朱穎 羅賢春

摘 要：文章通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)公民對(duì)信息公開中的政務(wù)信息資源具有廣覆蓋、多樣化和人性化的價(jià)值訴求。為滿足信息公開環(huán)境下公民對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值的訴求，構(gòu)建由個(gè)性化價(jià)值訴求采集模塊、個(gè)性化價(jià)值訴求的后臺(tái)匹配模塊、公民個(gè)性化訂制服務(wù)提供模塊組成的“自助信息服務(wù)系統(tǒng)”，并通過相應(yīng)的政務(wù)信息資源價(jià)值轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)的模型來幫助用戶完成個(gè)性化政務(wù)信息資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政務(wù)信息資源； 信息價(jià)值； 價(jià)值實(shí)現(xiàn)； 信息公開；自助服務(wù)； 電子政務(wù)

中圖分類號(hào)： G203；D035-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016089

Abstract The research shows that the citizens present wide coverage，diversification and humanization demands for the government information resources of the information disclosure. In order to meet the citizens' demands for the government information resources，we construct a self-help information service system that is composed of acquisition and background matching modules based on personalized value appeal，citizens of personalized customized services module to achieve the value of government affairs information resource.

Key words government information resources； information value； value realization； information disclosure； self-service； e-government

隨著2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》的實(shí)施，我國信息公開制度從實(shí)施到現(xiàn)在已有8個(gè)年頭。從實(shí)際來看，我國信息公開制度在實(shí)踐過程中不斷得以完善并取得了顯著成績(jī)，同時(shí)信息公開也催生了政務(wù)信息資源價(jià)值的挖掘工作，信息資源價(jià)值在政務(wù)公開中得以逐步實(shí)現(xiàn)。公民對(duì)于政務(wù)信息的需求也在不斷發(fā)生變化，如何既滿足公民需求又實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源價(jià)值成為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的課題。

1 政府信息公開中的用戶價(jià)值訴求實(shí)證

本文調(diào)研工作從 2015年12月開始，到2016年3月結(jié)束，共分3次完成。此次調(diào)研區(qū)域限定于武陵山片區(qū)，針對(duì)不同行業(yè)、不同年齡階層的人群采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研。共發(fā)放問卷500份，共計(jì)收回有效問卷326份。調(diào)查對(duì)象包括各機(jī)關(guān)單位工作人員、社會(huì)公眾、在校大學(xué)生及高校教師。此次實(shí)證調(diào)查秉承著探尋用戶對(duì)政務(wù)信息資源信息價(jià)值的了解程度、掌握不同用戶在不同環(huán)境下對(duì)政務(wù)信息資源的價(jià)值訴求。據(jù)此有針對(duì)性地制定全面的服務(wù)策略以及滿足用戶需求的政務(wù)信息資源價(jià)值的模型，找出面向信息公開的政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，從而達(dá)到滿足社會(huì)公眾多元化的政府信息需求的目的（樣本分布情況見表1）。

1.1 政務(wù)信息資源的范圍及內(nèi)容

關(guān)于政務(wù)信息資源的范圍這一問題，問卷中通過提問受訪者最關(guān)注的信息主要集中在哪些方面這種半開放式的問題發(fā)現(xiàn)，首先，用戶對(duì)于政務(wù)信息資源的范圍的理解是廣義上的，即認(rèn)為一切與公民生活、社會(huì)管理、政府活動(dòng)等有關(guān)的信息都應(yīng)包括在政務(wù)信息資源的范圍內(nèi)；其次，在政務(wù)信息資源內(nèi)容主題方面，用戶最關(guān)注的政務(wù)信息資源主要集中在熱點(diǎn)問題、重大事件通報(bào)、經(jīng)濟(jì)方面的信息、公務(wù)員招

聘等信息方面。因?yàn)檫@是一個(gè)半開放的題目，很多受訪者還補(bǔ)充了“民生類信息、疾病預(yù)防、福利政策”等開放式答案。其中民生類信息的呼聲最高；再次，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)用戶對(duì)于政務(wù)信息資源的范圍的具體表述不甚清楚（見表2）。

