胡婕

[摘 要] 信息是決策的基礎(chǔ)，具有明顯的人文價(jià)值、財(cái)富價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、循環(huán)再利用價(jià)值，其價(jià)值特征對(duì)決策層面的作用尤為顯著。在大數(shù)據(jù)時(shí)代、新信息時(shí)代，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握信息，深入、系統(tǒng)地開(kāi)展信息工作，是決策成功的重要保障。因而，決策者需尊重信息工作人員，不做決策的“孤家寡人”；樹(shù)立大數(shù)據(jù)意識(shí)，加快信息化進(jìn)程建設(shè)，大力提倡利用共享數(shù)據(jù)；建立信息決策制度，確保信息高效、快速、全面。由此，充分挖掘信息、科學(xué)利用信息為決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小數(shù)據(jù)”大作為。

[關(guān)鍵詞] 信息；決策；大數(shù)據(jù)；“互聯(lián)網(wǎng)+”

[中圖分類(lèi)號(hào)] C934 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）10-0090-08

決策是人類(lèi)社會(huì)十分普遍的一種綜合活動(dòng)。從日常的生活、工作，到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)家乃至整個(gè)世界的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)方面，無(wú)一不存在決策的問(wèn)題。決策離不開(kāi)信息，信息利用是決策的過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，各行各業(yè)的數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地呈現(xiàn)在人們面前并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加工挖掘而形成的信息，成為人們生活的必需品，與人們的生活息息相關(guān)，成為國(guó)家發(fā)展的新生戰(zhàn)略資源和社會(huì)發(fā)展的新引擎，并引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)向新的高地發(fā)展，成為社會(huì)化決策的智慧寶藏?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今社會(huì)誰(shuí)優(yōu)先擁有信息，誰(shuí)就擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)。

一、信息的基本含義

“信息”是記錄社會(huì)發(fā)展的代表性符號(hào)，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的象征。從一萬(wàn)多年前的傳說(shuō)“燧人鉆木取火”到21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司對(duì)2009年H1N1禽流感的成功預(yù)測(cè)，無(wú)一例外都蘊(yùn)含著“信息”魅力和作用。前者是說(shuō)，一位圣人忽然看見(jiàn)許多長(zhǎng)得（我國(guó)古代對(duì)貓頭鷹一類(lèi)鳥(niǎo)的統(tǒng)稱(chēng)）一樣的鳥(niǎo)，在大樹(shù)的枝葉間用嘴啄木，每啄一下，就有燦然的火光發(fā)出。于是，圣人感悟到了“鉆木生火”的道理，并用小樹(shù)枝鉆出了火。后者則是指，谷歌公司的工程師在每天來(lái)自全球超過(guò)30億條的搜索指令中，把5000萬(wàn)條美國(guó)人最頻繁檢索的詞條和美國(guó)疾控中心在2003-2008年間季節(jié)性流感傳播數(shù)據(jù)進(jìn)行比較而得出的預(yù)測(cè)結(jié)果，有效控制了流感疫情的蔓延[1] 8。兩者均告訴我們，信息無(wú)處無(wú)在，永遠(yuǎn)伴隨人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。信息的價(jià)值在于發(fā)現(xiàn)和利用，換句話(huà)說(shuō)若要實(shí)現(xiàn)“事在人為”，必須先掌握信息、學(xué)會(huì)分析信息，然后再進(jìn)行有效的決策。

20世紀(jì)40年代，信息論的奠基人香農(nóng)（C.E.Shannon）給出了信息的基本含義，他認(rèn)為“信息是不確定量的減少”“信息是用來(lái)消除隨機(jī)不確定性的東西”。這表明信息是有用的、可以量化的、客觀存在的、能隨著時(shí)間而變化的，人們可以隨時(shí)接受新的信息，為新決策服務(wù)；呈現(xiàn)出信息具有客觀性、普遍性、時(shí)效性、價(jià)值性、可傳遞性、共享性、可加工性、可增值性等特征[2] 4-5。

