魏光禧

摘 要 教學質(zhì)量不僅關乎公安院校的生存與發(fā)展，更加關乎公安隊伍執(zhí)法能力現(xiàn)代化與規(guī)范化。加強經(jīng)偵專業(yè)的教學質(zhì)量建設，根本在于深入推進經(jīng)偵教學部門與經(jīng)偵實戰(zhàn)部門間的合作，促進“教學練戰(zhàn)”一體化，形成具有公安特色符合專業(yè)特點的教學質(zhì)量保障體系。

關鍵詞 校局合作 教學質(zhì)量 保障體系 經(jīng)濟犯罪偵查

中圖分類號：D631.15 文獻標識碼：A

《關于加強公安機關人民警察招錄工作的意見》《關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》等一系列公安教育改革意見相繼出臺，公安高等教育駛入了快速發(fā)展的軌道，公安院校發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。公安部、教育部將結合公安院校辦學特色和優(yōu)勢評建一批重點專業(yè)，根據(jù)需求為全國公安機關培養(yǎng)相關專業(yè)人才，使各公安院校學科專業(yè)形成競爭態(tài)勢。經(jīng)濟犯罪偵查（以下簡稱“經(jīng)偵”）專業(yè)的理論性和實用性較強，技術門檻相對較高，社會需求大，公安院校普遍開設了這個專業(yè)，一些政法院校也設置了相關的專業(yè)或者課程。對于公安院校經(jīng)偵專業(yè)畢業(yè)生來說，以后面臨統(tǒng)一入警招考，大家在同一平臺進行競爭，壓力徒增。另外，中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟無法維持高速增長，經(jīng)濟犯罪風險不斷增大，打擊經(jīng)濟犯罪的任務十分艱巨，這些都對經(jīng)偵專業(yè)的教學質(zhì)量提出了新要求。

公安院校長期習慣于享受行業(yè)辦學政策，人才培養(yǎng)中心地位、教學工作優(yōu)先地位難以落到實處，教學質(zhì)量和辦學水平、專業(yè)課程建設、教學工作安排等方面改革、轉型和發(fā)展的任務非常艱巨。在辦學理念方面，根據(jù)公安部意見，地方公安院校一般為“教學應用型公安院?！?，但對教學應用型問題的理解尚有偏差、認識還不統(tǒng)一。在專業(yè)建設方面，學科、專業(yè)、課程的邏輯關系沒有厘清，教學質(zhì)量監(jiān)控不到位，教學質(zhì)量剛性約束不充分，教學過程缺乏規(guī)范標準。在實踐教學方面，科學合理、符合公安院校實際和人才培養(yǎng)目標的實踐教學體系尚未形成。在師資隊伍方面，結構有待優(yōu)化，支持教師職業(yè)發(fā)展和能力培養(yǎng)的平臺有限、力度不夠。近來，隨著公安改革的深入，公安教育被提升到先導性地位，公安院校與公安部門之間的合作不斷深入，為公安專業(yè)教學質(zhì)量的提高提供了重要保障。本文以經(jīng)偵專業(yè)為例，粗淺的探討一下教學質(zhì)量保障體系的建設。

1以經(jīng)偵崗位標準為基礎，探索“準訂單式”人才培養(yǎng)模式

經(jīng)偵專業(yè)是一個融合法學、偵查學、經(jīng)濟學、會計學等知識的新型專業(yè)，獨立的人才培養(yǎng)標準尚未形成。經(jīng)偵教學部門要緊密聯(lián)合經(jīng)偵實戰(zhàn)部門，以經(jīng)偵崗位標準為基礎，以經(jīng)偵實戰(zhàn)需求為導向，加強專業(yè)建設，提升教學質(zhì)量。探索建立“準訂單式”人才培養(yǎng)模式，即招生就業(yè)與公安機關需求協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)與公安機關業(yè)務工作直接對接的深化人才培養(yǎng)工作機制，逐步實現(xiàn)按需招錄、定向培養(yǎng)。在招生方面，經(jīng)偵專業(yè)招生規(guī)模要與經(jīng)偵公安部門招警需求相銜接。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟犯罪水平、經(jīng)濟犯罪發(fā)案率、經(jīng)濟犯罪案件在全部案件中的比例、經(jīng)偵崗位編制等因素，以4年為周期測算年度警力需求及錄用人民警察計劃，綜合考慮自然減員、職位空缺以及公務員錄用考試的淘汰人數(shù)情況，按照經(jīng)偵專業(yè)學生畢業(yè)時公安機關年度錄用人民警察計劃的一定比例編制公安院校生源計劃。