分析可知政務(wù)信息這一概念在受訪者中知曉度并不太高。即使有部分人知道這一概念，但對(duì)其內(nèi)涵也并不完全理解。這其中有25份是出自于正在學(xué)習(xí)電子政務(wù)課程的公共管理專業(yè)的學(xué)生的問卷，在100份高校學(xué)生和教師的調(diào)查問卷中占了25%，折射出政府信息服務(wù)的宣傳推廣還有待加強(qiáng)。

1.2 政務(wù)信息資源的獲取形式及渠道

對(duì)于這一問題，問卷從“獲取政務(wù)信息是否容易、獲取政務(wù)信息工具選擇、哪種類型的政務(wù)信息容易被公眾接受、以及以何種方式發(fā)布信息更能吸引注意力”這幾個(gè)方面進(jìn)行了考察。就調(diào)查情況來看，幾乎所有受訪者均表示獲取政務(wù)信息比較容易。政務(wù)信息獲取工具及渠道的選擇呈現(xiàn)出明顯的年齡特征。選擇官方微博、微信平臺(tái)的用戶主要集中于20-30歲、30-40歲之間的用戶；電視新聞、政府門戶的主要用戶群則集中在40-50歲、60歲以上。值得注意的是，用戶信息發(fā)布方式除了大家熟知的電視、廣播、網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)之外，還有不少用戶偏好向手機(jī)發(fā)送短信通知的方式。這部分用戶主要集中于年齡稍大的人群，他們對(duì)于手機(jī)應(yīng)用的操作不如年輕人，比起微博微信來，他們更愿意翻看手機(jī)短信。

1.3 政務(wù)信息資源的類型

通過對(duì)這一問題的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在眾多的政務(wù)信息的類型中，用戶普遍反映新聞報(bào)道型信息以及公共服務(wù)指南型信息最容易接受（見表3）。

1.4 政務(wù)信息資源的更新時(shí)間及頻度

對(duì)于政務(wù)信息資源的更新時(shí)間和頻度這一問題，調(diào)查顯示用戶對(duì)于不同的政務(wù)信息類型所要求的更新時(shí)間及頻度并不相同。對(duì)于政策類信息，人們普遍希望其保持一段時(shí)間的穩(wěn)定性，以維持其權(quán)威；對(duì)于重大事件的通報(bào)應(yīng)該根據(jù)事情進(jìn)展及時(shí)跟進(jìn)，更新信息；對(duì)于招聘考試類信息，應(yīng)該實(shí)時(shí)更新，以滿足公眾需求。

由此可見，不同的用戶對(duì)政務(wù)信息資源的需求各不相同，即使同一用戶對(duì)政務(wù)信息資源的需求也隨著政務(wù)信息資源的類型不同而有所區(qū)別?？梢哉f，用戶對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值的訴求充滿了個(gè)性化色彩，價(jià)值訴求與一般的信息需求比較，更傾向于信息資源功能性定位，能幫助用戶完成工作、生活中的各項(xiàng)任務(wù)。

綜上所述，在信息公開的背景下，公民對(duì)于政務(wù)信息資源價(jià)值的訴求可以歸納為以下四個(gè)方面：

（1）對(duì)政務(wù)信息資源范圍廣覆蓋的價(jià)值訴求以及對(duì)內(nèi)容個(gè)性化的價(jià)值訴求。通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，公民普遍對(duì)政務(wù)信息資源具有廣覆蓋的價(jià)值訴求。要求政務(wù)信息資源范圍應(yīng)該廣泛而有重點(diǎn)，最好能涵蓋關(guān)于公民生活中吃穿住行各個(gè)方面，至于信息內(nèi)容，公民則表現(xiàn)出個(gè)性化的價(jià)值訴求。即可以根據(jù)個(gè)人偏好選擇自己的關(guān)注主題內(nèi)容或者是添加個(gè)人喜歡，加以收藏或定制。