信息是廣泛依托科學(xué)技術(shù)存在的資源，與過(guò)去的信息相比，今天人們所擁有的信息是普遍基于新技術(shù)的知識(shí)密集型、智慧型信息。在遠(yuǎn)古時(shí)代，信息是口耳相傳或借助器物進(jìn)行傳遞，刻劃符號(hào)等記載勞作農(nóng)耕、相互交往，信息傳遞速度慢、不精確。古代靠驛差長(zhǎng)途跋涉、烽火戰(zhàn)況、鴿子傳信等等，信息傳遞速度慢、信息形式單一。近代信息傳遞依靠郵政系統(tǒng)，初期電報(bào)投入使用，信息傳遞速度相對(duì)較快、普及面不廣、距離遠(yuǎn)相對(duì)就慢、且費(fèi)用高?，F(xiàn)代利用電報(bào)、電話(huà)，速度快、信息單一。當(dāng)代利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，傳遞的信息量大、信息多樣化，傳遞速度極快、不受地域阻礙，更利于做出決策。隨著世界新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，信息將日益成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要決策要素，信息在決策過(guò)程中正在扮演越來(lái)越重要的角色。

二、信息的價(jià)值特征

價(jià)值就是信息的使用價(jià)值，就是信息的有用性。隨著人類(lèi)歷史的發(fā)展，賦予“信息”的價(jià)值內(nèi)涵也隨之而變。從史料記載來(lái)看，人類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于發(fā)展收集、整理和傳遞、輸送信息的能力，以便快速、有效地利用信息，充分挖掘信息的價(jià)值內(nèi)涵，為決策提供服務(wù)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，信息的價(jià)值特征對(duì)決策層面的作用更為顯著。在這里，就信息的人文價(jià)值、財(cái)富價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、循環(huán)再利用價(jià)值等特征進(jìn)行陳述，以達(dá)共識(shí)。

1.人文價(jià)值。信息的人文價(jià)值體現(xiàn)在信息追求的是一種辯證的綜合，體現(xiàn)“1+1>2”的“信息真善美”的價(jià)值特征，信息所呈現(xiàn)的人文價(jià)值就是科學(xué)知識(shí)內(nèi)容追求的至真至善，是一種自我包含的善。因?yàn)榭茖W(xué)知識(shí)與迷信、教條勢(shì)不兩立，與愚昧、偏見(jiàn)水火不相容。也就是說(shuō)，科學(xué)的客觀知識(shí)在任何情況下都比迷信、教條、愚昧、偏見(jiàn)更有意義?？茖W(xué)知識(shí)在內(nèi)容和形式上的美也為越來(lái)越多的人所承認(rèn)，并成為一種具有決策價(jià)值的人文信息。

2.財(cái)富價(jià)值。美國(guó)湯姆·斯托尼爾指出：“凡是投入生產(chǎn)性勞動(dòng)的地方必定需要同時(shí)投入信息。此外，信息同資本一樣可以積累和儲(chǔ)存起來(lái)供將來(lái)使用。在后工業(yè)社會(huì)里，一國(guó)信息的儲(chǔ)存是它的主要寶貴財(cái)產(chǎn)，也是財(cái)富最大的潛在來(lái)源?！边@說(shuō)明，人們擁有信息就擁有財(cái)富，對(duì)公司、企業(yè)或個(gè)人均可利用信息生財(cái)致富，利用信息為財(cái)富決策服務(wù)，信息具有明顯的財(cái)富價(jià)值特征。如2016年4月，榮登“中國(guó)好人榜”的南寧市新蘭村村支書(shū)陳學(xué)標(biāo)，憑借信息靈通、勤勞肯干和善于思考，成了村民眼中的致富能手。為了找到適合村里發(fā)展的路子，他先后組織村民代表、種田大戶(hù)到珠三角地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，尋找致富信息和方法。在廣東，形如香蕉的青椒有萬(wàn)元以上的畝產(chǎn)值，這讓陳學(xué)標(biāo)和村民代表們看到了致富的希望。根據(jù)村里的土地情況，陳學(xué)標(biāo)當(dāng)即掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了5000棵辣椒苗。通過(guò)努力，試種的64畝辣椒獲得了大豐收，總收入超過(guò)60萬(wàn)元[3]。

