范記成

摘 要 本文首先對(duì)園林綠化工程中控制成本的重要作用和工程施工控制成本的原則進(jìn)行了簡要的論述，然后對(duì)城市園林綠化成本控制中存在的問題進(jìn)行了論述，并提出了城市園林綠化工程成本控制的有效策略。

關(guān)鍵詞 園林綠化 成本管理

一、園林綠化工程中控制成本的重要作用

企業(yè)在項(xiàng)目施工中實(shí)施成本管理，最終目的是為了降低成本以達(dá)到盈利。成本控制便是成本管理的重要部分，是改善項(xiàng)目管理、達(dá)到成本目標(biāo)的重要措施，更可以有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要做好園林綠化工程的成本管理，首先要對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行成本管理的教育，使管理人員充分地意識(shí)到成本管理的重要作用，企業(yè)的每個(gè)員工都要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)企業(yè)的成本管理是關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，更是影響到個(gè)人的收入問題，這樣成本管理的各項(xiàng)工作才能得到明確的實(shí)施和貫徹。做好了工程的成本管理和成本控制，才能夠更有效地為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程施工控制成本的原則

（一）目標(biāo)管理原則

任何管理工作都需要遵循目標(biāo)管理原則，成本控制管理也同樣需要運(yùn)用到這一基本方法。目標(biāo)管理是設(shè)定和分解項(xiàng)目的目標(biāo)，將劃分和執(zhí)行、檢查形成一個(gè)過程和循環(huán)。園林綠化工程控制施工項(xiàng)目成本，遵循目標(biāo)管理的原則，將目標(biāo)分解設(shè)定落實(shí)到具體的部門或個(gè)人，使每個(gè)部門都清楚目標(biāo)的具體實(shí)施步驟，應(yīng)該做的工作和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在檢查目標(biāo)的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)的糾正措施，使成本控制的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

（二）成本最低化的原則

企業(yè)的最終目的是盈利，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施便是降低成本和增加收入。在成本控制中必須做到每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有明確的預(yù)算收入和成本開支，確認(rèn)是否出現(xiàn)了不符合的情況。在經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)上要做縱向的比較，與同類型的業(yè)務(wù)相比是否存在較大的差別，便于分析出成本超支問題的原因，制定改進(jìn)措施，達(dá)到降低項(xiàng)目的成本。

（三）全面控制的原則

成本管理是涵蓋全企業(yè)、全體員工、全過程的管理，因此也被叫做“三全”管理。施工項(xiàng)目的成本管理不僅和項(xiàng)目有關(guān)的單位和部門有關(guān)系，也影響著每個(gè)員工的收入利益，是一個(gè)綜合性的考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。因此園林綠化的施工項(xiàng)目成本控制需要全體員工共同參與，每個(gè)單位和個(gè)人都應(yīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)的責(zé)任，自己的力量，為成本控制做出實(shí)際的努力。

三、城市園林綠化成本控制中存在的問題

（一）規(guī)劃過程中存在問題

目前，我國城市園林綠化在規(guī)劃中存在的主要問題：規(guī)劃的速度無法適應(yīng)快速發(fā)展的城市建設(shè)；缺乏自覺執(zhí)行綠化法規(guī)的意識(shí)。一般而言，我國各地政府對(duì)于城市地區(qū)的園林綠化比例提出了一定的要求，根據(jù)城市建筑的密度，建筑的間距、層高、容積率等多方面的因素考慮綠化比例。但在實(shí)際過程中，由于商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)、停車場(chǎng)的建設(shè)等問題，很多城市在建設(shè)中擠占了園林綠地的面積。這種計(jì)劃趕不上變化的園林綠地規(guī)劃，嚴(yán)重影響了園林綠地的成本控制效果。

（二）設(shè)計(jì)不到位導(dǎo)致成本管理失控

在很多城市園林綠地設(shè)計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)簡單設(shè)計(jì)復(fù)雜化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)奢豪華、設(shè)計(jì)變更加大成本等問題。但像西安市西郊的大慶路林帶設(shè)計(jì)；20世紀(jì)50年代，北京天安門廣場(chǎng)上英雄紀(jì)念碑周邊的油松；20世紀(jì)80年代首都機(jī)場(chǎng)路的楊林大道等，都充分體現(xiàn)出設(shè)計(jì)簡單，卻恢宏大氣的效果。因此，園林設(shè)計(jì)者不能一味地追求設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)，切忌將簡單設(shè)計(jì)復(fù)雜化。再例如，在實(shí)際施工階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)修改圖紙等變更問題，而這將為園林綠地項(xiàng)目的成本控制增加難度。