（2）對(duì)政務(wù)信息資源的獲取形式及渠道多樣化的價(jià)值訴求。信息獲取方式及渠道就目前來看，已經(jīng)較為豐富。有線上線下之分。但由于手機(jī)的普及，手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展，公民渴望通過增加手機(jī)應(yīng)用來拓寬政務(wù)信息獲取渠道。增加政務(wù)手機(jī)應(yīng)用APP，提供更加人性化、多元化的媒體服務(wù)形式。

（3）政務(wù)信息資源的類型豐富可自由選擇的價(jià)值訴求。公眾對(duì)于政務(wù)信息資源價(jià)值的訴求一方面要求政務(wù)信息資源類型豐富多樣；另一方面又要求可供自由選擇。公眾對(duì)于政務(wù)信息資源類型的選擇各不相同，這跟每個(gè)人的理解程度、閱歷以及閱讀習(xí)慣都密切相關(guān)，唯一能做到統(tǒng)一的就是允許用戶根據(jù)個(gè)人情況選擇政務(wù)信息資源類型。

（4）政務(wù)信息資源的更新時(shí)間及頻度可調(diào)整的價(jià)值訴求。即要求政務(wù)信息能根據(jù)不同的信息類型適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

總之，不管從哪個(gè)方面來看，公民對(duì)于政務(wù)信息資源價(jià)值的訴求都離不開廣覆蓋、多樣化、豐富化、選擇性等個(gè)性化的訴求，面向信息公開的政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)框架既應(yīng)該包含政府基本信息的發(fā)布實(shí)現(xiàn)其廣覆蓋訴求又要在發(fā)布中更加注重實(shí)現(xiàn)人性化、選擇多樣、類型豐富以及個(gè)性化的實(shí)現(xiàn)。如何制定出名目眾多、類型多樣、可供公民自由制定的信息價(jià)值訴求的自助信息服務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源價(jià)值的著力點(diǎn)所在。

2 政府信息公開與政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的互動(dòng)

政府信息公開與政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系密切。政務(wù)信息資源價(jià)值的需要依靠政府信息公開加以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)政務(wù)信息資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)又反過來推動(dòng)了政府信息公開制度的完善與創(chuàng)新。所以，兩者之間可謂是相輔相成、相互推動(dòng)。

2.1 政府信息公開是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源價(jià)值的前提

隨著各電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的推進(jìn)，信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享已成大家的共識(shí)。信息在電子政務(wù)的運(yùn)作過程中，隨著信息的加工處理，其作用在發(fā)生變化，它的價(jià)值也在不斷的提升。眾所周知，政府掌握著全社會(huì)80%的信息資源，龐大的信息資源只有通過交換和共享，才能產(chǎn)生價(jià)值。政府信息公開制度滿足了公民獲取政務(wù)信息的要求，方便公民查詢并利用各項(xiàng)政務(wù)信息，從而實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息的交換和共享，讓政務(wù)信息在不斷地交流、交換和傳播中產(chǎn)生價(jià)值。政務(wù)信息資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)了政府信息公開制度的完善。如周毅[1]認(rèn)為我國政府信息透明度不高，信息不公開直接導(dǎo)致以政府信息源為基礎(chǔ)的政府信息增值服務(wù)也基本為零。我國政府信息開發(fā)政策出臺(tái)在前，政府信息公開政策出臺(tái)在后，這就意味著在實(shí)際操作中，因政府信息源不公開必然產(chǎn)生無法對(duì)政府信息資源進(jìn)行增值開發(fā)的現(xiàn)象，這是典型的政府信息政策時(shí)序偏差效應(yīng)。由此可見，加大政務(wù)信息公開力度，增強(qiáng)政務(wù)信息的透明度是保證政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)和前提。

