普遍提高，將提高他們的心理承受力、包容力，民族交往中的相讓、包容、相互尊重的自覺性將會提高，這些將有利于民族關系的和諧發(fā)展。

2民族教育的發(fā)展歷程以及存在的問題

2.1發(fā)展歷程

新中國成立前，由于歷代統(tǒng)治階級實行民族壓迫和民族歧視政策，再加上自然條件、社會環(huán)境、傳統(tǒng)文化以及宗教等諸多因素的影響，大部分少數(shù)民族生產力發(fā)展水平很低，社會發(fā)展緩慢且很不平衡。我國少數(shù)民族教育的落后狀況，已嚴重影響了少數(shù)民族的發(fā)展。由于民族地區(qū)教育發(fā)展落后，培養(yǎng)不出大量的亟須人才，因而造成民族地區(qū)缺乏大量的科技人員和教員，造成教育落后，導致經濟發(fā)展遲緩的狀態(tài)。

新中國成立以后，我國的民族教育是在曲折中前進，在挫折中發(fā)展，走過了起伏不平的坎坷道路。分別經過了三個階段：

第一個階段是建國到1956年這一段時期，創(chuàng)建了民族教育體系。在第一次全國民族教育工作會議制定的方針指導下，正確的貫徹了黨和國家的民族政策，少數(shù)民族教育事業(yè)順利地、較快地發(fā)展。1951年9月，第一次全國民族教育工作會議在北京召開，研究了民族教育問題，教育部部長馬敘倫所作的會議報告第一次全面、系統(tǒng)地闡述了新中國的民族教育政策，為我國民族教育政策體系的形成奠定了基礎。會議根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中關于文化教育政策的精神和第一次全國教育工作會議精神，從少數(shù)民族的實際出發(fā)，首次確定了發(fā)展民族教育的總方針。少數(shù)民族教育的總方針是：少數(shù)民族教育必須是新民主主義內容，及民族的、科學的、大眾的教育，并應采取適合于各民族人民發(fā)展和進步的民族形式。

第二個階段是1956年到1978年，因為接踵而來的1957年的反右斗爭以及在民族地區(qū)反地方民族主義斗爭的擴大化、1958年掀起的“大躍進”運動和1959年反右傾等的一連串的干擾，未能真正落實，民族教育發(fā)展搖擺不定，也很艱難?！拔幕蟾锩?0年中，民族教育事業(yè)遭到嚴重破壞，民族教育規(guī)律被否定，民族教育特點被抹殺，中后期，民族教育逐步恢復，但“左”的思想的干擾影響還很嚴重，盲目追求逐步民族教育數(shù)量的傾向還存在，因而質量下降或提高不起來。

第三個階段1978年12月黨的十一屆三中全會以后，我國的民族教育進入了新的發(fā)展時期。改革開放為民族教育事業(yè)的發(fā)展提供了新的機會和動力，民族教育無論在數(shù)量上和質量上都有了很大的發(fā)展和提高。2002年8月，國務院作出的《關于深化改革，加快發(fā)展民族教育的決定》中明確提出了民族教育工作的指導思想和目標任務。明確提出了新時期民族教育工作的基本方針和原則是：堅持實事求是，從實際出發(fā)，在發(fā)展規(guī)劃、改革步驟、目標要求、辦學形式、教學用語、課程設置、學制安排等方面因民族、因地區(qū)制宜；要堅持觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，不斷擴大民族間和地區(qū)間的開放和交流，大膽吸收和借鑒不同民族、不同地區(qū)和人類社會的優(yōu)秀文明成果，使我國民族教育既保持自身特色，又具有鮮明的時代特點。要堅持宗教與國民教育想分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教干預國民教育，不得以任何形式在學校宣揚宗教。對各族師生進一步加強無神論和唯物主義的教育，弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法、普及科學知識、樹立科學世界觀，不斷增強各族師生自覺抵御封建迷信和邪教影響的能力。要以民族地區(qū)自力更生為主，與國家扶持及發(fā)達地區(qū)、有關高等學校開展教育對口志愿相結合，共同推進民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點。要把中央財政扶持教育的重點向民族工作的重點地區(qū)、邊遠農牧區(qū)、高寒山區(qū)、邊境地區(qū)以及發(fā)展落后的人口較少民族聚居地區(qū)傾斜，大力支持少數(shù)民族和西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，提高這些地區(qū)對優(yōu)質教育資源資源的共享能力，實現(xiàn)民族教育的跨越式發(fā)展。