3.科學(xué)研究?jī)r(jià)值。信息的科學(xué)研究?jī)r(jià)值就是信息本身的社會(huì)價(jià)值，是一種客觀存在的滿(mǎn)足人類(lèi)需要的有用性，由科研工作者根據(jù)科學(xué)研究需要，對(duì)現(xiàn)有的信息經(jīng)過(guò)研究、加工、利用從中發(fā)揮其價(jià)值。根據(jù)美國(guó)NSF（美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)）的調(diào)查，科研人員平均花在實(shí)驗(yàn)上的時(shí)間僅為32%，實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和構(gòu)思的時(shí)間為8%，撰寫(xiě)論文的時(shí)間為9%，而查閱資料的時(shí)間為51%[4]。湯森路透知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技集團(tuán)在SCI數(shù)據(jù)庫(kù)在科研中的價(jià)值與應(yīng)用宣傳會(huì)中指出“一流的學(xué)術(shù)信息推動(dòng)一流的學(xué)術(shù)研究”[5]。根據(jù)2004年中國(guó)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)狀況及期望專(zhuān)題調(diào)研組《學(xué)術(shù)交流是學(xué)會(huì)凝聚科技工作者的基礎(chǔ)》通過(guò)對(duì)1727名科技工作者反饋的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)科研人員獲取科學(xué)信息最主要的渠道排在前三位的是學(xué)術(shù)期刊（88.4%）、互聯(lián)網(wǎng)（69.3%）、學(xué)術(shù)會(huì)議（65.2%）[6]。相信絕大多數(shù)科學(xué)工作者聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)事例，某鄉(xiāng)村數(shù)學(xué)教師花費(fèi)了幾年時(shí)間證明了一個(gè)命題并欲將其成果在權(quán)威的數(shù)學(xué)刊物上發(fā)表，結(jié)果編輯告訴他，該命題在十幾年前就被人證明了，稿件被退回。原因不是該老師的專(zhuān)業(yè)水平不高，而是因?yàn)殚_(kāi)展研究時(shí)得不到有效的信息，導(dǎo)致研究成果得不到應(yīng)有的認(rèn)可，浪費(fèi)了大量的時(shí)間。這說(shuō)明進(jìn)行科學(xué)研究離不開(kāi)有價(jià)值的科學(xué)研究信息。

4.戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。信息的共享性特征決定了信息不僅為己所用也為他所用，換言之，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、敵對(duì)國(guó)家等也可以共享對(duì)手的信息。對(duì)國(guó)家而言，有科學(xué)價(jià)值的信息不但能在戰(zhàn)場(chǎng)克敵制勝，而且能使國(guó)家部署的發(fā)展戰(zhàn)略站在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的前沿。如2012年3月，美國(guó)奧巴馬政府宣布投資2億美元啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，這是繼1993年美國(guó)宣布“信息高速公路”計(jì)劃后的又一次重大科技發(fā)展部署。美國(guó)政府認(rèn)為大數(shù)據(jù)是“未來(lái)的新石油”，將“大數(shù)據(jù)研究”上升為國(guó)家意志，必然會(huì)給未來(lái)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。 一個(gè)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力將成為綜合國(guó)力的重要組成部分，對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制也將成為國(guó)家間和企業(yè)間新的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)[1] 41。2015年8月19日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。同年9月5日正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，從國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略全局把握大數(shù)據(jù)的概念與范疇，明確了大數(shù)據(jù)是中國(guó)信息化發(fā)展步入深水區(qū)后的核心主題和戰(zhàn)略抉擇，在全社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。

5.循環(huán)再利用價(jià)值。信息作為客觀存在的事物，是人類(lèi)智慧的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于人類(lèi)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)并作用于未來(lái)的社會(huì)實(shí)踐，而人類(lèi)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)永不停息的過(guò)程，因而有價(jià)值的信息永遠(yuǎn)會(huì)被人類(lèi)分析使用。如2004年，沃爾瑪對(duì)歷史交易記錄數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了分析發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)在季節(jié)性颶風(fēng)來(lái)臨之前，不但手電筒銷(xiāo)售量增加了，而且美式含糖早餐蛋撻的銷(xiāo)量也增加了。因此，當(dāng)季節(jié)性風(fēng)暴來(lái)臨時(shí)，沃爾瑪會(huì)把庫(kù)存的蛋撻放在靠近防范颶風(fēng)用品的位置，以方便行色匆匆的顧客購(gòu)買(mǎi)從而增加銷(xiāo)量[7] 9。

