關(guān)秀獻(xiàn)

（廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007）

廣西北海市南康鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)查與分析

關(guān)秀獻(xiàn)

（廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007）

農(nóng)村公共文化設(shè)施主要包括農(nóng)村公共閱覽室、農(nóng)民文化活動(dòng)中心和放置于公共空間的文化設(shè)施。文章調(diào)查的北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)，農(nóng)村文化公共設(shè)施逐步完善，管理規(guī)范，群眾文化生活不斷豐富。但仍然存在公共文化設(shè)施不能滿足人們需求、使用率不高、專業(yè)管理人才缺乏等問(wèn)題，影響了文化設(shè)施功能發(fā)揮和文化的繁榮發(fā)展。解決這些問(wèn)題的主要對(duì)策有：要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公眾參與，加大資金投入力度；加強(qiáng)管理，提高公共文化設(shè)施的使用效率；加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。

北海市南康鎮(zhèn)；農(nóng)村公共文化設(shè)施；建設(shè)；調(diào)查

農(nóng)村公共文化設(shè)施主要包括農(nóng)村公共閱覽室、農(nóng)民文化活動(dòng)中心和放置于公共空間的文化設(shè)施等。農(nóng)村公共文化設(shè)施分為藝術(shù)表演、學(xué)習(xí)閱覽、文化娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)這四類設(shè)施。其中，藝術(shù)表演設(shè)施是指各種藝術(shù)表演的場(chǎng)地和設(shè)施，包括電影、錄像等放映場(chǎng)地。學(xué)習(xí)閱覽設(shè)施主要是圖書農(nóng)家書屋、閱覽室及電教室等。文化娛樂(lè)設(shè)施主要是文化活動(dòng)室、老年人活動(dòng)中心、兒童娛樂(lè)室等。體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施是指各類球場(chǎng)籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)和各種體育活動(dòng)器械。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)中的文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)之一。公共文化設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，更是農(nóng)村地區(qū)培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳中國(guó)夢(mèng)的主要載體。為此，2015年7月，筆者對(duì)廣西北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的狀況開(kāi)展了調(diào)研，之所以選擇南康鎮(zhèn)作為調(diào)研對(duì)象，是因?yàn)槟峡垫?zhèn)既是全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和全國(guó)小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，又是廣西歷史文化名鎮(zhèn)和廣西特色文化名鎮(zhèn)，具有相當(dāng)?shù)拇硇浴?/p>

本次調(diào)查以調(diào)查問(wèn)卷的形式進(jìn)行，從南康鎮(zhèn)的15個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)中選取4個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，一共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷100份。有效率為100%。發(fā)放問(wèn)卷的對(duì)象主要為中年人，31～50歲所占65%，男女比例為60∶40，在教育程度上，小學(xué)、初中、高中、?？品謩e占10%，45%，40%，5%。月均收入1600～4000元占70%，400元及以上占20%。

1 南康鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)情況

農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，是傳播知識(shí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是開(kāi)展文化宣傳和知識(shí)教育的陣地，是建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在國(guó)家深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，以及建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的政策指導(dǎo)下，南康鎮(zhèn)黨委、政府高度重視該鎮(zhèn)的文化建設(shè)。

1.1 公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成

（1）文化設(shè)施建設(shè)成果突出。近3年來(lái)，南康鎮(zhèn)投入800多萬(wàn)元，在鎮(zhèn)中心區(qū)建成朝陽(yáng)、南珠等 5個(gè)休閑廣場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)有圖書館、博物館，文化廣場(chǎng)；在15個(gè)行政村建設(shè)了18個(gè)村文化廣場(chǎng)（個(gè)別村2個(gè)）、5個(gè)村公共服務(wù)中心、65個(gè)宣傳文化專欄、108個(gè)籃球排球場(chǎng)。在每個(gè)行政村都有1個(gè)農(nóng)家書屋、閱覽室，1個(gè)乒乓球臺(tái)，1個(gè)大籃球場(chǎng)，1個(gè)舞臺(tái)，數(shù)套健身器材。每個(gè)行政村的農(nóng)家書屋配有一名工作人員。

（2）農(nóng)家書屋建設(shè)成就斐然，成為群眾最主要的精神食糧所在地。在南康鎮(zhèn)15個(gè)農(nóng)家書屋中，部分書屋已訂購(gòu)圖書超過(guò)1200種1500冊(cè)，音像制品100多張，報(bào)紙，期刊各20多種。其中陂塘村書屋圖書最多，已達(dá)到6000冊(cè)，書籍內(nèi)容更是涵蓋政治、法律、哲學(xué)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、文學(xué)、實(shí)用科技、休閑娛樂(lè)等30多種門類，村民可免費(fèi)借閱。