2.2 政務(wù)信息資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)了政府信息公開的制度的完善

公民在政府信息公開背景下，表現(xiàn)出的對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值的需求、對(duì)信息資源的利用方式、范圍、深度、類型、渠道、時(shí)間、頻度等要求為政府信息公開制度明確了發(fā)展方向及趨勢(shì)。尤其是為政府信息公開制度的完善指明了著力點(diǎn)。如宋恩梅[2]認(rèn)為，信息公開使封閉式信息資源的管理開始走向網(wǎng)絡(luò)化和公開化；政務(wù)公開的方式由事先的、靜態(tài)的公開轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮械摹?dòng)態(tài)的公開；在統(tǒng)一資源服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，原先分割獨(dú)立的政府業(yè)務(wù)流程整合成為跨部門的協(xié)作管理方式。因此，靜態(tài)的信息公布方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的公開利用方式，政務(wù)信息資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)了政府部門間合作方式的轉(zhuǎn)變以及政府信息公開制度的完善。政府信息公開是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過程，公民在不同時(shí)期對(duì)于政府信息資源要求不同，利用信息的方式、范圍和深度也不盡相同。通過對(duì)政務(wù)信息資源的利用，信息資源價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)又推動(dòng)了政府信息公開制度的發(fā)展。

3 面向信息公開的政務(wù)信息資源價(jià)值“自助”實(shí)現(xiàn)途徑

從調(diào)查結(jié)果不難看出，公眾對(duì)于政務(wù)信息價(jià)值的訴求并非千篇一律，不同用戶對(duì)政務(wù)信息價(jià)值的訴求各不相同。政務(wù)信息資源是一種特殊的信息資源，信息資源的價(jià)值在于信息被使用者利用，信息資源價(jià)值的大小，取決于信息滿足使用者信息需求的程度[3]。本文提出的用戶對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值的訴求這一概念，是基于實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)之上提出的。用戶對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值訴求總體來說包含兩個(gè)方面：一是用戶對(duì)政務(wù)信息資源的需求。包括對(duì)信息公開范圍廣覆蓋的價(jià)值訴求；對(duì)信息內(nèi)容、提供方式個(gè)性化、多樣化、豐富化以及人性化的價(jià)值訴求；二是對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)的訴求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，用戶不再滿足于簡(jiǎn)單的獲得信息，而是想法設(shè)法的尋求如何利用信息、實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值的途徑。基于此，用戶對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值訴求的落腳點(diǎn)在于如何能自助使用政務(wù)信息并加以利用產(chǎn)生價(jià)值，從而使豐富的政務(wù)信息資源能為我所用，并能在滿足每個(gè)人不同的需求基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值。用戶對(duì)政務(wù)資源的需求可以通過完善信息公開制度加以實(shí)現(xiàn)，對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)的訴求則是我們接下來將要解決的重點(diǎn)問題。

隨著我國信息公開制度的逐步完善，公民對(duì)于政務(wù)信息的訴求與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)生改變。最初政府網(wǎng)站只是提供信息內(nèi)容，方便用戶查看和搜索，但不具備與用戶的交互功能，體現(xiàn)出明顯的信息導(dǎo)向。這一階段，公眾對(duì)政務(wù)信息價(jià)值訴求僅限于知曉性維度。即一般的政策信息公開、公布、新聞報(bào)道類信息的發(fā)布已經(jīng)能滿足公民對(duì)政務(wù)信息價(jià)值的訴求。但隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，公民對(duì)政務(wù)信息資源價(jià)值的訴求不再只滿足于瀏覽網(wǎng)站上千篇一律的信息，更多的是關(guān)注個(gè)性化的價(jià)值訴求。尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來的今天，數(shù)據(jù)作為一種獨(dú)立存在的實(shí)體，其資產(chǎn)價(jià)值越來越突出，日益引起人們的重視[4]。人們?cè)絹碓皆诤鯏?shù)據(jù)背后的個(gè)性化價(jià)值訴求的實(shí)現(xiàn)。因此，可以說建立在政府信息公開基礎(chǔ)上的政府信息增值服務(wù)是一種差別化與個(gè)性化的信息服務(wù)[4]。要滿足公民的個(gè)性化的價(jià)值訴求，就必須建立一種兼具個(gè)性化和差別化的信息服務(wù)系統(tǒng)。這一服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該把信息資源管理由單一的信息導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變成用戶導(dǎo)向模式，職能也由單向的信息提供過渡成為雙向的信息交互。這一服務(wù)系統(tǒng)的工作原理應(yīng)該是通過用戶訪問數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理，從而對(duì)用戶進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)公眾的不同需求提供個(gè)性化的具有增值效應(yīng)的政務(wù)信息服務(wù)?！白灾畔⒎?wù)系統(tǒng)”就是一種可以滿足公眾個(gè)性化訴求政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。