校局雙方要立足警務實戰(zhàn)化，共同參與經(jīng)偵專業(yè)建設、師資隊伍建設、經(jīng)偵專業(yè)人才質(zhì)量標準和培養(yǎng)方案制定、課程和教材體系建設、教學質(zhì)量監(jiān)控和評估、教學改革研究與實踐等教育教學活動全過程。校局雙方合力加強實戰(zhàn)化教學，逐步構建“1+2+1”本科人才校局聯(lián)合培養(yǎng)模式（即1年基礎知識學習加2年專業(yè)能力培育加1年基層實戰(zhàn)實訓的人才培養(yǎng)模式）。特別是在人才培養(yǎng)方案的制定和課程的設置上要積極吸納經(jīng)偵專業(yè)公安部門和有關專家能手的意見建議。建立以課程標準和教學質(zhì)量為依據(jù)的課程設立、整改、退出機制。課程的設置的必要性必須交由經(jīng)偵專業(yè)警種進行論證，課程內(nèi)容的好壞要交由經(jīng)偵專業(yè)專家能手進行評判，課程教學的效果要交由經(jīng)偵專業(yè)畢業(yè)生用人部門進行考察。

2校局合作共同開展經(jīng)偵專業(yè)實踐教學

2.1共同開展實驗教學

經(jīng)偵實戰(zhàn)部門可以考慮將實驗室和司法鑒定中心建到公安院校，同時滿足實戰(zhàn)和教學需要。經(jīng)偵實戰(zhàn)部門已有實驗室向公安院校經(jīng)偵專業(yè)學生開放，公安院校的經(jīng)偵類實驗室也應主動向經(jīng)偵實戰(zhàn)部門開放。雙方共同培育實驗人員，共同編制實驗標準，實行實驗數(shù)據(jù)和成果共享。公安院校每年派遣專職教師到相關單位對口實驗室進行學習交流、跟班作業(yè)。

2.2共同開展實習實訓教學

從經(jīng)偵實戰(zhàn)部門遴選基礎設施完備、業(yè)務工作量大、具備食宿條件的二級以上部門作為實習實訓教學基地，并簽訂書面協(xié)議。制定相應的標準，定期進行評估，以保證完成課程實訓、專業(yè)綜合訓練、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等教學任務。優(yōu)先向符合條件的實習實訓基地派遣實習學生。公安院校設立實踐教學基地建設、管理專項經(jīng)費，根據(jù)各基地承擔的教學任務情況，按標準劃撥實習指導費、實習管理費等相關費用。雙方共同加強實習實訓基地建設，設置學習室、會議室、閱覽室、活動室、學生宿舍等硬件條件，確保實習實訓教學正常開展。校局雙方在實習實訓基地共同成立管理機構，各指定一名領導負責，以實現(xiàn)共建共管。

2.3共同開展聯(lián)合實戰(zhàn)

在早期，經(jīng)偵專業(yè)的民警都是從其他專業(yè)警種轉行而來，以“師傅帶徒弟”的形式進行業(yè)務培訓。這種培訓方式，講授方法直截了當，講授內(nèi)容真實生動，講授環(huán)境具有極強的現(xiàn)場感，值得我們借鑒。另外，還可以參考醫(yī)科院校和軍事院校的教學方式。醫(yī)科院校的教師兼任教師和醫(yī)生，可以直接帶領學生參入醫(yī)學病例的診斷。軍事院校的學生在學習期間可以參入軍事演習等一些重大軍事活動。公安院校要與公安機關共同開展聯(lián)合執(zhí)法，積極安排學生參與各項重大執(zhí)法任務，將執(zhí)法活動作為學生實踐教學重要環(huán)節(jié)，納入培養(yǎng)方案計算相應學分。經(jīng)偵專業(yè)的教師也可帶領學生參入一些具體案件的偵辦工作，既為公安部門分擔了破案壓力，也為教學提供了鮮活案例和現(xiàn)場環(huán)境。

