嚴(yán)　薇, 唐金晶, 廖　琪, 楊先勇

(重慶大學(xué) 實驗室及設(shè)備管理處, 重慶　400044)

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構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高校實驗室安全管理體系

嚴(yán)薇, 唐金晶, 廖琪, 楊先勇

(重慶大學(xué) 實驗室及設(shè)備管理處, 重慶400044)

高校實驗室發(fā)展迅速,而高校實驗室安全管理相對滯后。該文提出了高校實驗室安全管理所面臨的問題,并通過總結(jié)多年實踐經(jīng)驗,凝練出高校實驗室安全管理的關(guān)鍵問題及其管理體系。

實驗室安全； 實驗室管理； 安全管理體系

近年來,高校實驗室迅速發(fā)展,但實驗室安全管理工作仍處于起步階段[1]。一直以來,實驗室安全管理工作為教學(xué)和科研對實驗室和技術(shù)物資的工作服務(wù),以滿足教學(xué)和科研工作的需要為目標(biāo)。隨著教學(xué)和科研的不斷發(fā)展,教學(xué)和科研需求不斷增長[2-4]。政府部門為加強(qiáng)危險品管理,要求對危險品實行集中管理。從實驗室技術(shù)安全的角度來說,危險品的集中管理使實驗室面臨著巨大的安全壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何突破教學(xué)和科研需求、政府部門管理要求、實驗室技術(shù)安全要求三者的矛盾交叉點,是目前實驗室安全管理必須解決的問題。

明確實驗室安全管理目標(biāo),轉(zhuǎn)變管理理念,在實踐中不斷反思,實現(xiàn)實驗室安全管理工作的可持續(xù)發(fā)展,是保障學(xué)校平安發(fā)展、保障教學(xué)和科研工作正常進(jìn)行的有效途徑。

1　實驗室安全管理面臨的問題

1.1管理要求明確,但缺乏可操作的指導(dǎo)性文件

近年來,國家對安全生產(chǎn)越來越重視,對高校實驗室安全管理的要求明確[5]。但到目前為止,尚缺乏針對高校實驗室安全具有指導(dǎo)意義的管理制度的頂層設(shè)計。高校實驗室涉及面廣、探索性強(qiáng)、未知風(fēng)險大、人員密集,雖然現(xiàn)行的行業(yè)法律法規(guī)較多,但落實到高校實驗室安全管理,往往缺乏可操作性規(guī)章制度[6-7]。另一方面,高校校級宏觀管理制度落實到實驗室層面時,與實驗室自身特點結(jié)合不緊密,缺乏實際意義；實驗室內(nèi)涉及的危險性操作,缺乏具有指導(dǎo)意義的安全操作規(guī)范,大多依賴學(xué)生間的口口相傳[8]。

1.2管理碎片化,缺乏系統(tǒng)性

長期以來,實驗室安全工作發(fā)展滯后,實驗室安全管理責(zé)任體系不完善,尚未建成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)[9]。此外,缺乏實驗室安全管理的專門機(jī)構(gòu),多頭管理、職能交叉等導(dǎo)致責(zé)任落實不到位[10]。近幾年,雖然各高校相繼成立實驗室安全管理的相關(guān)科室,但人員缺乏,導(dǎo)致實驗室安全管理制度執(zhí)行力不足,難以實現(xiàn)實驗室安全的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理。這種碎片化的管理模式導(dǎo)致實驗室安全工作缺乏系統(tǒng)性思考和全盤布局。

1.3安全意識淡薄,安全文化氛圍欠缺

受傳統(tǒng)“重教學(xué)科研,輕安全”思想的影響,高校在追求教學(xué)和科研成果的同時,對教學(xué)過程和科研過程中存在的安全隱患認(rèn)識不足[11]。此外,在現(xiàn)行管理體制不完善、責(zé)任落實不到位的情況下,教職員工承擔(dān)安全責(zé)任不夠,一味追求成果,在教學(xué)和科研活動中缺乏綠色環(huán)保理念,缺乏開發(fā)低毒代替高毒、減少劇毒使用量的積極主動性,導(dǎo)致教學(xué)和科研對危險品的需求無序增加，給高校實驗室總體安全帶來更大壓力和挑戰(zhàn)。

校園文化的組成中缺少實驗室安全文化。校園文化建設(shè)是高校發(fā)展的靈魂,雖然其無法量化,但影響深遠(yuǎn),潛移默化,實驗室安全文化是校園文化不可分割的部分[12]。目前,高校校園文化活動多,形式多樣,但多局限于學(xué)生價值觀的引導(dǎo)和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng),缺乏對高校實驗室安全文化的培育。

2　高校實驗室安全管理的關(guān)鍵問題

實驗室安全管理既要盡量滿足教學(xué)和科研不斷增長的需求,滿足政府各部門管理要求,又要避免集中管理帶來的技術(shù)安全風(fēng)險。為沖破三者的矛盾交叉點,重慶大學(xué)經(jīng)過多年實踐,并在實踐中不斷反思,逐步凝練出實驗室安全管理工作的幾個關(guān)鍵問題。