三、信息對(duì)決策的影響

信息是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。決策是指決定的策略或辦法，即在一定的信息基礎(chǔ)上，對(duì)客觀存在的事物進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，充分挖掘和發(fā)揮其存在的價(jià)值。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握信息，深入、系統(tǒng)地開(kāi)展信息工作，是決策成功的重要保障。任何一項(xiàng)決策，都離不開(kāi)信息，信息是決策的靈魂和中樞系統(tǒng)，具有特殊的響應(yīng)功能。在這里，本文從信息的人文價(jià)值、財(cái)富價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和循環(huán)性?xún)r(jià)值等5個(gè)代表性?xún)r(jià)值特征出發(fā)，探索信息對(duì)決策的影響。

1.信息的人文價(jià)值體現(xiàn)了信息的本質(zhì)特征。即原則上信息必須實(shí)事求是，以事實(shí)說(shuō)話(huà)，體現(xiàn)理性思維的科學(xué)精神，能妥善處理好定性與定量的關(guān)系，普遍性與個(gè)性化的關(guān)系，創(chuàng)新與傳承的關(guān)系。當(dāng)今人類(lèi)正步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化的數(shù)據(jù)已廣泛應(yīng)用于人類(lèi)社會(huì)，可以改變?nèi)藗兊乃季S方式，也可以成為一種更為先進(jìn)的生產(chǎn)要素和領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)。如在領(lǐng)導(dǎo)選人用人時(shí)，根據(jù)崗位需要對(duì)遴選對(duì)象的“德、能、勤”等方面進(jìn)行考察。德，是一種品行，對(duì)一個(gè)人而言具有模范引領(lǐng)特質(zhì)，是一種無(wú)形的價(jià)值，有利于維護(hù)團(tuán)隊(duì)利益和彰顯團(tuán)隊(duì)務(wù)實(shí)的作風(fēng)。能，是在崗位上運(yùn)用知識(shí)才華的優(yōu)秀表現(xiàn)，以此不斷創(chuàng)造佳績(jī)。勤，是以事業(yè)為重，誠(chéng)心誠(chéng)意做好本職工作。獲取的相關(guān)信息及其人文價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)能幫助領(lǐng)導(dǎo)更好地決策干部人選，從而在很大程度上避免干部“帶病”上崗引發(fā)的不良影響，同時(shí)也為“有為善為”的干部提供了平臺(tái)。