（3）體育健身設(shè)施配套良好。南康鎮(zhèn) 15個(gè)行政村和 1個(gè)社區(qū)均建有舞臺(tái)，籃球場(chǎng)，羽毛球場(chǎng)。每年春節(jié)期間或節(jié)假日，農(nóng)民自發(fā)組織群眾舉行籃球，羽毛球，拔河比賽以及踢花球比賽，群眾們注重的是過(guò)程而非結(jié)果，一場(chǎng)比賽就拉近距離。因此，每年的春節(jié)期間人們最期待的便是這些比賽年味十足。端午期間，更有滑龍舟比賽，選手們個(gè)個(gè)慷慨激昂，臉上洋溢著歡樂(lè)。

1.2 農(nóng)村文化公共設(shè)施逐步完善，管理規(guī)范，群眾文化生活不斷豐富

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站逐步完善。在南康鎮(zhèn)文化站的三樓，設(shè)有文化信息資源共享工程基層服務(wù)站。文化信息資源共享工程基層服務(wù)站為面積56平方米的一間文化信息資源共享工程活動(dòng)室，配備有計(jì)算機(jī)13臺(tái)，投影儀1套。該站下轄11個(gè)村委的文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)，各村設(shè)立 1名專職或者兼職的電子信息員。

（2）各級(jí)管理規(guī)范有序。通過(guò)走訪調(diào)查，南康鎮(zhèn)各農(nóng)家書屋規(guī)范管理，健全制度。各個(gè)農(nóng)家書屋春節(jié)期間和節(jié)假日正常開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間為上午7：30到晚上9：30，每天晚上還為村民安排播放教育片或抗戰(zhàn)片。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行培訓(xùn)，并撥出?？钯?gòu)買新書。規(guī)范的管理取得了可喜的成績(jī)，2012年，南康鎮(zhèn)陂塘村廖民彤被評(píng)為自治區(qū)“十佳農(nóng)家書屋管理員”，高田村獲得自治區(qū)的“青年之家”、“書香新村”榮譽(yù)。

（3）文化活動(dòng)豐富，村風(fēng)文明。在南康鎮(zhèn)的社區(qū)文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上有燈光籃球場(chǎng)，羽毛球場(chǎng)，露天舞臺(tái)，這些設(shè)施利用率極高。每到傍晚時(shí)間，群眾在廣場(chǎng)積極開(kāi)展健身舞蹈、民間曲藝、粵曲粵劇等各種文化活動(dòng)，其中最富特色的是“南康調(diào)”，俗稱“賣雞調(diào)”，以南康話聲腔入調(diào)演唱，深受老百姓歡迎。節(jié)日里，這里更有文藝團(tuán)隊(duì)表演。

在南康鎮(zhèn)重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響下，該鎮(zhèn)的各村村風(fēng)文明，村貌整潔。如高田村，既是國(guó)家人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“示范村居”，同時(shí)又是自治區(qū)有關(guān)部門表彰的“青年之家”、“書香新村”，村風(fēng)文明，村民團(tuán)結(jié)，村民娛樂(lè)活動(dòng)豐富，村里沒(méi)人賭錢、沒(méi)人吸毒。該村書記自豪地說(shuō)：高田村也許不是南康鎮(zhèn)最富裕的村子，但是村民幸福指數(shù)高。

2 南康鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

經(jīng)實(shí)地調(diào)查，雖然南康鎮(zhèn)在公共文化設(shè)施建設(shè)上取得了一定的成就，但依然存在不足之處，影響到人們精神文化的需求，也影響到南康鎮(zhèn)文化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，因此，需引起高度重視。

2.1 村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)仍然不能滿足人們需求及原因

首先，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不多，不集全。主要表現(xiàn)在：15個(gè)行政村有18個(gè)文化廣場(chǎng)，但只有5個(gè)公共服務(wù)中心，全部行政村都沒(méi)有電教中心，娛樂(lè)室或者娛樂(lè)中心。農(nóng)家書屋方面，只有陂塘村書屋圖書達(dá)到6000冊(cè)，其余的書屋圖書只有1200～1600冊(cè)，圖書的種類30多種。這些文化設(shè)施的數(shù)量無(wú)法滿足村民的需求。對(duì)村民進(jìn)行文化設(shè)施建設(shè)的滿意度調(diào)查反饋情況也說(shuō)明了這一情況。如表1所示：

