摘 要：農(nóng)村電子商務(wù)是農(nóng)村生產(chǎn)、流通和消費與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興業(yè)態(tài)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要手段，也是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，蘊(yùn)含著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出成長空間巨大、扶持政策利好、電商巨頭搶灘、集聚集群發(fā)展的態(tài)勢，也存在農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏、農(nóng)村現(xiàn)代物流體系薄弱、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展難度大等問題?！笆濉蹦酥廖磥硪粋€時期，亟須從加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化物流支撐，加快“三鏈”互動，推動轉(zhuǎn)型升級等方面入手促進(jìn)我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：F812.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）09-0043-05

隨著世界范圍內(nèi)信息科技革命和產(chǎn)業(yè)升級的深入，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的信息技術(shù)與生產(chǎn)、流通、消費和各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，極大地促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域效率與效益的提升，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展態(tài)勢。在目前世界經(jīng)濟(jì)仍然步履維艱以及我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，農(nóng)村電子商務(wù)的飛速發(fā)展，將農(nóng)村生產(chǎn)、流通以及消費帶入一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新天地，已經(jīng)成為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與空間布局優(yōu)化的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系的重要支撐，也是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的重要平臺，為正在轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在帶動農(nóng)民收入提高的同時，推動著農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)差距，破解“三農(nóng)”難題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

一、我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展勢頭迅猛，成長空間巨大

“十二五”期間，我國電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增長分別超過35%和50%；①2015年全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額高達(dá)38773億元，同比增長33.3%，位居世界第一。②伴隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展速度驚人，成績令人矚目，交易額連年增長。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年我國共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達(dá)到3530億元，同比增長96%。③作為農(nóng)村電子商務(wù)的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額2013年達(dá)到500多億元，2014年超過1000億元，到2015年則增長到1505億元。2015年“雙11”，農(nóng)村消費者踴躍參與，開始后僅8分鐘，農(nóng)村淘寶銷售便超過千萬；截至12日零時，農(nóng)村淘寶消費數(shù)據(jù)突破2億元。④雖然農(nóng)村電子商務(wù)近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但相對于較低的規(guī)模基數(shù)和超過6億人的農(nóng)村人口，仍然具有巨大的成長空間。根據(jù)第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2015年年底，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比達(dá)到28.4%，規(guī)模達(dá)到1.95億，較2014年年底增加1694萬人，增幅為9.5%。⑤隨著農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平的不斷提高，農(nóng)村網(wǎng)民和網(wǎng)購比例將繼續(xù)提升，這預(yù)示著未來我國農(nóng)村網(wǎng)購的規(guī)模仍具有巨大的成長空間。

2.政府支持力度加大，扶持政策利好

近年來，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和破解“三農(nóng)”難題開辟了新的途徑，成為上至中央政府下到縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支持的重點。從2013年起，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)連續(xù)4年被寫進(jìn)中央“一號文件”，國務(wù)院先后出臺了一系列政策措施鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展也被寫進(jìn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。從2014年起，商務(wù)部、財政部開始牽頭推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”計劃，2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2015年分兩批在全國26個?。ㄊ?、區(qū)）遴選200個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，由中央財政計劃安排20億專項資金進(jìn)行對口扶持。全國各?。ㄊ?、區(qū)）紛紛根據(jù)中央和各部委支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策制定了本地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和支持措施，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速滲透和政策面多重利好的扶持，把農(nóng)村電子商務(wù)推上了發(fā)展的快車道。

3.電子商務(wù)企業(yè)紛紛介入，“新藍(lán)海”效應(yīng)顯現(xiàn)

農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展以及政府政策的大力支持，使得農(nóng)村成為電子商務(wù)流量和利潤的“新藍(lán)海”，傳統(tǒng)電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺乃至物流企業(yè)紛紛介入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)村電子商務(wù)成為電子商務(wù)企業(yè)競爭的新焦點。阿里集團(tuán)自2014年起提出并實施“千縣萬村計劃”，在3—5年內(nèi)投資100億元，在全國各?。ㄊ?、區(qū)）建立1000個縣級運(yùn)營中心和10萬個村級服務(wù)站。⑥京東集團(tuán)也跟進(jìn)推出“農(nóng)村電商戰(zhàn)略”，計劃2017年完成在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)“京東幫服務(wù)店”2000家以上的目標(biāo)，實現(xiàn)“一縣一店”，并與格萊珉銀行戰(zhàn)略合作，開展農(nóng)村普惠金融業(yè)務(wù)。零售巨頭蘇寧集團(tuán)2015年在農(nóng)村地區(qū)建成1000多家蘇寧易購服務(wù)站，并計劃在5年內(nèi)建立1萬家，深入全國鄉(xiāng)村，從渠道建設(shè)層面打通“農(nóng)村電商”發(fā)展壁壘。⑦