2.信息的財(cái)富價(jià)值在商業(yè)中有顯著體現(xiàn)。著名市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家盧泰宏指出：“對(duì)應(yīng)于信息經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理模式，其研究方式是信息商品、信息商品市場(chǎng)、信息產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)。”[2] 18這一論述表明信息作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的一個(gè)重要維度，其顯著的商業(yè)價(jià)值已成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的核心資源。誰(shuí)掌握更多的有價(jià)值信息，并更好、更快地利用信息，誰(shuí)就能贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，如中國(guó)改革開(kāi)放初期“黑妹”牙膏成功占據(jù)市場(chǎng)。1984年8月，焦榮典來(lái)到廣州牙膏廠(chǎng)擔(dān)任廠(chǎng)長(zhǎng)之職，為改變當(dāng)時(shí)廣州牙膏廠(chǎng)整體銷(xiāo)量低迷的經(jīng)營(yíng)狀況，他帶領(lǐng)員工對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)調(diào)研，較為全面地掌握了消費(fèi)者的需求信息：一是生活水平大大提高，人們喜好香味更濃的牙膏。二是人們對(duì)口腔衛(wèi)生更為重視，他們?cè)敢庖暂^高價(jià)買(mǎi)質(zhì)量好的潔齒能力強(qiáng)的牙膏。據(jù)此，焦榮典立即組織開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的新商品。1986年4月，廣州牙膏廠(chǎng)生產(chǎn)的“國(guó)際香型，內(nèi)含口潔素”的新型產(chǎn)品“黑妹”牙膏面市，投入市場(chǎng)不過(guò)三個(gè)月，就迅速占據(jù)市場(chǎng)，有近70%的受訪(fǎng)者對(duì)“黑妹”牙膏給出了較高的評(píng)價(jià)[8] 250-251。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息理念深入人心，信息給企業(yè)帶來(lái)了新的決策路徑和創(chuàng)新理念。如中國(guó)移動(dòng)、電信等運(yùn)行商，通過(guò)分析不同消費(fèi)群體在不同季節(jié)的需求，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，及時(shí)推出新的消費(fèi)套餐。針對(duì)每年大學(xué)200-300萬(wàn)新生的龐大消費(fèi)群體，采取充話(huà)費(fèi)送手機(jī)、送流量或跨省免長(zhǎng)途費(fèi)等營(yíng)銷(xiāo)模式。這些商業(yè)決策都是離不開(kāi)企業(yè)對(duì)用戶(hù)信息的精準(zhǔn)分析。 因此，決策者在“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)時(shí)代，更應(yīng)把握信息的財(cái)富價(jià)值。有價(jià)值的信息，可以使一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)獲得新生，也可以使一個(gè)較好的企業(yè)“更上一層樓”。

3.信息的科學(xué)研究?jī)r(jià)值可以支撐科學(xué)研究決策，以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。信息的可存儲(chǔ)性使信息可以積累，信息經(jīng)過(guò)不同存儲(chǔ)方式保存下來(lái)為科學(xué)研究提供服務(wù)，進(jìn)而為人類(lèi)創(chuàng)造更多財(cái)富。如雜交水稻之父袁隆平院士，從1960年開(kāi)始進(jìn)行水稻的有性雜交試驗(yàn)，1966年發(fā)表《水稻的雄性不孕性》文章并得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，直至1975年12月華國(guó)鋒指示：召開(kāi)雜交水稻生產(chǎn)會(huì)議，部署加速推廣雜交水稻[9]。這一過(guò)程正是袁隆平早期對(duì)水稻方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)研究分析，在此基礎(chǔ)上形成創(chuàng)新性研究成果，并傳遞到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層面，最后由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)做出重要推廣決策，從而確保研究成果得到廣泛推廣。

4.信息的共享特征決定了信息在決策中的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值意義。宏觀層面就國(guó)家而言，關(guān)系到國(guó)家興衰和民族存亡；中觀層面就一個(gè)行業(yè)而言，關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展命運(yùn)；微觀層面就一個(gè)企業(yè)而言，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。據(jù)此，擁有信息的決策者都必須了解“對(duì)手”根據(jù)什么信息采取什么策略，弱點(diǎn)是什么，只有這樣才能克敵制勝。1941年12月7日清晨，日本海軍的航空母艦搭載飛機(jī)和微型潛艇突襲美國(guó)海軍太平洋艦隊(duì)在夏威夷基地珍珠港以及美國(guó)陸軍和海軍在瓦胡島上的飛機(jī)場(chǎng)，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)由此爆發(fā)。當(dāng)年，日本從制定計(jì)劃到組織實(shí)施持續(xù)三個(gè)月之久，包括選擇與珍珠港相似的海灣進(jìn)行軍事演習(xí)，派出大批間諜甚至潛艇去珍珠港刺探情報(bào)等。為了掩蓋其真實(shí)意圖，日本又故意制造一些與偷襲珍珠港不相符的消息（偽信息）。如在行動(dòng)之前，任命與羅斯?？偨y(tǒng)私交甚厚的海軍上將野村為駐美大使，駛往美國(guó)檀香山的商船照開(kāi)不誤，將大批的日本水兵接回東京度假等。所以美國(guó)被日本這些非戰(zhàn)爭(zhēng)性行為所迷惑，對(duì)日本偷襲襲擊毫無(wú)防備。正是這些“迷惑性”信息，使日本偷襲珍珠港的陰謀得逞[2] 27。