表1 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度

調(diào)查顯示，群眾對(duì)現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)不滿意主要集中在地理距離不滿意（占 20%），還有其它方面不滿意（占60%）。地理位置不滿意，是因?yàn)楣参幕O(shè)施由于主要位于村委會(huì)所在地，或者村民居住集中的地方，大部分遠(yuǎn)離公共文化設(shè)施的村民因?yàn)楣参幕O(shè)施離家太遠(yuǎn)而不方便使用，所以不滿意。

其次，公共文化設(shè)施建設(shè)滯后。例如，在農(nóng)家書屋方面，存在的問(wèn)題有：書屋設(shè)施簡(jiǎn)單，有些書屋只有 2張桌子，幾張板凳。書籍更新慢，書籍種類、內(nèi)容不切合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求。在調(diào)查的幾個(gè)書屋，大部分農(nóng)家書屋的書都是泛黃，起毛，掉線的圖書，這說(shuō)明書屋的圖書較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到更新，調(diào)查的數(shù)據(jù)也說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。問(wèn)卷設(shè)計(jì)的第16個(gè)問(wèn)題：“您對(duì)農(nóng)家書屋的滿意程度，請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)地方打√”，結(jié)果顯示40%的人對(duì)圖書更新不滿意，對(duì)于圖書種類，也有20%不滿意，基本滿意的達(dá)50%。具體如表：

表2 農(nóng)家書屋滿意度

以上問(wèn)題存在的原因主要是，一些領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，公共文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。南康鎮(zhèn)在以往的農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)中，政府扮演著雙重角色——既要出錢，又要出力，由于投入經(jīng)費(fèi)不足，文化設(shè)施建設(shè)落后，再加上管理上出現(xiàn)漏洞，文化工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。

2.2 現(xiàn)有的公共文化設(shè)施使用率不高及原因

在對(duì)圖書館、博物館（包括展覽館、名人故居等）、體育館、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材、村級(jí)文化活動(dòng)中心、老年之家、兒童娛樂(lè)室這些文化設(shè)施的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)村民最喜歡的是文化廣場(chǎng)，達(dá)到70%，其次為健身器材和老年之家。選擇書屋的只有2%，博物館、體育館、籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)無(wú)人選擇。對(duì)上述的文化設(shè)施的使用頻率為：每周0次占15%，每周1次占20%，每周2～3次占60%，每周4次及以上占5%。這些調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明除了文化廣場(chǎng)利用率高以外，其余的文化設(shè)施利用率都較低。

對(duì)于到農(nóng)家書屋的閱覽情況如下：經(jīng)常去看書的占30%，偶爾去看書的占50%，很少去看書的占15%，從不去看書的占5%。這總的結(jié)果是70%的人是很少甚至不去看書的，所以農(nóng)家書屋的利用率更低。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共文化設(shè)施利用率不高的原因在于：首先，現(xiàn)有的文化設(shè)施實(shí)用性、適用性不強(qiáng)。體育館、乒乓球臺(tái)、籃球場(chǎng)這些設(shè)施對(duì)于行政村村民來(lái)說(shuō)用處真的不大。試想，平常時(shí)間整整勞動(dòng)了一天的村民，身心疲憊不堪，誰(shuí)還有精神、體力去打球？其次，農(nóng)村居住分散的環(huán)境條件影響了文化設(shè)施的使用。南康鎮(zhèn)的農(nóng)村村落與村落之間、住戶與住戶之間總有一定的距離，這在客觀上造成村民對(duì)文化設(shè)施使用率不高。如籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等文化設(shè)施，雖然相對(duì)具有操作便利性，但是，由于農(nóng)村群眾個(gè)體的分散性，也很難自行組織具有規(guī)模和經(jīng)常性的文藝活動(dòng)。所以，基本只能在特別的民俗節(jié)日里，才能看到文化部門組織開(kāi)展一些歌舞晚會(huì)、籃球比賽之類的文化活動(dòng)。第三，現(xiàn)有的文化設(shè)施大部分不方便使用。調(diào)查結(jié)果顯示，除了文化廣場(chǎng)和老年之家有 90%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為方便使用外，其余的文化設(shè)施都不方便。

2.3 專業(yè)文化管理人才缺乏及原因

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，除了要有完善的農(nóng)村公共文化設(shè)施，還要確保農(nóng)村公共文化設(shè)施保管好、運(yùn)轉(zhuǎn)好，一批專業(yè)素質(zhì)高的管理人才隊(duì)伍少不了。

