張金來+孫連杰

摘要：本文就“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下帶來的技術(shù)上的不夠完善導(dǎo)致檔案信息管理缺乏安全保障；檔案數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)相對滯后，影響利用者的多樣化利用需求；檔案信息資源共享共建的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，影響檔案價值的實(shí)現(xiàn)等問題，提出使用多重防護(hù)手段保障檔案信息安全；通過館藏、行政職能部門以及在云儲存空間上構(gòu)建檔案信息資源數(shù)據(jù)庫等方式，對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合；按照《機(jī)讀目錄格式》標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享共建的標(biāo)準(zhǔn)化等措施。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案信息安全數(shù)據(jù)整合信息共享

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代正在到來，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，隨著電子文件的廣泛運(yùn)用，實(shí)體檔案向虛擬檔案轉(zhuǎn)變，檔案部門正面臨著前所未有的機(jī)遇。面對空前機(jī)遇的同時，我們也應(yīng)該看到“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一把雙刃劍，它帶給檔案工作的挑戰(zhàn)是巨大的，尤其是檔案信息管理問題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檔案信息管理存在的問題

（一）技術(shù)上的不夠完善，使得檔案信息管理缺乏安全保障

目前，檔案信息管理系統(tǒng)主要使用的技術(shù)主要有：數(shù)字認(rèn)證、電子簽名、密碼認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、訪問權(quán)限、防火墻等。其中，加密技術(shù)、防火墻技術(shù)是檔案部門較為常用的技術(shù)。檔案部門通過利用加密技術(shù)，可以有效地隱藏和保護(hù)重要的檔案資料，特別是阻止未授權(quán)者提取檔案數(shù)據(jù)。通過利用防火墻技術(shù)，可以過濾非法入侵指令，關(guān)閉暫時不使用的端口，封鎖來自不明站點(diǎn)的訪問，阻止非法入侵。雖然上述技術(shù)在一定程度上保證了檔案信息管理系統(tǒng)的安全，但是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，由于檔案網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫中所蘊(yùn)藏數(shù)據(jù)具有的珍貴性、憑證性等特質(zhì)，使得檔案信息管理系統(tǒng)對安全性的要求更為嚴(yán)格，這也意味著其所面臨的安全形勢更為嚴(yán)峻，特別是面對更為頻繁、破壞力更強(qiáng)的系統(tǒng)漏洞的惡意攻擊。在這些惡意攻擊里，跨站腳本這種病毒對網(wǎng)站的入侵非常隱蔽，當(dāng)用戶瀏覽電子文本時，跨站腳本病毒會輸入惡意代碼，竊取用戶信息，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄漏與丟失，甚至造成系統(tǒng)癱瘓。

（二）檔案數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)相對滯后，影響利用者的多樣化利用需求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)整合提出了較高要求，雖然檔案部門已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了檔案信息化管理，但是如何對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的海量檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)挖掘、分析、整合，來滿足利用者多樣化的檔案信息需求，檔案部門尚處在探索階段。具體而言，目前我國各級檔案局（館）都在加快檔案網(wǎng)站和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對檔案信息資源的有效整合。就現(xiàn)階段檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)情況來看，其建設(shè)相對滯后的現(xiàn)狀愈發(fā)明顯。一是檔案信息資源數(shù)據(jù)庫中的信息資源僅僅局限于本館的館藏檔案，加上檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺少全盤規(guī)劃，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域性甚至全國性的館藏信息聯(lián)網(wǎng)檢索，直接影響了利用者對檔案信息資源的有效利用。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對跨部門之間的數(shù)字檔案信息整合提出了更高的要求。我國檔案工作實(shí)行的是分級、分專業(yè)管理體制，在這樣的管理體制下，大量的檔案信息資源分散存在于各個單位，在利用者多樣化需求的驅(qū)使下，如何實(shí)現(xiàn)跨部門之間的數(shù)字檔案信息整合，將是檔案部門必須要解決的重要問題。

（三）檔案信息資源共享共建的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，影響檔案價值的實(shí)現(xiàn)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，充分發(fā)揮檔案價值必須以檔案信息資源的共享共建為基礎(chǔ)。當(dāng)檔案信息資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、跨部門之間的整合后，如何實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享共建是必須要考慮的問題。在檔案信息資源共享共建這個問題上，首先要解決的是檔案信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代下的檔案數(shù)據(jù)是海量的，這些海量的檔案數(shù)據(jù)由于來源于不同的單位（全宗），使得它們存在于不同的數(shù)據(jù)庫和不同的系統(tǒng)之中，導(dǎo)致無論從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上還是數(shù)據(jù)內(nèi)容上都會存在差異。從這個角度來說，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享共建，必須要對檔案信息資源的存儲、交換、管理、使用等各個方面進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，特別是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和類型的統(tǒng)一，只有這樣才能更好地發(fā)揮檔案的價值。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檔案信息管理對策分析

