丁峰

摘 要：招商引資是一個地方經(jīng)濟實現(xiàn)超越發(fā)展的重要途徑。無論經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大力招商都是一項十分重要和極為緊迫的任務(wù)。只有進一步解放思想、提升境界，更新觀念、創(chuàng)新思路，全方位、寬領(lǐng)域地擴大開放，大力度、多層次地開展招商，才能在新一輪角逐中搶占有利位置，集聚生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。事實也一再證明，招商引資是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最快捷、最有效的途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，中央更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大前提下，我們應(yīng)積極適應(yīng)新形勢，緊密圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，堅持借力發(fā)展不動搖，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，在更大范圍和更深程度上參與國際分工和合作，突出招大引強，以產(chǎn)業(yè)做大做強為抓手，以項目上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平為目標(biāo)，實現(xiàn)引進項目特色化、招商區(qū)域多樣化、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多元化，加快經(jīng)濟國際化進程，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，提升對外開放水平，為趕超發(fā)展注入強大動力。

關(guān)鍵詞：招商引資；地方經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號： F830 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-127-2

1 創(chuàng)新招商引資理念，加強產(chǎn)業(yè)集聚，全力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)招商已成為新一輪招商競爭的重要手段。隨著我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，我們必須突出產(chǎn)業(yè)招商在招商引資中的龍頭地位，依托蓬萊的比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行招商引資，加速形成具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

一是在招引龍頭項目上下功夫。圍繞臨港工業(yè)、旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件加工等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，做好項目篩選、包裝、推介工作，全力招引龍頭項目。重點發(fā)揮岸線優(yōu)勢，著力引進臨港工業(yè)龍頭項目；重點發(fā)揮世界七大葡萄海岸及觀光旅游名城優(yōu)勢，著力引進葡萄生態(tài)觀光旅游項目；重點發(fā)揮區(qū)位、資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力引進汽車及零部件加工和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目。

二是在集聚配套企業(yè)上下功夫。圍繞規(guī)劃好的產(chǎn)業(yè)基地及已落戶的產(chǎn)業(yè)龍頭項目，進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，使招商引資工作從多元化、分散的游擊狀態(tài)，轉(zhuǎn)移到有明確目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)上來，實行專業(yè)化操作，高標(biāo)準(zhǔn)策劃，強勢宣傳推廣，積極招引相關(guān)配套企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作成本，在產(chǎn)業(yè)集聚中打造我市招商引資的核心優(yōu)勢。

三是在擴展產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。基于我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點，對產(chǎn)業(yè)鏈進行切割、解剖、重組及包裝，積極招引重點關(guān)聯(lián)項目，著力補齊缺損的產(chǎn)業(yè)鏈條，進而成功打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和整體競爭力。

四是引進高端產(chǎn)業(yè)上下功夫。按照“高端、高質(zhì)、高效”的方針，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，著力膨脹高端產(chǎn)品總量，提升高端產(chǎn)業(yè)總體水平，完善高端產(chǎn)品配套和聚集，積極引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，加快建成我市高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

五是在產(chǎn)業(yè)招商和區(qū)域招商相結(jié)合上下功夫。日韓方面以造船、石化、重工、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)為重點，以產(chǎn)業(yè)團地工團和工業(yè)集聚城市為著力點；歐美方面選取先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口；東南亞主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)印度等新興市場。

2 突出招商引資重點，加強跟蹤服務(wù)，全力突破重大項目

引進一個重特大項目，就等于招來一個企業(yè)家團隊，催生一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把引進重大項目作為招商引資的主攻方向，把招商重點聚焦到“科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)集聚度高”的項目上，著力引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭型項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的配套型項目、提升產(chǎn)業(yè)層次的科技型項目，不斷膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)集群，全面提升招商引資的檔次和水平。

一要捕捉好重大項目。大力捕捉招商信息，尤其要下功夫搜集整理重大項目信息。在此基礎(chǔ)上，精心挑選有實力、有財力的大客商，進行公關(guān)；結(jié)合“三個引進”工作，加強與中字頭、國字號企業(yè)的溝通聯(lián)系，廣交朋友；瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)，主動出擊。努力促使一批重點客商了解蓬萊、關(guān)心蓬萊，進而考察蓬萊、投資蓬萊。

二要跟蹤好重大項目。集中精力、集中人力跟蹤落實好重大項目。要情真意切地保持好與重點客商經(jīng)常性的聯(lián)系，營造親商近商的氛圍，增強客商對蓬萊的感情；要不適時機地推介好蓬萊的發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，把客商對蓬萊的感情變成投資的熱情；要實事求是地規(guī)劃好項目發(fā)展的光輝前景，把客商投資蓬萊的熱情變成創(chuàng)業(yè)的激情。