3.1 滿足公民個(gè)性化信息資源價(jià)值訴求的自助信息服務(wù)系統(tǒng)

自助信息服務(wù)系統(tǒng)主要包括：面向公民信息價(jià)值訴求采集匯總、政府后臺(tái)信息匹配、公民個(gè)性化價(jià)值訴求實(shí)現(xiàn)模式定制三個(gè)模塊。這三個(gè)模塊依次推進(jìn)。緊扣公民提交的信息價(jià)值訴求，在后臺(tái)通過“S-C-A模型”即“共享-核查-應(yīng)用”將用戶提交的關(guān)鍵字與相關(guān)政策信息加以匹配，聯(lián)合用戶的反饋再進(jìn)行二次精確匹配，并對(duì)用戶個(gè)人偏好和檢索歷史加以記錄和分析，形成面向每個(gè)公民的個(gè)性化的政務(wù)信息價(jià)值訴求服務(wù)模式?！白灾畔⒎?wù)系統(tǒng)”的工作原理是：公民在前臺(tái)提交個(gè)人信息需求，后臺(tái)通過運(yùn)用“S-C-A模型即（共享-核查-應(yīng)用）”來完成關(guān)鍵詞匹配，把相關(guān)鏈接發(fā)送到前臺(tái)，公民通過點(diǎn)擊相關(guān)鏈接完成自主查詢、自主查閱、自主運(yùn)用的過程。公民在點(diǎn)擊鏈接后還可以進(jìn)行二次精確搜索，再次提交信息需求，后臺(tái)會(huì)根據(jù)精確后的信息再次發(fā)送鏈接。在自主查詢時(shí)，公民還可以根據(jù)各自偏好，訂制屬于自己的個(gè)性化信息自助服務(wù)模式?？蛇x擇偏好的信息提供類型及方式。這一系統(tǒng)建立在充分采納用戶個(gè)人偏好的基礎(chǔ)上，對(duì)用戶的政務(wù)信息資源價(jià)值訴求的各個(gè)方面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和記錄，從而形成智能的、滿足用戶需求的自助服務(wù)系統(tǒng)（見圖1）。

3.2 基于自助信息服務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程

3.2.1 個(gè)性化價(jià)值訴求采集

這是整個(gè)自助服務(wù)系統(tǒng)的第一步也是最重要的一步。因?yàn)檫@一步提交的數(shù)據(jù)和信息可以稱之為是原始信息，這些信息一經(jīng)提交將進(jìn)入后臺(tái)通過數(shù)據(jù)分析來完成個(gè)性化價(jià)值訴求訂制，這是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化價(jià)值訴求訂制的基礎(chǔ)。信息的采集和收集決定了其個(gè)性化價(jià)值訴求的訂制情況。在這一步中為了拓寬