（一）使用多重防護(hù)手段保障檔案信息安全

1.在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，綜合使用數(shù)字認(rèn)證、電子簽名、密碼認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)據(jù)加密、訪問權(quán)限、防火墻等技術(shù)。除了上述技術(shù)以外，還可以采用入侵檢測技術(shù)來保障檔案信息安全。入侵檢測是對計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源的惡意使用行為進(jìn)行識別和響應(yīng)處理的技術(shù)，它主要用來幫助系統(tǒng)對付網(wǎng)絡(luò)攻擊。同時，檔案部門還應(yīng)該不定期地開展安全測試，對系統(tǒng)加以維護(hù)，通過及時發(fā)現(xiàn)安全問題，提高防患意識，確定檔案信息管理系統(tǒng)是否存在安全漏洞，并進(jìn)而確保檔案信息的安全性。

2.定期對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。檔案數(shù)據(jù)備份是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工程，在這個過程中對檔案數(shù)據(jù)庫的備份工作至關(guān)重要。由于檔案數(shù)據(jù)庫中的日志文件保存了上一次數(shù)據(jù)庫副本建立以來的所有對數(shù)據(jù)庫改變的記錄，因此需要定期對數(shù)據(jù)庫和日志文件進(jìn)行備份，這樣即使發(fā)生故障，也能夠及時利用數(shù)據(jù)庫備份及日志文件備份，在較短的時間內(nèi)將數(shù)據(jù)庫恢復(fù)到一定狀態(tài)，減少對檔案數(shù)據(jù)庫的破壞。同時，條件較為成熟的檔案部門，還可以采用多種技術(shù)對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。這樣當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)出現(xiàn)變更的情況下，另外的備份技術(shù)也可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，避免單一存儲介質(zhì)和存儲方式帶來的檔案數(shù)據(jù)安全問題。

（二）通過館藏、行政職能部門以及在云儲存空間上構(gòu)建檔案信息資源數(shù)據(jù)庫等方式，對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合

1.按照檔案館的館藏進(jìn)行檔案部門內(nèi)部的檔案數(shù)據(jù)專業(yè)性整合。就是將國家各級各類綜合性檔案館、專業(yè)檔案館的館藏檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化處理，并分別建立各類檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。然后，再將各類檔案信息資源數(shù)據(jù)庫掛接到一個統(tǒng)一的檢索執(zhí)行引擎上，使其成為網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源，檢索時用戶只需通過檢索查詢處理器發(fā)出指令，利用執(zhí)行引擎即可找到相應(yīng)單元數(shù)據(jù)庫中的信息。另外，還要根據(jù)檔案信息的密級情況進(jìn)行開放控制，適當(dāng)開放數(shù)字化檔案信息，以方便用戶的在線查詢利用。

2.按照相關(guān)行政職能部門進(jìn)行跨部門、跨系統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)整合。按照相關(guān)行政職能部門進(jìn)行整合，就是以各個職能部門為基本單位，對該部門的檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立相應(yīng)的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，然后將其掛接到統(tǒng)一的檢索執(zhí)行引擎上。利用者可以通過檢索執(zhí)行引擎，查找到各個數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)的檔案信息。通過不同的權(quán)限設(shè)置，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)整合。需要注意的是，檢索的時候，同樣也要根據(jù)密級進(jìn)行開放限制。

3.在類似百度云的云儲存空間上構(gòu)建檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。筆者認(rèn)為可以將各級檔案館、各類專業(yè)檔案館的館藏數(shù)字化信息資源，以及行政部門的數(shù)字化檔案信息資源進(jìn)行初步整合，并在此基礎(chǔ)上建立各自的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，通過轉(zhuǎn)換程序，將其數(shù)字化檔案信息資源整合在云儲存的數(shù)據(jù)庫上。利用者需要利用的時候，只需一定的權(quán)限即可查閱。

（三）按照《機(jī)讀目錄格式》標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享共建的標(biāo)準(zhǔn)化

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享共建，需要解決的一個關(guān)鍵問題就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建一套完整的檔案信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，這是實(shí)現(xiàn)檔案信息共享共建的重要條件。具體而言，筆者認(rèn)為檔案行政管理部門應(yīng)該盡快制定《機(jī)讀目錄格式》的實(shí)施細(xì)則，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的檢測與評測、數(shù)字檔案質(zhì)量評測及控制標(biāo)準(zhǔn)以及其他規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)讀目錄格式》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式，消除非標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)對檔案信息共享共建的影響，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)甚至更大范圍內(nèi)檔案信息共享共建的目標(biāo)。

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