3應用型師資體系保障

經(jīng)偵專業(yè)應用型強，承擔經(jīng)偵專業(yè)教學任務的教師必須具有“人民警察+人民教師 ”的雙重身份和雙重能力。要加大教師經(jīng)偵職業(yè)能力培養(yǎng)力度，不斷完善經(jīng)偵應用型師資體系。校局間可以開展掛職鍛煉、交流任職和業(yè)務實踐鍛煉，實現(xiàn)教師與公安部門專家間的雙向流動。掛職鍛煉是指根據(jù)中央政法委、公安部、教育部統(tǒng)籌安排或公安院校實際需要，互相選派優(yōu)秀業(yè)務骨干擔任相關領導職務，進行脫產(chǎn)學習鍛煉。交流任職是指根據(jù)工作需要，按照干部管理權限和組織程序批準后，到公安院校或公安實戰(zhàn)單位任職或工作。公安院校教師業(yè)務實踐鍛煉是指根據(jù)公安部關于公安院校教師參加實踐鍛煉的要求，結合公安院校師資培養(yǎng)和專業(yè)建設需要，適時選派教師到公安實戰(zhàn)部門進行跟班學習鍛煉。參加交流的人員與原單位職務、崗位脫鉤，不再承擔原有的工作職責和任務。另外，為了臨時補充經(jīng)偵專業(yè)師資隊伍，充分發(fā)揮各類經(jīng)偵專才在教學中的特別作用，可以探索建立駐校教官制度。駐校教官是指從實戰(zhàn)部門選聘，在聘期內(nèi)到公安院校臨時脫產(chǎn)從事公安教育訓練及科學研究工作的人民警察。根據(jù)經(jīng)偵專業(yè)技能，建立經(jīng)偵專業(yè)駐校教官庫。再根據(jù)每學期教學需要，從教官人才庫中聘任具備相關專業(yè)技能的教官，承擔相應的教學科研任務。

4改革完善教學管理體制

教學要與崗位標準相匹配。經(jīng)偵崗位一般包括指揮員崗位、普通偵查員崗位、技術崗位等，要建立針對不同崗位的經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，完善經(jīng)偵專業(yè)教學質(zhì)量規(guī)范標準和教學主要環(huán)節(jié)質(zhì)量規(guī)范標準，嚴格學業(yè)成績管理和學位授予標準。對比全國各地公安院校經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)方案，發(fā)現(xiàn)課程設置和管理都缺乏嚴格標準，普通存在“因人設課”的情況。經(jīng)偵專業(yè)包括法學、偵查學、經(jīng)濟學、會計學等內(nèi)容，如果沒有明確的專業(yè)設置標準和合理的建設規(guī)劃，就顯得凌亂無序。課程管理要有標準把控，規(guī)矩與個性相結合。不斷健全準入機制、完善評價體系、創(chuàng)新退出途徑、加強制度建設，形成公平競爭局面。經(jīng)偵的發(fā)展日新月異，有必要建立完善的課程退出機制，主動及時地撤銷某些不適應經(jīng)偵發(fā)展、不具有比較優(yōu)勢的課程，提高經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會競爭力。有必要建立以課程標準和課程教學質(zhì)量為依據(jù)的課程設立準入、整改退出機制，杜絕“按教師設置課程”的現(xiàn)象。

經(jīng)偵專業(yè)知識包羅萬象，橫跨法學、經(jīng)濟學、管理學等多個學科，課堂教學難以實現(xiàn)專業(yè)知識的全面了解，必須依賴學生的自學。提高學生的自學能力，培養(yǎng)學生跨學科綜合素質(zhì)，已成為經(jīng)偵專業(yè)教學質(zhì)量的核心導向。經(jīng)偵教學部門要著力構建學生自主學習的氛圍與環(huán)境，支持其根據(jù)自身特點和發(fā)展志趣自主選擇學習、成長路徑。要建立基于學生學習成效的教學質(zhì)量保障體系，其關鍵是確定課程學習成效，以學習成效為指南設計教學環(huán)節(jié)，最后通過作業(yè)考試等環(huán)節(jié)檢驗學習成效，形成課程設計的閉環(huán)。加快推進引導學風的制度機制建設，建立注重過程的學習評價制度。探索課程考試改革，重點考察學生的犯罪偵查能力、經(jīng)濟分析能力、會計勘驗能力等能力素質(zhì)。提供經(jīng)濟學、會計學等方面輔修第二學位和交叉學科課程項目，拓展學生的成長通道。

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