4.呈現(xiàn)集聚集群發(fā)展態(tài)勢，引擎作用顯著

農(nóng)村電子商務(wù)的推廣和發(fā)展使得農(nóng)村居民能夠直接與市場對接，解決了農(nóng)村信息不對稱的問題，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級改造，同時帶動了快遞物流、廣告包裝、住宿餐飲、娛樂休閑等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)集聚，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的態(tài)勢，典型代表就是近年來的“淘寶村”現(xiàn)象?！疤詫毚濉笔请S著電子商務(wù)大發(fā)展而出現(xiàn)的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)阿里研究院統(tǒng)計，全國“淘寶村”數(shù)量從2013年分布在河北、廣東、山東等7個省份的20個爆發(fā)式增長到2015年年底的分布于17個?。ㄊ?、區(qū)）的780個，同比增長268%，覆蓋超過20萬家活躍網(wǎng)店，全國涌現(xiàn)出71個淘寶鎮(zhèn)，同比增長達(dá)到274%。⑧隨著越來越多的淘寶鎮(zhèn)出現(xiàn)，淘寶村形成的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更強(qiáng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)更加顯著。

二、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題endprint

1.農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏

對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展來說，目前電子商務(wù)人才的匱乏突出表現(xiàn)在兩個層面上：一是在農(nóng)村電子商務(wù)的直接參與者層面，缺乏專業(yè)技術(shù)人才；二是在推動與規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的地方政府層面，缺乏懂電子商務(wù)的官員和管理人員。從農(nóng)村電子商務(wù)的直接參與者層面看，開展農(nóng)村電子商務(wù)，既需要從業(yè)人員具有較高的互聯(lián)網(wǎng)知識與應(yīng)用技術(shù)水平，也需要美工設(shè)計、運(yùn)營推廣和數(shù)據(jù)分析等專業(yè)人才。由于農(nóng)村目前的整體發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，工作生活環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等與城市還存在明顯差距，導(dǎo)致農(nóng)村難以吸引到急需的電子商務(wù)人才，特別是缺乏既懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營，又懂互聯(lián)網(wǎng)的人才，愿意到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的人更少。同時，大中專院校目前的相關(guān)專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)與實踐相脫離，人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需求。而且，農(nóng)村居民作為農(nóng)村電子商務(wù)最重要的參與者，對互聯(lián)網(wǎng)平臺下市場環(huán)境的整體接受和適應(yīng)意識不強(qiáng)。絕大部分農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷低、知識水平有限，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平和素質(zhì)較低，對電子商務(wù)的應(yīng)用知識方面存在明顯缺陷，導(dǎo)致其對新技術(shù)、新信息不敏感，對待市場信息的分析和使用把握不夠，尤其是在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握經(jīng)濟(jì)政策、熟悉運(yùn)作流程、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全等方面滯后。

2.農(nóng)村現(xiàn)代物流體系薄弱

發(fā)達(dá)便捷的現(xiàn)代物流是電子商務(wù)應(yīng)用推廣的重要前提，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展更離不開現(xiàn)代物流體系的支撐。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)村物流體系已經(jīng)較為完善、初具規(guī)模。但是，農(nóng)村物流體系仍然薄弱，設(shè)施裝備的科技含量仍然較低，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，物流網(wǎng)絡(luò)還沒有實現(xiàn)全面整合。各地區(qū)物流基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不平衡、專業(yè)化程度較低，突出表現(xiàn)在冷鏈物流建設(shè)比較落后和農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的配送成本較高兩個方面，使得具有生鮮特性、對時效和運(yùn)輸過程控制要求較高的農(nóng)產(chǎn)品流通難題尤為突出。特別是對于那些交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，物流配送的“最后一公里”難題尤其突出，因此，農(nóng)村電子商務(wù)在一定時期內(nèi)仍將受制于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地域依賴和市場化遭遇的物流滯后問題，落后低效的農(nóng)村物流體系成為制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。