2.1轉(zhuǎn)變管理理念

實驗室技術(shù)安全工作既要為教學(xué)和科研服務(wù),更要保障全校實驗室安全。以往,實驗室安全管理只考慮滿足教學(xué)和科研需求,未從學(xué)?？傮w安全出發(fā),勢必會導(dǎo)致學(xué)校的實驗室安全風(fēng)險不斷增加。經(jīng)反思,實驗室安全管理追求的目標(biāo)是在確保全校實驗室總體安全的前提下,盡可能幫助實驗室在教學(xué)和科研中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,實驗室安全管理必須在滿足教學(xué)和科研需求、滿足政府主管部門相關(guān)管理要求、滿足實驗室技術(shù)安全要求這三者中尋找平衡點。通過專業(yè)判斷、選擇合適的方式達(dá)到政府主管部門的相關(guān)管理要求；根據(jù)實驗室技術(shù)安全要求,適當(dāng)抑制教學(xué)和科研中不安全的極端需求,防范安全風(fēng)險，最終達(dá)到保障全校實驗室總體安全的目標(biāo)。

2.2理清工作界面

實驗室安全管理界面不清,是導(dǎo)致高校實驗室安全管理碎片化的主要原因,主要體現(xiàn)在以下兩方面:一方面,校級與院級間的實驗室安全管理工作界面不清，導(dǎo)致實驗室安全管理工作處于“校級主動推進(jìn)、院級被動配合”的狀態(tài),未真正落實“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任原則。院級缺乏主動推進(jìn)實驗室安全工作的動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng),被動接受檢查,工作應(yīng)付。另一方面,各職能部門間安全管理職責(zé)不明確。由多個政府部門主管的高校實驗室安全落實到校級管理,同樣需要多個職能部門的協(xié)同共管。若各職能部門間管理職責(zé)不明確,易造成管理的真空地帶和管理工作效率不高,只有各相關(guān)職能部門加強(qiáng)針對性管理、協(xié)同共管,才能將實驗室安全管理落實到各個環(huán)節(jié),使實驗室安全風(fēng)險得到有效控制。

因此,在建立實驗室安全管理責(zé)任體系時,需理清實驗室安全管理的工作界面,包括校級與院級間的實驗室安全管理工作界面、各相關(guān)職能部門安全管理職責(zé)，依據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實分級負(fù)責(zé)制。學(xué)校負(fù)責(zé)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)籌規(guī)劃全校實驗室技術(shù)安全工作、宏觀管理制度建設(shè)、校級監(jiān)督、入口審核和出口處置等；學(xué)院負(fù)責(zé)組織和實施實驗室技術(shù)安全建設(shè)、過程監(jiān)管和實驗室安全日常管理；教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)將實驗室安全教育與宣傳貫穿于人才培養(yǎng)全過程,并積極推動和引導(dǎo)開發(fā)綠色實驗項目,落實教學(xué)實驗項目安全準(zhǔn)入制度；科研項目主管部門負(fù)責(zé)建立科研項目安全風(fēng)險評估機(jī)制,落實科研項目安全準(zhǔn)入制度；實驗室基本建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安全審核制度。

2.3建立科研項目安全風(fēng)險評估機(jī)制

現(xiàn)行的科研項目申報程序中,無安全風(fēng)險評估機(jī)制,實驗室的安全基礎(chǔ)設(shè)施不一定滿足所承擔(dān)科研項目的安全防范要求。項目立項后,項目依托單位對科研實驗室安全風(fēng)險點掌握不及時；在科研項目執(zhí)行過程中,缺乏有針對性的安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案,實驗室安全管理部門缺乏管理依據(jù)，而目前,存在問題最多、安全隱患最大的就是科研實驗室。

科研項目申報程序中增加安全風(fēng)險評估內(nèi)容,落實科研項目安全準(zhǔn)入制度,是提升科研實驗室安全管理水平的必經(jīng)之路。通過科研項目安全風(fēng)險評估,評估研究過程中的安全風(fēng)險,審核實驗場所是否具備相應(yīng)條件,以確定是否允許該項目進(jìn)入實驗室、明確項目申請人應(yīng)承擔(dān)的健康安全環(huán)境責(zé)任，項目安全風(fēng)險評估材料作為后續(xù)項目執(zhí)行過程的安全管理依據(jù)。

2.4將實驗室安全教育有機(jī)融入人才培養(yǎng)過程

要從根本上解決實驗室安全問題,必須加強(qiáng)實驗室安全宣傳與教育、強(qiáng)化實驗室安全意識、普及實驗室安全知識、培養(yǎng)實驗室安全應(yīng)急技能,將實驗室安全教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程,將實驗室安全文化融入校園文化之中[13]。

重慶大學(xué)實驗室安全管理工作以保障實驗室安全為目的,以構(gòu)建具有重慶大學(xué)特色的安全、健康、環(huán)保的校園文化為目標(biāo)。在人才培養(yǎng)全過程中,重慶大學(xué)一直堅持開展形式多樣的實驗室安全教育與培訓(xùn),主要包括:通過“重慶大學(xué)實驗室安全手冊”進(jìn)行實驗室安全知識的通識教育,利用構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺自主學(xué)習(xí)實驗室安全基礎(chǔ)知識,開設(shè)全校性實驗室安全教育選修課,舉辦實驗室技術(shù)安全培訓(xùn)班,開展應(yīng)急演練等。面向新進(jìn)教師和實驗技術(shù)人員,舉辦實驗室技術(shù)安全培訓(xùn)、組織參加校外安全培訓(xùn)、召開實驗室安全工作交流會等。