（三）施工過程中出現(xiàn)成本管理弱化問題

在城市地區(qū)園林綠化工程施工過程中，由于缺乏具體的成本控制依據(jù)，很多園林綠化工程成本管理工作僅停留在表面化、簡單化的層面。例如，很多園林綠化工程中，只是按照實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)確定成本管理和控制的目標(biāo)，嚴(yán)重忽略了園林綠化成本管理中的各種實(shí)際問題。由于缺乏完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得園林綠化成本的控制缺乏健康發(fā)展的動(dòng)力，更無法為成本管理控制提供有力的保障。

（四）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)素質(zhì)，獎(jiǎng)懲制度不明確

目前，園林綠化工程的管理團(tuán)隊(duì)普遍綜合水平不高，缺乏專業(yè)的成本管理素質(zhì)，僅僅能做到監(jiān)督和限制工程實(shí)施，并不能完全做到對(duì)施工項(xiàng)目財(cái)力、物力和人力的管理。工程項(xiàng)目如果事前缺乏監(jiān)督和控制，在施工的過程中也沒有日常檢查制度，施工的成本管理就得不到有效的實(shí)施和優(yōu)化，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生負(fù)面的影響。一些園林工程企業(yè)缺乏管理權(quán)責(zé)制度，沒有崗位考核和獎(jiǎng)懲制度，不能積極地鼓勵(lì)優(yōu)秀的管理人員，而能力不高的管理人員卻能魚目混珠，造成成本管理工作得不到有效開展，更會(huì)影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

四、城市園林綠化工程成本控制的有效策略

（一）實(shí)施工程項(xiàng)目全過程成本控制

城市園林綠化工程從投標(biāo)開始，經(jīng)過了施工過程、工程竣工驗(yàn)收等階段，在這些不同的環(huán)節(jié)中應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行跟蹤式管理，將每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部納入成本控制的范圍之內(nèi)。例如，從承接到工程任務(wù)開始，對(duì)于材料采購、準(zhǔn)備施工、施工組織的安排、施工質(zhì)量的控制等多方面，都必須進(jìn)行精心的策劃和安排。另外，在對(duì)園林綠化工程實(shí)施全過程管理與控制時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)成本控制的有效性研究。

（二）不斷完善園林綠化工程項(xiàng)目施工中的成本管理

首先，通過科學(xué)的合同預(yù)算，制定出有效的施工方案。必須深入研究招標(biāo)文件和合同中的內(nèi)容，正確、科學(xué)地編制施工圖預(yù)算。另外，對(duì)于合同中規(guī)定的一些“開口”項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的重要內(nèi)容，一般而言，園林綠化工程應(yīng)按照施工圖紙、預(yù)算定額的編制進(jìn)行施工預(yù)算，受預(yù)算定額的限制和約定，對(duì)于“開口”項(xiàng)目一定要留有靈活收縮的余地。

（三）提高工程造價(jià)與成本管理人員的業(yè)務(wù)管理水平

園林綠化工程的成本控制與管理離不開工程造價(jià)的合理性審查，要想在工程投標(biāo)中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，就必須依賴高素質(zhì)的成本控制人員和工程造價(jià)人員。例如，企業(yè)可以通過各種方式提升工程造價(jià)和成本管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們盡快熟悉清單計(jì)價(jià)的方法，認(rèn)識(shí)清單計(jì)價(jià)的真正內(nèi)涵與本質(zhì)。

（四）提高管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，制定獎(jiǎng)懲制度

園林綠化企業(yè)需要提高管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，熟悉掌握施工過程中的標(biāo)準(zhǔn)、工序工藝、計(jì)量等基礎(chǔ)知識(shí)，提高員工的質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)行有效的質(zhì)量管理，提高他們的技術(shù)水平和管理水平。

同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的思想教育，避免發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)等錯(cuò)誤行為。防止由于人為的錯(cuò)誤帶來成本的損耗。對(duì)于違紀(jì)、違規(guī)行為也要制定必要的獎(jiǎng)懲制度，可以有效地使成本管理得到健康發(fā)展。園林綠化企業(yè)要明確各部門的管理權(quán)責(zé)，進(jìn)行崗位考核制度，制定并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)成本管理人員的工作積極性?？梢栽诠こ涕_工之后，定期召開例會(huì)，通報(bào)施工項(xiàng)目的成本情況，工作人員共同討論成本管理的措施，來制定獎(jiǎng)懲制度。充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)員工的參與性，才能夠共同完成項(xiàng)目目標(biāo)，企業(yè)也就能夠更好地降低施工項(xiàng)目的成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，城市園林綠化成本控制中的各項(xiàng)問題逐漸突顯出來。因此，必須加強(qiáng)城市園林綠化成本的控制，最終實(shí)現(xiàn)提高成本控制能力的目的，提升園林綠化項(xiàng)目成本管理水平，增加經(jīng)濟(jì)收益。

（作者單位為濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司）

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