3.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

電子商務(wù)能夠快速發(fā)展的一個重要前提是商品的標(biāo)準(zhǔn)化，商品標(biāo)準(zhǔn)化使得大規(guī)模生產(chǎn)和流通成為可能，為商品經(jīng)過電子商務(wù)平臺交易創(chuàng)造了必要條件。然而，農(nóng)產(chǎn)品的特殊性使得標(biāo)準(zhǔn)化成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率提升的最大障礙，進(jìn)而成為以農(nóng)產(chǎn)品交易為主體的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸之一。一方面，大多數(shù)農(nóng)戶分散生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。許多農(nóng)產(chǎn)品尤其是特產(chǎn)鮮貨缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能順利地實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的安全與信任問題凸顯。在虛擬的電子商務(wù)平臺，只有依賴農(nóng)戶誠信來保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營平臺缺乏，農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)同度較低。缺乏品牌意識，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在品牌、包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營銷等方面很難統(tǒng)一，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素干擾，導(dǎo)致不同批次的同一農(nóng)產(chǎn)品有可能是不一樣的品質(zhì)。我國大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在采購、物流和銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，除少數(shù)較為出名的農(nóng)產(chǎn)品品牌以外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品等級劃分、品質(zhì)界定的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，市場競爭力不強(qiáng)，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的開展。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大

“協(xié)調(diào)”是黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念之一，不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中還或多或少地存在。從實際情況看，落后的發(fā)展理念、根深蒂固的保守思想、各自為戰(zhàn)的發(fā)展規(guī)劃、地方保護(hù)主義導(dǎo)致的市場分割、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異形成的地區(qū)差距以及不合理的政府干預(yù)等是現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的顯著的不協(xié)調(diào)問題。在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計“缺位”的情況下，這些問題容易發(fā)展形成局部性、片面化的態(tài)勢，不利于農(nóng)村電子商務(wù)的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。不少農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)，大多出于盲目跟風(fēng)，一哄而上，并且是以家庭或個人為主的形態(tài)，店鋪等級偏低，經(jīng)營管理能力不足。一些農(nóng)村在電子商務(wù)發(fā)展中脫穎而出，成為一道亮麗的風(fēng)景線，一些農(nóng)村的發(fā)展卻并不順利。因此，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、自然資源和人文條件千差萬別的農(nóng)村地區(qū)來說，如何實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)必須面對的問題。

三、促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村居民作為電子商務(wù)交易主體的應(yīng)用能力

第一，重點培育農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)實用人才。緊緊圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實際，綜合運(yùn)用技術(shù)培訓(xùn)、上崗實習(xí)、市場考察等多種方式，重點培訓(xùn)農(nóng)村專業(yè)合作社、涉農(nóng)組織、農(nóng)村青年、農(nóng)村退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)作模式與操作技能，著力培育一批適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)需要的專業(yè)經(jīng)營人才。不斷強(qiáng)化對農(nóng)村青年帶頭人、大中專畢業(yè)生的市場營銷技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人才。

第二，提高農(nóng)村網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)意識與技能。政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加大農(nóng)村電子商務(wù)的正面宣傳力度，消除農(nóng)民對電子商務(wù)的陌生感，提高農(nóng)民的信息化意識與信息獲取、分析和使用能力。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級干部及相關(guān)部門人員中普及電子商務(wù)知識，提高農(nóng)村地區(qū)基層政府對農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)識水平和推廣應(yīng)用能力。對農(nóng)村網(wǎng)民，通過分期分批組織相關(guān)的培訓(xùn)，提高其電子商務(wù)應(yīng)用水平和能力。鼓勵支持電子商務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對農(nóng)民群體進(jìn)行電子商務(wù)操作、運(yùn)營等方面的培訓(xùn)，鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他社會機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，從政策支持、網(wǎng)絡(luò)交易、電子支付等方面進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)，逐步提升農(nóng)村居民的電子商務(wù)應(yīng)用能力。⑨

