胡朝通，何元軍，梁曉萍

遂寧市第一人民醫(yī)院，四川遂寧629000

公立醫(yī)院黨建工作模式促進(jìn)醫(yī)院管理探索研究

胡朝通，何元軍，梁曉萍

遂寧市第一人民醫(yī)院，四川遂寧629000

黨建工作是醫(yī)院管理的重要組成部分。十八大以來從中央到地方對(duì)黨建工作高度重視，醫(yī)院黨建工作也成為管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。作為業(yè)務(wù)單位的公立醫(yī)院，如何抓黨建促發(fā)展、促管理，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的有效融合，真正發(fā)揮黨建工作為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航作用，成為必須面臨和解決的課題。該文立足醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索如何實(shí)現(xiàn)黨建促進(jìn)中心工作的好方法和模式。

醫(yī)院黨建；中心工作；管理；發(fā)展

十八大之后，全國(guó)各級(jí)黨組織和黨員先后經(jīng)歷了“中國(guó)夢(mèng)”“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及今年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。黨中央對(duì)黨建工作的要求越來越高、越來越嚴(yán)。公立醫(yī)院是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在為廣大人民群眾提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)，醫(yī)院黨建工作也同樣必須服從新要求、新特點(diǎn)。然而，當(dāng)前醫(yī)院管理中的黨建工作卻面臨諸多問題和困難。如何正確應(yīng)對(duì)問題和困難，真正實(shí)現(xiàn)“抓黨建、促發(fā)展”這個(gè)核心黨建任務(wù)，已經(jīng)成為我們必須面對(duì)的課題。該文立足于醫(yī)院工作實(shí)際，總結(jié)多年來工作經(jīng)驗(yàn)，探索如何實(shí)現(xiàn)黨建工作模式促進(jìn)醫(yī)院管理工作，提出可操作性方法。

1　醫(yī)院黨建工作存在的核心問題

在調(diào)研醫(yī)院黨建情況過程中，采用問卷調(diào)查、座談和文獻(xiàn)查閱。在對(duì)醫(yī)院91名在職黨員的問卷調(diào)查中，收回有效問卷85份，結(jié)果顯示65.5%的黨員認(rèn)為支部活動(dòng)和醫(yī)院黨建工作枯燥乏味，黨建教育存在疲勞感。在對(duì)醫(yī)院的六個(gè)支部20余名兼職黨務(wù)干部的座談中，68%的黨務(wù)干部覺得醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠、工作開展困難、創(chuàng)新難度大。在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中查閱了2012—2015年的54篇醫(yī)院黨建相關(guān)論文，對(duì)其中論述的黨建工作中存在的問題主要有“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想、創(chuàng)新不夠等問題。作為黨建工作的頂層設(shè)計(jì)者，醫(yī)院黨委起著最關(guān)鍵、最重要的作用，黨建工作計(jì)劃、方案是醫(yī)院整體黨建工作的方向標(biāo)。從調(diào)研結(jié)果上看，落實(shí)黨建任務(wù)的效果好與壞，根本問題就在于黨建方案、模式和方法是否真正與業(yè)務(wù)、管理工作相融合這個(gè)核心問題上。所以，要想進(jìn)一步改進(jìn)醫(yī)院黨建工作，必須始終堅(jiān)持一條基本原則：圍繞醫(yī)院中心工作開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)、管理工作相融合。

2　核心問題存在的原因

2.1認(rèn)知上務(wù)虛與務(wù)實(shí)的矛盾

這就是我們通常所講的兩條線、“兩張皮”矛盾。作為業(yè)務(wù)單位，從認(rèn)知上本身肯定會(huì)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的重要性。固然二者在工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)上的存在諸多差異，但更重要的原因是在認(rèn)知上存在的重業(yè)務(wù)、輕黨建的權(quán)重思想，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的。正是這種權(quán)重思維，給黨建和業(yè)務(wù)的融合帶來不便。黨建工作有其特殊性，但是它也是醫(yī)院管理的重要一環(huán)。只有將此權(quán)重思維轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦凰季S，才能有助于黨建與業(yè)務(wù)的互相融合。