公民了解政務(wù)信息的渠道，在該模型中設(shè)置公民可以通過手機(jī)APP、官方微博、微信平臺(tái)、政府網(wǎng)站來完成用戶價(jià)值訴求的提交。只要公民在任一平臺(tái)上提交了相關(guān)價(jià)值訴求信息，其個(gè)人的搜索歷史、關(guān)鍵詞的輸入等信息將會(huì)統(tǒng)一匯總到后臺(tái)的大數(shù)據(jù)集中處理平臺(tái)，后臺(tái)將對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析匯總，分析個(gè)人價(jià)值訴求。完成公民個(gè)性化的用戶價(jià)值訴求的初步制定。然后將其訴求發(fā)布到前臺(tái)。反饋給公民，同時(shí)將這一數(shù)據(jù)帶入后臺(tái)進(jìn)行第二階段操作。這一階段的中心任務(wù)是面向信息公開的個(gè)性化價(jià)值訴求的采集，公民個(gè)性化的價(jià)值訴求通過對(duì)信息的廣泛收集得以體現(xiàn)。在信息公開背景下，面對(duì)紛繁復(fù)雜的眾多信息，公民可以通過自主選擇信息的提供方式、輸入想要了解的信息內(nèi)容的關(guān)鍵詞以及提交對(duì)信息類型的個(gè)人偏好來實(shí)現(xiàn)個(gè)性化價(jià)值訴求的提交。在這一階段，面向信息公開的政務(wù)信息資源價(jià)值通過各渠道的廣泛的信息采集得以實(shí)現(xiàn)。眾多的信息采集渠道和方式，最大限度地保證了政務(wù)信息資源的廣覆蓋的價(jià)值訴求（見圖2）。

3.2.2 個(gè)性化價(jià)值訴求的后臺(tái)匹配

這一階段，主要是為實(shí)現(xiàn)個(gè)性化價(jià)值訴求的后臺(tái)運(yùn)作模塊。公民用戶價(jià)值訴求通過第一階段提交給個(gè)性化價(jià)值訴求的后臺(tái)匹配模塊后，后臺(tái)匹配模

塊運(yùn)用了S-C-A模型即“共享-核查-應(yīng)用”模型將公民信息價(jià)值訴求與信息公開背景下眾多的政務(wù)信息進(jìn)行匹配。共享（Share）——核查（Check）——應(yīng)用（Apply）模型是一個(gè)鏈條式的模型，模型的步驟是按照業(yè)務(wù)辦理的順序逐步推進(jìn)和深入的。在信息查詢、資格核查、流程優(yōu)化中生成了不同的政務(wù)信息資源價(jià)值。從圖中不難看出，政務(wù)信息資源包括三部分，分別體現(xiàn)在“共享（share）”“核查（check）”“應(yīng)用（Apply）”中。Share 獲取不同平臺(tái)提交上來的個(gè)人價(jià)值訴求的全部信息；Check引出個(gè)人信息和政策信息的匹配，通過關(guān)鍵詞的定位查找出與公民價(jià)值訴求一致的政務(wù)信息；Apply 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理，將匹配出來的政務(wù)信息進(jìn)一步加以整合，以鏈接的方式反饋給公眾以便于其利用。政務(wù)信息資源通過信息分類、主題關(guān)聯(lián)的匹配以及知識(shí)認(rèn)知的應(yīng)用，最終形成了滿足用戶訴求的知曉性價(jià)值、信息查詢的應(yīng)用性價(jià)值、政策匹配的憑證性價(jià)值以及用戶體驗(yàn)業(yè)務(wù)流程的隱性信息資源價(jià)值。后臺(tái)匹配出的信息還可以根據(jù)用戶價(jià)值訴求以不同的形式予以呈現(xiàn)，如：政策類信息、數(shù)據(jù)類信息、新聞報(bào)道類信息以及公共服務(wù)類信息。不得不說，這一階段在承接上一階段的個(gè)性化價(jià)值采集的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充分利用政務(wù)信息資源，通過“S-C-A”模型的應(yīng)用，將政務(wù)信息資源的價(jià)值進(jìn)行了進(jìn)一步的升華和挖掘。不僅延續(xù)了前一階段的知曉性價(jià)值、更深入發(fā)掘出了信息公開背景下，政務(wù)信息資源的憑證性和應(yīng)用性價(jià)值。其應(yīng)用性的信息資源價(jià)值又將作為新的信息資源進(jìn)入到下一階段的個(gè)性化訂制服務(wù)提供的模塊中（見圖3）。