2.持續(xù)加大投入，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的要素支撐

第一，不斷優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展所必需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提高。充分利用縣域的市場、設(shè)施、流通和監(jiān)管等要素資源，加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)，建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)信息共享與應(yīng)用機(jī)制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。加快農(nóng)村地區(qū)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點的信息化改造，完善網(wǎng)上購物、繳費、電子結(jié)算、物流跟蹤、售后、商品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)功能。加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費。⑩通過對各類資源進(jìn)行有效整合，搭建以縣域為中心、集運(yùn)營（商品中轉(zhuǎn)）、倉儲和配送為一體的多功能電子商務(wù)服務(wù)平臺，使現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的郵政、金融、電信、銷售、配送的服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，形成一個由村服務(wù)網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、縣域服務(wù)中心組成的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。endprint

第二，不斷健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。加快市場標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化農(nóng)資以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從源頭到加工的全過程質(zhì)量認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)體系。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易流通模式，通過政策吸引，不斷完善與農(nóng)村電子商務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送支撐能力，使農(nóng)產(chǎn)品可以快速且低成本地流通出去。在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地成立專門的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，配備必要的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸和儲存、流通等設(shè)備，并對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)制定實施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實現(xiàn)各站點間的信息共享，提高物流倉庫運(yùn)作效率，降低物流成本。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與銜接，在充分利用現(xiàn)有物流資源的同時，建立農(nóng)村市場物流配送末端的縣—鄉(xiāng)—村配送網(wǎng)絡(luò)，搭建現(xiàn)代化物流配送體系，努力使一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一家開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的綜合性商貿(mào)中心，為所轄地區(qū)的農(nóng)村居民提供電子商務(wù)業(yè)務(wù)和配送服務(wù)。

第三，不斷完善財政、金融、土地、費稅等政策支持體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合商務(wù)、金融、農(nóng)業(yè)、供銷、扶貧等涉農(nóng)部門資源，出臺明確的農(nóng)村電子商務(wù)扶持政策，大力孵化、培育本地電商，破除物流滯后、經(jīng)營分散、人才緊缺等方面的障礙，培養(yǎng)和扶持農(nóng)村物流經(jīng)營主體，試點推行電子商務(wù)扶貧工程。根據(jù)各地情況制定財政扶持計劃，建立財政扶持資金跟蹤反饋制度，提高財政扶持資金使用效益。逐步建立和完善多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、平等競爭的農(nóng)村電子商務(wù)金融支持體系，加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，利用它們在平臺、渠道、模式、大數(shù)據(jù)等方面先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗開拓農(nóng)村市場。建立專門的農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在創(chuàng)業(yè)場地、工商注冊、稅收優(yōu)惠、倉儲物流等方面予以配套支持，撬動社會資本廣泛參與。支持與農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)的項目，簡化辦理手續(xù)，并延長貸款年限，加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人的授信及貸款支持，促使其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)在線支付系統(tǒng)建設(shè)。電子商務(wù)平臺應(yīng)與通信、銀行等企業(yè)通力合作，或利用第三方支付平臺，開辟多種支付方式，為農(nóng)村居民提供方便、快捷、安全的金融服務(wù)。

3.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)的深度融合發(fā)展

第一，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)必須正確認(rèn)識、理清思路。農(nóng)村電子商務(wù)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，而且是以電子商務(wù)為平臺，綜合利用農(nóng)村地區(qū)的各種資源，包括農(nóng)村地區(qū)自然資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、剩余勞動力等，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)從田間到餐桌的完整供應(yīng)鏈、從生產(chǎn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈、從品質(zhì)到文化的完整價值鏈“三鏈”的深度融合。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，建立品牌、品質(zhì)、文化的完整價值鏈。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程相配套的科技服務(wù)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)實施“高位嫁接”，鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室和科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等品牌建設(shè)主體，鼓勵并引導(dǎo)其率先實行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和完整的質(zhì)量安全認(rèn)證，建立全面的質(zhì)量可追溯體系。