5.信息循環(huán)再利用性為信息在決策過(guò)程中提供有效服務(wù)。信息具有確定的價(jià)值，對(duì)不同的決策者、不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)，其所體現(xiàn)的價(jià)值不盡相同。例如2004年的非典疫情雖然已經(jīng)過(guò)去，但當(dāng)年所有留下的醫(yī)療數(shù)據(jù)，對(duì)人類(lèi)進(jìn)一步預(yù)防非典、救治非典患者仍具有寶貴價(jià)值。同時(shí)，當(dāng)年非典疫情的防治工作對(duì)我國(guó)此后加強(qiáng)醫(yī)療公共管理提供了新的決策幫助。

四、對(duì)決策者的建議

當(dāng)今，人類(lèi)正處于大數(shù)據(jù)時(shí)代、新信息時(shí)代，“小數(shù)據(jù)”大作為的例子不勝枚舉，決策者獲取信息的方法更多、速度更快，由此做出的決策更精準(zhǔn)，決策工作更接地氣。即便如此，對(duì)決策者而言還需思考如下幾個(gè)方面：

1.尊重信息工作人員，不做決策的“孤家寡人”。首先要切實(shí)提高對(duì)信息在決策中地位的認(rèn)識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的決策工作機(jī)制。決策古已有之，今亦有之。但凡決策，一定離不開(kāi)信息，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這就意味著信息工作人員為決策層面提供的信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。毛澤東曾經(jīng)指出：“人民群眾有無(wú)限的創(chuàng)造力?！笔澜缰茖W(xué)家愛(ài)迪生有句名言：“用集體智慧創(chuàng)造未來(lái)?！边@充分說(shuō)明了人民群眾是創(chuàng)造的主體。實(shí)踐也一再證明，凡是經(jīng)過(guò)群眾充分討論而做出的決策，總是比較完善和穩(wěn)妥的。作為決策者，首先，切忌“一言堂”，減少“口味化信息”“迎合化信息”“情緒化信息”對(duì)決策工作的影響。其次，面對(duì)信息與決策兩難時(shí)，要有“山外青山樓外樓”的意境和“三人同行必有我?guī)煛钡木辰?，要重視信息工作人員的勞動(dòng)成果，多與信息工作人員交流。再次，面臨信息質(zhì)量低、信息面窄、信息與實(shí)際脫節(jié)等現(xiàn)象，應(yīng)提高對(duì)信息獨(dú)立思考和接收處理的能力，以最佳的應(yīng)變性對(duì)待外界各種信息，進(jìn)而區(qū)別事物的不同屬性，將利用信息由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。最后要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面政策信息的學(xué)習(xí)，深入研究各種政策、法規(guī)，用足、用活現(xiàn)有政策，保證決策符合國(guó)家的方針政策，惠及你我他。

2.樹(shù)立大數(shù)據(jù)意識(shí)，加快信息化進(jìn)程建設(shè)，大力提倡利用共享數(shù)據(jù)。根據(jù)舍恩伯格的定義，大數(shù)據(jù)思維就是指一種意識(shí)，認(rèn)為公開(kāi)的數(shù)據(jù)一旦處理得當(dāng)就能為千百萬(wàn)人急需解決的問(wèn)題提供答案[1] 84。通過(guò)占有大量數(shù)據(jù)和掌握關(guān)鍵技術(shù)，大數(shù)據(jù)的價(jià)值在很大程度上已經(jīng)釋放出來(lái)。大數(shù)據(jù)將成為解決許多緊迫的全球問(wèn)題所不可或缺的重要工具。當(dāng)今，信息瞬息萬(wàn)變，要樹(shù)立強(qiáng)烈的信息工作意識(shí)，能夠獨(dú)具慧眼，從一般性信息中發(fā)現(xiàn)其他人不易發(fā)現(xiàn)的使用價(jià)值，將共享的信息轉(zhuǎn)化為獨(dú)家享用的特有信息，使決策有獨(dú)到之處。對(duì)決策者而言要?jiǎng)?chuàng)新決策思維，領(lǐng)導(dǎo)決策要?jiǎng)?chuàng)新，需充分利用信息技術(shù)為決策服務(wù)，要在大數(shù)據(jù)環(huán)境下改變決策思維：