2.2民族教育中存在的問題

第一，對民族教育的思想認識不足，重視不夠；第二，民族教育投入不足，辦學條件較差；第三，忽視民族教育特點，民族教育脫離民族地區(qū)實際需要；第四，民族教育師資隊伍數(shù)量不足，素質不高，不穩(wěn)定；第五，民族教育結構不合理，民族教育管理機制不完善；第六，宗教對民族教育的影響很深。

3黨和國家對于發(fā)展民族教育的政策與措施

關于發(fā)展民族教育的政策與措施在新中國建立以后，也是在曲折中前進，在挫折中發(fā)展，走過了起伏不平的坎坷道路。經過了新中國建立初期的政策，全面建設社會主義時期的民族教育政策，“文化大革命”時期的民族教育政策，最終在改革開放后逐漸形成了完整的發(fā)展少數(shù)民族教育的政策措施。明確的提出了發(fā)展少數(shù)民族教育的特殊政策。

3.1加強民族團結教育

高舉民族團結進步的偉大旗幟，在各級各類學校教育中，有重點，有層次，有針對性地加強民族團結教育。進一步增強各族師生“三個離不開”的觀念，牢固樹立自覺維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的思想意識，增強學生的社會主義法制觀念，道德觀念，提高科學、文化素質，為確保我國各民族的團結進步和國家的長治久安做出貢獻。

3.2加強民族間的交流與合作

堅持繼承少數(shù)民族優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的同時，擴大民族間的交流和開放，大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。第四次全國民族教育工作會議提出：任何一個民族，要生存，要發(fā)展，要進步，就必須堅持改革開放，向發(fā)達的民族和地區(qū)學習。民族教育的發(fā)展也應如此，一定要以改革的精神辦教育。提倡漢族學生學習少數(shù)民族的語言文字、文學藝術、歷史、醫(yī)學等。要使各族學生增進了解，廣交朋友，團結互助，共同進步。

3.3要從實際出發(fā)，走出符合自己特點的辦學路子

民族地區(qū)發(fā)展教育必須充分考慮民族特點和地區(qū)特點。包括管理體制，教育結構，教育制度，學制長短，普及教育的步驟，教育內容，教育方法都要因地制宜。既要考慮學校的規(guī)模效益，又要適合當?shù)刈匀画h(huán)境和各族生產生活的特點。

3.4把教師隊伍建設作為民族教育發(fā)展的重點

要把教師隊伍建設作為民族教育發(fā)展的重點，教育投入要保證教師隊伍建設的需要。少數(shù)民族和西部地區(qū)教師隊伍建設要把培養(yǎng)、培訓“雙語”教師作為重點，建設一支合格的“雙語型”的教師隊伍。進一步深化教師教育制度改革，提高師范院校教師隊伍的教學和科研水平，加強縣級教師培訓基地的建設。加強校長培訓，提高民族地區(qū)學校的管理水平。拓寬教師來源渠道，鼓勵非師范院校畢業(yè)生和東、中部地區(qū)高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和西部地區(qū)任教。

3.5重點扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)教育，實行目標責任制

一是組織對口支援，開展教育扶貧。使沿海省、市與少數(shù)民族貧困縣結成“一對一”的幫扶關系，從資金、儀器設備、教育行政干部和教師培訓到辦學經驗交流等各方面給予援助與支持。二是利用多種渠道幫助少數(shù)民族貧困縣發(fā)展基礎教育。如利用世界銀行貸款項目改善民族地區(qū)中小學辦學條件。三是國家直接撥專用款支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族教育。

黨和國家對于少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)十分的關注，也運用各種方法通過各種渠道來提高民族教育的質量。國家政策和方針數(shù)不勝數(shù)。在這里不一一點出。

新中國成立60年來，特別是改革開放以來，在鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導下，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，隨著科教興國戰(zhàn)略的全面實施和深化，在國家大力扶持，內地發(fā)達地區(qū)和高等院校的大力支援下，通過民族地區(qū)自力更生和艱苦奮斗，民族教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，我國已經初步形成了比較完整的、具有中國特色的民族教育體系。少數(shù)民族青少年和群眾受教育的規(guī)模不斷擴大，辦學條件得到了較大的改善，教育質量有了進一步的提高。2007年11月26日，我國正式宣布西部民族地區(qū)“兩基”攻堅任務如期完成，標志著我國民族地區(qū)教育事業(yè)進入了新的歷史時期，跨上了新臺階，實現(xiàn)了新飛躍。

參考文獻

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