第二，構(gòu)建線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。一方面，提高農(nóng)民通過電子商務(wù)平臺購買消費品的比例。電子商務(wù)企業(yè)要通過電子商務(wù)平臺與專業(yè)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)直接對接，依靠現(xiàn)有資源和優(yōu)勢與地方企業(yè)及政府合作，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立運(yùn)營體系，激活農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。通過大力推進(jìn)農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)，支持物流快遞企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的代銷代購服務(wù)。鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過電子商務(wù)平臺采購種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。對各類供需信息進(jìn)行分類整合，構(gòu)建智能篩選系統(tǒng)，幫助農(nóng)村居民從各大網(wǎng)購平臺中篩選出網(wǎng)評最好、報價最實惠的產(chǎn)品，同時還可通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對同一地區(qū)在同一時間內(nèi)購買同一產(chǎn)品的農(nóng)村消費者進(jìn)行匯總，發(fā)起批量配送或團(tuán)購降價活動，為農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)消費提供實惠。另一方面，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城方面的應(yīng)用，實現(xiàn)線上交易和線下交易的融合。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)基地的帶頭示范作用，搭建集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、電子商務(wù)銷售、質(zhì)量檢測、培訓(xùn)交流和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等自建電子商務(wù)平臺或借助第三方電子商務(wù)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上營銷；鼓勵家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和獲取信息；建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，為農(nóng)村青年從事電子商務(wù)打造社會化綜合服務(wù)平臺；引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年積極投身于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官等建立電子商務(wù)服務(wù)點，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售服務(wù)。

第三，發(fā)展以“淘寶村”為代表的新型農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群?！疤詫毚濉笔寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)深度結(jié)合、產(chǎn)生“核聚變”的產(chǎn)物，是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一種常見模式，以“淘寶村”為代表的新型農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群已成為推動農(nóng)村電子商務(wù)的一個重要切入點。通過淘寶網(wǎng)、天貓等公共互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺以及京東、蘇寧易購、卓越亞馬遜等垂直電子商務(wù)平臺所提供的公共電子商務(wù)服務(wù)，借助現(xiàn)代物流快遞業(yè)的周轉(zhuǎn)和輻射，電子商務(wù)使得農(nóng)戶可以直接與市場對接，省掉中間的流通環(huán)節(jié)，改變了農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品定價的弱勢地位，讓農(nóng)民賺取更多的利潤。而由“淘寶村”發(fā)展所帶動的物流快遞、包裝廣告、餐飲住宿、休閑娛樂等相關(guān)行業(yè)，在吸引大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、有效解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的同時，也促進(jìn)了就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展?？偨Y(jié)我國“淘寶村”的發(fā)展歷程，“淘寶村”可以分為基于原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展起來的和不依賴原有產(chǎn)業(yè)“從無到有”發(fā)展起來的兩類。具體到各地農(nóng)村的發(fā)展，需要地方政府牽頭組織，成立專門的機(jī)構(gòu)，以縣為單位，根據(jù)各地資源要素稟賦，首選有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)，依托農(nóng)村地方特色產(chǎn)品進(jìn)行培育和引導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決“淘寶村”發(fā)展中存在的問題。

注釋

①張莉：《電子商務(wù)：從“十二五”到“十三五”》，今日中國網(wǎng)站，http：//www.chinatoday.com.cn/chinese/sz/zggc/201602/t20160229_800050179.html，2016年2月29日。

②《2015年12月份社會消費品零售總額增長11.1%》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201601/t20160119_1306103.html，2016年1月19日。

③《國新辦：去年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額增長近一倍》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-04/08/c_128877355.html，2016年4月8日。

④⑦魏延安：《2015年農(nóng)村電商進(jìn)展、問題與建議》，阿里研究院網(wǎng)站，http：//www.aliresearch.com/Blog/Article/detail/id/20784.html，2016年1月15日。

⑤《CNNIC發(fā)布第37次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告〉》，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)站，http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201601/t20160122_53283.htm，2016年1月22日。

⑥《阿里巴巴啟動“千縣萬村”計劃》，新華網(wǎng)，http：//www.zj.xinhuanet.com/finance/region/2014-10/13/c_1112805410.htm，2014年10月13日。

⑧《第三屆淘寶村大會召開 2015年淘寶村報告發(fā)布》，阿里研究院網(wǎng)站，http：//www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/20763.html，2015年12月24日。

⑨⑩王沛棟：《發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的切入點與著力點》，《河南日報》2015年8月19日。endprint