2.2人文性文化與科學(xué)實(shí)證的矛盾

黨建工作主要是做人的工作，尤其是在思想上的，追求的是人文精神性成果。相對(duì)于業(yè)務(wù)工作來講，黨建工作的考評(píng)更為復(fù)雜，全國(guó)范圍內(nèi)都沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候都是靠大量的文字材料來支撐。而醫(yī)院業(yè)務(wù)工作，主要追求業(yè)績(jī)，能夠通過年收治患者量、業(yè)務(wù)收入等數(shù)據(jù)和報(bào)表具體化，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是科學(xué)實(shí)證主義下的成果［3］。不管是工作內(nèi)容還是考評(píng)體系，兩者的差距都太大，歸根結(jié)底也是兩種不同文化成果的矛盾，就像自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)一樣，因而不易融合。

2.3事業(yè)單位性質(zhì)與黨建工作要求的矛盾

公立醫(yī)院是事業(yè)單位，受當(dāng)?shù)卣托l(wèi)計(jì)委（局）的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作很多情況下也都根據(jù)上級(jí)的指導(dǎo)性文件制定本院工作方案。2014年、2015年該院黨委辦公室承辦的上級(jí)文件已經(jīng)超過了人事科、醫(yī)務(wù)科，成為醫(yī)院承辦文件最多的科室?？墒窃谶@些文件當(dāng)中，大部分并沒單獨(dú)針對(duì)醫(yī)院進(jìn)行具體化的黨建要求。醫(yī)院在制定本院黨建文件時(shí)，很多情況下都是照搬照抄，即便部分內(nèi)容可以結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，但整體上仍然存在機(jī)關(guān)文件的性質(zhì)，給黨建和業(yè)務(wù)的融合造成困難。

2.4專業(yè)化要求與兼職化現(xiàn)象的矛盾

在醫(yī)院的各級(jí)黨組織和機(jī)構(gòu)中，除了黨委辦公室，大部分都是兼職做黨務(wù)工作。很多臨床、醫(yī)技甚至行政后勤支部的支部書記、委員都是醫(yī)生、護(hù)士、行政人員。他們的主要精力仍然在本職業(yè)務(wù)身上。而當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于基層黨建工作的要求越來越嚴(yán)格、越來越專業(yè)。這給本身黨建水平不高的兼職黨務(wù)人員帶來挑戰(zhàn)，而又無法在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。這些黨務(wù)干部只能努力完成黨建任務(wù)，卻沒有多余的精力創(chuàng)新黨建工作。

3　醫(yī)院黨建模式與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作相結(jié)合相促進(jìn)的探索

黨建工作的核心在于黨委、支部和黨員三個(gè)部分。三者的關(guān)系就是在醫(yī)院黨委政治領(lǐng)導(dǎo)核心和監(jiān)督保證下，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨委、支部、黨員的良性互動(dòng)［1］。要想實(shí)現(xiàn)黨建與醫(yī)院中心工作的結(jié)合，歸根結(jié)底要在醫(yī)院日常管理、業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮三者的互動(dòng)作用，解化上述四個(gè)矛盾。我們從“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“創(chuàng)新型”組織建設(shè)模式入手，分別對(duì)應(yīng)醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療服務(wù)能力、人才隊(duì)伍培養(yǎng)三項(xiàng)中心工作探索開展工作，理順關(guān)系、打造模型。