南康鎮(zhèn)15個(gè)行政村的每個(gè)農(nóng)家書屋都配備有一名書屋管理人員，有些書屋管理人員是村級(jí)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任的。15個(gè)農(nóng)家書屋負(fù)責(zé)人大部分是高中畢業(yè)，一些是初中畢業(yè)，沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)的，初中及以下畢業(yè)的沒(méi)有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員總共7人，高中及中專畢業(yè)有5人，大專畢業(yè)2人。從以上的調(diào)查結(jié)果可以知道，無(wú)論是農(nóng)家書屋還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，文化水平高的、有圖書專業(yè)管理知識(shí)的管理人員非常奇缺，這勢(shì)必影響到農(nóng)家書屋及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能發(fā)揮、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長(zhǎng)村民知識(shí)的作用，更別說(shuō)能發(fā)揮“以文化人”的作用。因?yàn)楣芾砣藛T的專業(yè)程度在一定程度上影響了群眾是否能看到一本好書、需要的書，也決定是否能時(shí)常在農(nóng)村開(kāi)展內(nèi)容豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)等等問(wèn)題。

專業(yè)文化管理人才隊(duì)伍的缺乏，造成村民文化需求意識(shí)淡薄。當(dāng)然，村民文化需求意識(shí)淡薄，也由于認(rèn)識(shí)方面存在問(wèn)題，如許多農(nóng)民認(rèn)為，只要有錢賺，有活干，文化生活可有可無(wú)，甚至一些村民認(rèn)為肚子都吃不飽還管什么文化生活。因此，大多數(shù)人干完活后，閑暇時(shí)間里都比較樂(lè)意選擇在家看電視，甚至打牌，打麻將。但是，不可否認(rèn)，由于在農(nóng)村缺少文化工作者的專業(yè)指導(dǎo)，也是造成農(nóng)村群眾文化需求意識(shí)不高的原因之一。如由于農(nóng)家書屋的負(fù)責(zé)人本身文化水平不高，專業(yè)水平有限，對(duì)于電腦、電子閱覽室等信息化較強(qiáng)的文化設(shè)施問(wèn)題，以及對(duì)于村民的讀書、村民需求的圖書種類等等問(wèn)題，很難以給予很好的指導(dǎo)。而對(duì)于受教育水平相對(duì)較低的農(nóng)村群眾而言，對(duì)電腦程序之類的相關(guān)信息的獲取，存在著有一定難度，又缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)操作，農(nóng)村群眾不得不對(duì)高科技類公共文化設(shè)施望而卻步，逐漸也就對(duì)這些文化設(shè)施失去興趣，逐漸地也淡漠了文化的需求意識(shí)。從村民對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施的選擇及使用頻率來(lái)看，反映出農(nóng)民對(duì)部分文化需求意識(shí)不高，特別是對(duì)閱讀書籍興趣不大。雖然認(rèn)為圖書館和農(nóng)家書屋能給人帶來(lái)文化滿足感的調(diào)查對(duì)象分別站30%和40%。但是，對(duì)于“你最喜愛(ài)的文化設(shè)施”調(diào)查的結(jié)果為：除了球類及體育館村民的選擇為 0以外，博物館也是無(wú)人選擇，而圖書館只有2%的人選擇。這一結(jié)果充分說(shuō)明村民對(duì)閱讀書籍興趣不大，需求意識(shí)不高。

造成南康鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書屋專業(yè)管理人才缺乏的原因在于：第一，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的重視不夠。各地都存在重經(jīng)濟(jì)輕文化的情況；第二，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活環(huán)境及工作條件等方方面面的因素，很多專業(yè)的管理人才也不愿意到條件差的農(nóng)村工作。

3 南康鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

3.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公眾參與，加大資金投入，完善公共文化設(shè)施建設(shè)

充足的資金是擴(kuò)大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的數(shù)量，提高文化設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，滿足農(nóng)民文化需求的重要保障。公共文化設(shè)施的公益性性質(zhì)，決定了公共文化設(shè)施建設(shè)的投入必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不充裕的情況下，僅僅依靠政府的財(cái)政投入，必然會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，除了堅(jiān)持政府為主以外，還要拓寬公共文化設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與。