2.5完善保障制度建設(shè),實現(xiàn)實驗室安全管理工作可持續(xù)推進(jìn)

2.5.1構(gòu)建層次實驗室管理責(zé)任體系

構(gòu)建校—院—實驗室3個層次的實驗室安全管理責(zé)任體系,將實驗室安全責(zé)任落實到人?？茖W(xué)合理的管理責(zé)任體系,是落實實驗室安全責(zé)任、確保實驗室安全管理無縫連接的重要保障。重慶大學(xué)構(gòu)建了校—院—實驗室三層次的實驗室安全管理責(zé)任體系，成立了由校長任主任、相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)任副主任、成員由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的實驗室技術(shù)安全工作委員會,負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)全校實驗室技術(shù)安全工作。

實驗室技術(shù)安全工作委員會下設(shè)專家工作小組,成員由相關(guān)學(xué)科的專家組成,負(fù)責(zé)全校實驗室技術(shù)安全工作的技術(shù)支持；學(xué)校成立實驗室技術(shù)安全科,掛靠實驗室及設(shè)備管理處,在實驗室技術(shù)安全工作委員會的指導(dǎo)下,會同專家工作小組,負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督全校實驗室技術(shù)安全工作；二級單位行政主要負(fù)責(zé)人是所在單位的實驗室技術(shù)安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的實驗室技術(shù)安全工作；實驗室主任是所在實驗室安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本實驗室的技術(shù)安全工作；實驗房間管理者是所在實驗房間的直接安全責(zé)任人。此外,在“重慶大學(xué)實驗室技術(shù)安全管理辦法”中還明確了各級的安全管理職責(zé),層層落實安全責(zé)任。

2.5.2完善安全管理制度和操作規(guī)范

完善安全管理制度和操作規(guī)范,切實將安全管理落實到實驗室的日常管理。健全和完善實驗室安全管理制度、制定實驗室安全操作規(guī)范,是將實驗室安全管理落到實處的必需環(huán)節(jié)。近年來,重慶大學(xué)根據(jù)國家相關(guān)政策和法律法規(guī),制定和完善了一系列的實驗室安全管理制度,如“重慶大學(xué)實驗室化學(xué)危險品管理辦法”“重慶大學(xué)實驗動物管理辦法”“重慶大學(xué)實驗室特種設(shè)備安全管理細(xì)則”“重慶大學(xué)學(xué)生實驗守則”等相關(guān)規(guī)章制度,覆蓋化學(xué)、生物、輻射、設(shè)備安全等方面。此外,重慶大學(xué)還建立了實驗室安全督導(dǎo)巡查制度和實驗室安全隱患整改情況跟蹤評價制度,確保實驗室安全隱患早發(fā)現(xiàn)并得到及時有效的整改。

為規(guī)范實驗室危險廢棄物處置過程,重慶大學(xué)還制定了“實驗室危險廢棄物處置流程”“實驗室化學(xué)廢液收集、處理規(guī)范”“實驗室化學(xué)固體廢物處置安全規(guī)范”“實驗室危險廢物搬運規(guī)范”。為使重慶大學(xué)在建和已建成的化學(xué)類實驗室能夠安全、科學(xué)、有效的運行,符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的基本要求,組織編寫了“重慶大學(xué)化學(xué)類實驗室安全技術(shù)規(guī)范”,對化學(xué)類實驗室相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。

3　結(jié)語

高校實驗室是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng),高校實驗室安全管理需要全員參與、全過程參與,需要將實驗室安全管理理念深入到高校管理的各個環(huán)節(jié),將實驗室安全文化融入到高校校園文化中,將實驗室安全素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿到人才培養(yǎng)全過程。實現(xiàn)實驗室安全工作的可持續(xù)發(fā)展,是確保高校教學(xué)和科研持續(xù)正常進(jìn)行的基石。

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Construction of laboratory safety management system with sustainable development

Yan Wei, Tang Jinjing, Liao Qi, Yang Xianyong

(Laboratory and Equipment Managing Department,Chongqing University,Chongqing 400044,China)

Laboratory safety management is not match with the development of university laboratory construction. The current problems of laboratory safety management is presented. The experience of construction of laboratory safety management system in Chongqing University is introduced. In addition,solvation key problems in laboratory safety are put forward.

laboratory safety; laboratory management; safety management system

10.16791/j.cnki.sjg.2016.09.002

2016-05-17

重慶市教改重點項目(152006)

嚴(yán)薇(1964—)，女，貴州遵義，博士,教授，實驗室及設(shè)備管理處處長，主要研究方向為工程管理及實驗室建設(shè)與管理.

E-mail：yanwei@cqu.edu.cn

X913.0

A

1002-4956(2016)9-0005-03