3.1“學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)提升醫(yī)療技術(shù)水平

圖1　學(xué)習(xí)型組織建設(shè)操作關(guān)聯(lián)圖

如圖1所示，“學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)有內(nèi)容和實(shí)踐兩部分組成，形成以政治理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)知識(shí)為核心、文化法律學(xué)習(xí)為輔助的學(xué)習(xí)體系和以提高宗旨服務(wù)意識(shí)為基礎(chǔ)、提高業(yè)務(wù)技能水平為核心、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育為輔助的實(shí)踐體系。學(xué)習(xí)體系中，以政治理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，由醫(yī)院黨委、各支部以中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等固有的學(xué)習(xí)制度開展，目標(biāo)是在實(shí)踐中強(qiáng)化黨員、職工的宗旨服務(wù)意識(shí)，通過醫(yī)院開展的義診、志愿者服務(wù)、健康講座等公益活動(dòng)和住院、門診患者及職工滿意度調(diào)查的形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為核心，黨委、支部、科室、員工共同發(fā)力，以集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)及進(jìn)修、報(bào)告會(huì)等多種形式開展，通過各類大范圍內(nèi)的技能競(jìng)賽、教學(xué)競(jìng)賽和技術(shù)科研成果、崗位工作量及質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估檢驗(yàn)。文化、法律知識(shí)學(xué)習(xí)為輔助補(bǔ)充，緊密結(jié)合醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以廉政警示教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)、職工拓展學(xué)習(xí)等形式開展，在具體實(shí)踐中則通過日常的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、測(cè)評(píng)和病人錦旗、感謝信等進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估?！皩W(xué)習(xí)型”組織建設(shè)構(gòu)建的學(xué)習(xí)和實(shí)踐體系，緊密結(jié)合到醫(yī)院日常工作，突出了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)水平的核心地位，學(xué)習(xí)上政治理論學(xué)習(xí)為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)把握方向，法律、文化學(xué)習(xí)為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提供補(bǔ)充和輔助；實(shí)踐中提高職工宗旨服務(wù)意識(shí)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育水平，為進(jìn)一步提高崗位業(yè)務(wù)技術(shù)水平提供有效幫助。

3.2“服務(wù)型”組織建設(shè)提升醫(yī)院服務(wù)能力

圖2　服務(wù)型組織建設(shè)操作關(guān)聯(lián)圖

“服務(wù)型”組織建設(shè)，就是在管理工作中從黨建和管理兩條線入手，明確黨員、職工的根本地位和患者的中心地位，融合黨建和管理具體工作措施，進(jìn)一步提高醫(yī)院整體的服務(wù)能力和意識(shí)。黨建方面，黨委要樹立服務(wù)支部和黨員意識(shí)、支部樹立服務(wù)黨員意識(shí)、黨員樹立服務(wù)患者意識(shí)，一階一階傳導(dǎo)，最終是要落實(shí)到充分調(diào)動(dòng)黨員積極性、提高黨員服務(wù)患者的能力。行政管理方面，緊密結(jié)合四川省衛(wèi)生計(jì)生委提出的“四個(gè)聯(lián)系”要求，強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層聯(lián)系服務(wù)各科室，行政后勤科室、醫(yī)技及輔助科室緊密聯(lián)系服務(wù)臨床一線科室，臨床一線科室和職工密切聯(lián)系服務(wù)患者。對(duì)于黨員的評(píng)價(jià)要通過創(chuàng)建黨員示范崗、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗、工人先鋒號(hào)集體和開展黨員義工、主題黨日、支部建在?？啤Ⅻh員民主評(píng)議、支部活動(dòng)等形式開展。對(duì)于職工的評(píng)價(jià)要通過醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)、患者滿意度調(diào)查制度和好醫(yī)生評(píng)選、優(yōu)化服務(wù)流程競(jìng)賽、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選、便民服務(wù)措施等活動(dòng)開展［2］。為了融合兩條線工作，黨員評(píng)價(jià)和職工評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以互為指標(biāo)。比如創(chuàng)建黨員示范崗、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗、工人先鋒號(hào)集體，要參考科室整體的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)、患者滿意度調(diào)查情況；好醫(yī)生、服務(wù)標(biāo)兵的評(píng)選要參考作為黨員的職工參加黨員義工、義診等公益活動(dòng)的次數(shù)和服務(wù)患者的情況；黨員民主評(píng)議要參考在優(yōu)化服務(wù)流程競(jìng)賽和好醫(yī)生、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選中獲獎(jiǎng)表現(xiàn)等。

3.3“創(chuàng)新型”組織建設(shè)提升人才隊(duì)伍建設(shè)