一是由數(shù)據(jù)“收集者”向數(shù)據(jù)“分析者”轉(zhuǎn)變[10]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們?cè)谛畔⒓夹g(shù)應(yīng)用方面，已不再僅僅著眼于收集和整理數(shù)據(jù)，而更加著重于對(duì)數(shù)據(jù)的分析，以機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、信息推送為主要形式的綜合數(shù)據(jù)處理技術(shù)將促使數(shù)據(jù)知識(shí)與價(jià)值的不斷發(fā)現(xiàn)。首先要整合資源、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。其次是讓大量沉睡的無(wú)用數(shù)據(jù)活起來(lái)發(fā)揮其價(jià)值。

二是由數(shù)據(jù)“被索取者”向公眾“主動(dòng)推送者”轉(zhuǎn)變[10]。大數(shù)據(jù)時(shí)代，公眾的民主意識(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)普及日益增強(qiáng)，決策公開(kāi)性、透明性、主動(dòng)性和及時(shí)性隨時(shí)受到公眾的質(zhì)疑。在“大數(shù)據(jù)”和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的背景下，各類(lèi)看似無(wú)關(guān)的海量數(shù)據(jù)在網(wǎng)上可以自動(dòng)進(jìn)行整合和分類(lèi)匯總，通過(guò)這種方式投其所好向用戶(hù)主動(dòng)推送信息，只要公眾使用網(wǎng)絡(luò)，這些信息就第一時(shí)間出現(xiàn)在用戶(hù)面前，而不需要用戶(hù)在網(wǎng)上搜索。這種形式必將服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策的過(guò)程，提高決策的社會(huì)接受程度和決策的科學(xué)性。特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使公眾參與決策的愿望日益迫切，成本越來(lái)越低，社會(huì)效益越來(lái)越大，當(dāng)數(shù)據(jù)開(kāi)放收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其成本時(shí)候，不斷向公眾主動(dòng)推送決策信息將成為趨勢(shì)。

三是由“先前決策”向“實(shí)時(shí)決策”和“精確決策”轉(zhuǎn)變[10]?！跋惹皼Q策”是指根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或過(guò)去產(chǎn)生的數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)事務(wù)的走向做出判斷，決策的依據(jù)是過(guò)去產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。隨著云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，每時(shí)每刻都產(chǎn)生海量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，2009年聯(lián)合國(guó)最先提出的“數(shù)據(jù)脈動(dòng)”就是計(jì)劃研究各種實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析的方法和技術(shù)，并進(jìn)行集中整合，再向社會(huì)開(kāi)放。在實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析過(guò)程中形成決策，使數(shù)據(jù)與時(shí)間保持同步，領(lǐng)導(dǎo)決策才能更精確。

四是要有戰(zhàn)略意識(shí)，加快信息化的建設(shè)和人員信息技術(shù)的培養(yǎng)，建立一體化、高效率的信息管理系統(tǒng)。切實(shí)擴(kuò)大信息渠道，改進(jìn)信息處理手段，建立規(guī)范的信息收集、整理、儲(chǔ)存、運(yùn)用、反饋制度，加快信息處理手段的自動(dòng)化建設(shè)，提高信息工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和可靠性，達(dá)到收集處理信息廣、快、精、準(zhǔn)。

3.建立信息決策制度，確保信息高效、快速、全面。信息決策是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，提高決策效率是決策者追求的永久目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需靠科學(xué)的制度作為保障，對(duì)于各級(jí)組織來(lái)說(shuō)，一套科學(xué)的信息決策制度，會(huì)使信息在組織內(nèi)得到系統(tǒng)、全面、快速的反應(yīng)，以便做出高效、準(zhǔn)確的決策。如科學(xué)實(shí)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)處理是整個(gè)實(shí)驗(yàn)的一個(gè)預(yù)定步驟，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息往往在預(yù)料之中[7] 13。

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