3.2.3 個(gè)性化訂制服務(wù)提供

這一階段，政務(wù)信息資源價(jià)值經(jīng)過公民個(gè)性化服務(wù)的訂制予以實(shí)現(xiàn)。在這一階段，公民可以根據(jù)個(gè)人偏好選擇相關(guān)信息的提供方式及類型并對(duì)系統(tǒng)第一次反饋的結(jié)果進(jìn)行二次精確匹配。還可以對(duì)第一次輸入的關(guān)鍵信息進(jìn)行修改，然后再通過系統(tǒng)反饋到后臺(tái)，形成新的搜索結(jié)果。用戶可以對(duì)兩次的結(jié)果進(jìn)行比較，選擇更符合個(gè)人需求的、更合理的方式，選擇保存。一旦選擇保存，匹配的關(guān)鍵字以及公民選擇的政務(wù)信息資源提供的方式和類型就會(huì)作為公民個(gè)人數(shù)據(jù)永久保存下來，幫助公民訂制滿足個(gè)性化價(jià)值訴求的自助服務(wù)模式。該模式包含了公民喜好的信息資源類型、信息提供方式以及信息獲取方式，實(shí)現(xiàn)了公民在政務(wù)信息公開下對(duì)政務(wù)信息廣覆蓋、信息內(nèi)容多樣化、信息提供方式豐富化以及可供選擇化的信息價(jià)值訴求。個(gè)性化訂制服務(wù)提供模塊可謂是做到了徹底利用前兩個(gè)階段的政務(wù)信息資源，使前兩個(gè)階段的成果作為新的信息資源再次投入到最后一個(gè)階段即個(gè)性化訂制服務(wù)提供階段。這一階段，政務(wù)信息資源的應(yīng)用性價(jià)值得到充分挖掘，不僅以個(gè)性化的服務(wù)提供給公民使用，還結(jié)合公民的二次操作，使政務(wù)信息資源既實(shí)現(xiàn)了其知曉性價(jià)值，又發(fā)揮了其應(yīng)用性價(jià)值。最終以完全滿足公民個(gè)性化的需求為目的。因此，等到用戶需要再查詢相關(guān)政務(wù)信息時(shí)，只需要在搜索框中輸入關(guān)鍵字，相關(guān)的信息將會(huì)以滿足公民信息價(jià)值訴求的個(gè)性化模式予以呈現(xiàn)、來滿足公民對(duì)政務(wù)信息的資源價(jià)值訴求。到此，才可謂真正實(shí)現(xiàn)了面向信息公開的政務(wù)信息資源價(jià)值（見圖4）。

4 結(jié)語

本文通過對(duì)公民信息價(jià)值訴求的調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)信息公開背景下，公民對(duì)于政務(wù)信息資源價(jià)值訴求越來越高，不再滿足于簡(jiǎn)單的信息公開，要求實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的價(jià)值訴求?；谶@種訴求，政務(wù)信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的著力點(diǎn)就在于如何制定滿足公民的個(gè)性化政務(wù)信息資源訴求的模式。本文立足于此，提出了滿足公民價(jià)值訴求的“自助服務(wù)模式”，該模式包含個(gè)性化價(jià)值訴求采集模塊、個(gè)性化價(jià)值訴求的后臺(tái)匹配模塊、公民個(gè)性化訂制服務(wù)提供模塊三個(gè)階段。每個(gè)階段通過相應(yīng)的政務(wù)信息資源價(jià)值轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)的模型來幫助用戶完成個(gè)性化政務(wù)信息資源價(jià)值訴求的實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：朱穎（1989-），女，吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院講師，研究方向：電子政務(wù)；羅賢春（1970-），男，吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院教授，研究方向：電子政務(wù)及信息資源管理。