圖3　創(chuàng)新型組織建設(shè)操作關(guān)聯(lián)圖

“創(chuàng)新型”組織建設(shè)的核心要定位在人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)上。醫(yī)院各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮思想政治教育工作的積極作用，學(xué)術(shù)、倫理委員會(huì)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)工作，做好四個(gè)方面保障工作。第一，動(dòng)員宣傳有力。醫(yī)院各級(jí)黨組織要做好動(dòng)員工作，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)學(xué)科職工團(tuán)結(jié)一致、刻苦奮斗，勇于創(chuàng)新。第二，思想組織保證。要積極主動(dòng)教育黨員、職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹立干事創(chuàng)業(yè)的決心和目標(biāo)。第三，科研氛圍養(yǎng)成。要求科室黨員、職工自覺抵制低級(jí)趣味，遠(yuǎn)離那些不良嗜好，將主要精力放在科研創(chuàng)新和服務(wù)患者上，營(yíng)造“愛病人、愛科研”的工作氛圍，弘揚(yáng)“博濟(jì)醫(yī)源、精勤不倦”的醫(yī)德風(fēng)尚［4］。第四，黨員帶頭攻堅(jiān)作用。不管是科研還是技術(shù)創(chuàng)新，工作中總會(huì)遇到困難、挫折，這就需要強(qiáng)調(diào)黨員們要發(fā)揮模范帶頭作用，直面困難、帶頭吃苦、帶頭攻堅(jiān)。

“創(chuàng)新型”組織建設(shè)要以重點(diǎn)學(xué)科、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為立足點(diǎn)，突出團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，主抓科研項(xiàng)目、課題基金、論文、學(xué)術(shù)報(bào)告等學(xué)術(shù)成果和發(fā)明專利及其他方面醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)、管理技術(shù)成果［5］。強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、精神激勵(lì)形式，對(duì)于創(chuàng)新工作中成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)體和個(gè)人，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨支部、勞模創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、技術(shù)標(biāo)兵、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等稱號(hào)，給予集體績(jī)效、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效、論文獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)等，并優(yōu)先提拔使用，晉升職稱。

綜上，當(dāng)前醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)、管理工作已經(jīng)并不是傳統(tǒng)的務(wù)虛和務(wù)實(shí)的關(guān)系。作為醫(yī)院管理工作的重要一環(huán)，黨建工作出現(xiàn)了更多的新特點(diǎn)、新要求，但黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合問題仍然是目前主要癥結(jié)所在。只有正視矛盾、問題，從醫(yī)院管理工作特點(diǎn)和黨建工作模式入手，需找結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新融合方式，才能真正實(shí)現(xiàn)抓黨建、促管理、促發(fā)展的目標(biāo)。

［1］候建全，郁申華.醫(yī)院工作研究文庫［M］.蘇州：蘇州大學(xué)出版社，2013.

［2］黃明安，袁紅霞.醫(yī)院管理學(xué)［M］.北京：中國(guó)中醫(yī)藥出版社，2011.

［3］劉林艷，蔣超瑛.與醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核相銜接的黨建目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)研究［J］.中國(guó)醫(yī)院，2015（6）：39-40.

［4］畢陳冉.綜合醫(yī)院創(chuàng)新型學(xué)科建設(shè)的思考［J］.現(xiàn)代醫(yī)管理，2014（4）：45-46.

［5］吳華氽，黃曉光，陳美玲，等.南京市三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.醫(yī)學(xué)與社會(huì)，2014（9）：18-19.

Research on the Exploration of Party Construction Working Model in the Public Hospital in Promoting the Hospital Management

HU Chao-tong，HE Yuan-jun，LIANG Xiao-ping
Suining First People’s Hospital，Suining，Sichuan Province，629000 China

The party construction work is the important component of the hospital management，the central and local governments has paid highly attention to the party construction work since the 18th CPC National Congress，and the hospital party construction work has also been the difficult and key issue in the management.How to do a good job in promoting the development of party construction and promoting the management，realizing the effective integration of party construction and business work，truly giving play to the convoy effect of party construction work on the hospital development and construction have been the topic that the public hospital must face and solve as a business unit.The paper constantly explore the good method and model of how to realize the party construction promotion work based on the practical party construction and business work in the hospital and practical experience.

Hospital party construction；Central task；Management；Development

R197.3

A

1672-5654（2016）10（b）-0004-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.29.004

胡朝通（1987-），男，山東濟(jì)寧人，碩士，主要從事醫(yī)院文化，醫(yī)院黨建工作。

何元軍（1962-），男，四川綿陽人，本科，主任醫(yī)師，主要從事醫(yī)院管理、醫(yī)院黨建、醫(yī)院自媒體宣傳工作。E-mail：2374607893@qq.com

（2016-07-12）