在政府主導(dǎo)方面。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)惠政策向農(nóng)村地區(qū)傾斜，為農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)提供政策保障，確保農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)資金在公共財(cái)政支出中占有適當(dāng)份額。其次，要從思想上提高北海市政府、鐵山港區(qū)政府及南康鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的重視，加大財(cái)政的投入。鐵山港區(qū)政府及南康鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到精神文化對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，讓財(cái)政政策向農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)方面適當(dāng)傾斜，增加公共文化設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支出比例。

在社會(huì)力量參與方面。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)資源。一方面，可以通過(guò)向本土企業(yè)，本土以外的社會(huì)知名企業(yè)、組織或個(gè)人籌集資金或者募捐，拓寬農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道。另一方面，發(fā)展南康鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)，增加文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，擴(kuò)大籌集社會(huì)資金的基數(shù)。例如，通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)南康鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——南康調(diào)與花燈、社戲、地戲等民間曲目的作用，對(duì)該鎮(zhèn)的粵劇《望江亭》《春草闖堂》《十五貫》等60多個(gè)傳統(tǒng)古裝戲進(jìn)行改編，并對(duì)“老楊公”“?；恰钡饶峡嫡{(diào)進(jìn)行了挖掘整理，再利用該鎮(zhèn)已有的100多支文藝隊(duì)伍，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的文藝演出。這樣，不但豐富百姓的文化生活，而且擴(kuò)大了該鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)資金的基數(shù)。

3.2 加強(qiáng)管理，提高使用效率，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的作用

首先，廣泛征集民意，建設(shè)符合群眾需求的文化設(shè)施?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該實(shí)地調(diào)研，通過(guò)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、鄉(xiāng)村，實(shí)際了解群眾對(duì)文化設(shè)施的需求。大家知道，即使是同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和鄉(xiāng)村生活的環(huán)境，生活的方式不一樣，對(duì)文化設(shè)施的需求就不一樣。通過(guò)調(diào)查，準(zhǔn)確把握，從而建設(shè)實(shí)用性和適用性較高的文化設(shè)施。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有的利用率高、農(nóng)村群眾喜愛(ài)的公共文化設(shè)施，如文化廣場(chǎng)、老年之家，則加大投資規(guī)模和建設(shè)力度，著重滿足農(nóng)村群眾喜愛(ài)的公共文化設(shè)施需求。對(duì)于當(dāng)前有效性相對(duì)較低的農(nóng)家書屋以及科技含量較高的電教中心，則適度控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)步伐。

其次，加強(qiáng)管理，提高對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施建設(shè)的利用效率。一方面，要針對(duì)現(xiàn)有的文化設(shè)施采取措施，提高文化設(shè)施的利用率。另一方面，要加強(qiáng)管理，如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的閱讀指導(dǎo)，訂購(gòu)并及時(shí)更新村民所需要的農(nóng)業(yè)科技信息方面的書籍。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村文化管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)課程的培訓(xùn)，增加他們的專業(yè)知識(shí)；通過(guò)解決政治待遇和提高經(jīng)濟(jì)待遇，提高現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化管理人員工作的熱情和積極性；另外加強(qiáng)人才引進(jìn)。通過(guò)大學(xué)生村官和選調(diào)生、新農(nóng)村工作隊(duì)等政策吸引長(zhǎng)期或短期的文化管理人才到基層文化部門、農(nóng)村工作，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐奈幕芾硭健?/p>

［1］ 馬立民，姚超，張少博.嘉禾縣農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查與分析［J］.吉林廣播大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（11）:73-74.

［2］ 羅光利.湖南農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)有效性研究——基于湖南省宜章縣的調(diào)查［D］.南寧:廣西大學(xué)，2013.

Investigation and analysis on the construction of Nankang town Beihai Guangxi public cultural facilities in rural areas

The rural public cultural facilities mainly include rural public reading rooms， farmers' cultural activities centers and cultural facilities placed in public spaces， etc. In Nankang Town Tieshangang District Beihai City， the rural cultural public facilities have been gradually improved. The management has been standardized， and mass cultural life has been continuously enriched. But there are still some problems in public cultural facilities， including the discontents of people， low Utilization rate， Lack of professional management personnel and so on. The main countermeasures to solve these problems are included the government， public participation，increase the investment of funding， strengthen the facilities management， improve the Utilization rate of public cultural facilities，strengthen the Construction of rural cultural team.

Nankang town Beihai Guangxi； rural public cultural facilities； construction；investigation

G249.2；D668

A

1008-1151（2016）08-0129-04

2016-07-11

關(guān)秀獻(xiàn)（1972-），女，廣西蒙山人，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院社科部副教授，研究方向?yàn)樗颊逃?，法學(xué)理論。