三要服務(wù)好重大項目。服務(wù)重大項目，扎實推進項目建設(shè)，是招商引資工作的重點之一，它關(guān)系到項目最終的成功與否。相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門密切合作，協(xié)調(diào)解決重大項目推進過程中遇到的困難和問題，促使簽約項目快注冊、注冊項目快到賬、到賬項目快開工、開工項目快建設(shè)、建設(shè)項目快竣工，確保一批重大項目落地、生根、開花、結(jié)果。

3 著力突破兩個制約瓶頸，千方百計解決制約招商引資的土地和融資問題

一是積極實施無地招商，突破用地瓶頸，創(chuàng)造引資空間。面對國家加強土地宏觀調(diào)控的形勢，一方面，對全市閑置的土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)備等進行摸底調(diào)查，并建立存量資產(chǎn)動態(tài)信息庫。另一方面，通過聯(lián)合重組、掛大靠強等形式，使閑置的土地、廠房、設(shè)備等存量資源進一步活起來，真正實現(xiàn)“存量”變“增量”。

二是大力運作戰(zhàn)略投資，突破融資瓶頸，服務(wù)項目建設(shè)。 當(dāng)前國際資本流動呈現(xiàn)出跨國并購和基金戰(zhàn)略投資等新特點。為此，我們加強了與隆博亞洲投資基金、中國世貿(mào)集團、萬銀國際投資基金、英杰戰(zhàn)略投資公司等十余家投資機構(gòu)的聯(lián)系，并與歐洲三I集團、普凱集團、世界銀行國際金融公司等國際著名投資基金建立了通暢的聯(lián)絡(luò)，積極推動我市企業(yè)通過境外上市等渠道實現(xiàn)融資發(fā)展。為萬壽機械、蓬泰漆包線兩家企業(yè)推薦了幾家戰(zhàn)略投資伙伴，目前，企業(yè)正根據(jù)外方要求做進一步準(zhǔn)備工作。

4 放大招商引資優(yōu)勢，加強資源整合，形成招商整體合力

一是進一步整合全市招商力量，構(gòu)建暢通的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，增強橫向聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)能力，切實提高面向大客戶、大項目招商的合力和效率，擴大產(chǎn)業(yè)招商成效。

二是科學(xué)篩選重點招商項目，精心論證包裝，不斷豐富更新招商引資重點項目庫。深入論證項目建設(shè)內(nèi)容、選址、規(guī)劃要求及如何與現(xiàn)有企業(yè)搞好合作等問題，認(rèn)真分析關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、特色資源、區(qū)位環(huán)境的競爭優(yōu)勢，搞好重點項目的策劃與包裝。

三是在招商工作中將引資、引智與引技相結(jié)合。在招商實踐中，不但要重視資金的引進，也要重視人才、智力、技術(shù)的引進，把引進有形資產(chǎn)與引進無形資產(chǎn)相結(jié)合，把引進資金與引進人才相結(jié)合，不斷豐富招商引資內(nèi)容，提高招行水平。

四是充分發(fā)揮“兩翼”的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，實現(xiàn)各種資源的最佳配置，將其打造成我市項目承載的強力磁場和戰(zhàn)略高地。

5 加大工作力度，全力推進在建、在談、線索項目的進度

5.1 牢固樹立服務(wù)也是生產(chǎn)力的理念，全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)在建項目

要堅持項目不僅要引進來，還要留得住，更要干得好。在當(dāng)前硬件設(shè)施和政策趨同的大環(huán)境下，服務(wù)的水平、質(zhì)量和效率決定了企業(yè)能否取得大的發(fā)展和成功。各牽頭部門應(yīng)對在建項目堅決落實專人負(fù)責(zé)制，重點項目主要負(fù)責(zé)人親自靠上去抓，協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，隨時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為企業(yè)開工投產(chǎn)提供一切便利。

5.2 突出招商引資重點，強化跟蹤，快速高效推進在談項目

不斷加強對于重點產(chǎn)業(yè)的前瞻性研究，準(zhǔn)確把握其在國際國內(nèi)轉(zhuǎn)移的規(guī)律以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的投資動態(tài)，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、財稅貢獻率高、環(huán)境污染低、能源消耗低的項目，積極對接，扎實推進在談項目。定期對在談項目進行匯總梳理，列出單子，卡定責(zé)任人，制定有效的推進措施，確定時間進度，做工作、抓落實，全力以赴加快推進。

5.3 拓寬信息渠道建設(shè)，延伸觸角，豐富優(yōu)化線索項目

廣泛、優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確的信息來源是招商引資工作取得成功的保證。應(yīng)進一步協(xié)調(diào)全市招商資源，建立高層次、寬領(lǐng)域、多方聯(lián)動的放射性信息平臺。對線索項目進行定期調(diào)度管理，通過各種方式加強與客商聯(lián)系，開展實質(zhì)性洽談，爭取盡快將線索項目轉(zhuǎn)化為在談項目。