周圓

生態(tài)文明背景下中國婦女參與全球環(huán)境治理分析

周圓

從20世紀70年代始至2015年《巴黎協(xié)議》出臺，對環(huán)境問題進行全球治理的呼聲越來越高，而婦女參與全球環(huán)境治理成為一項擺在中國婦女面前的新議題，尤其在中國大力推進生態(tài)文明建設的當下，婦女的參與不僅僅是有效的工具性需求，更有助于從制度上與理念上重塑國際與國內(nèi)環(huán)境治理。中國婦女雖然已在不同程度上參與到全球環(huán)境治理橫向互動與縱向互動的各層面中，但在國際層面上的交流與合作的參與度依然較低，而提高這一層面上的參與度對于中國婦女的自身發(fā)展、中國生態(tài)文明建設和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。只有實現(xiàn)婦女的全面參與，才能推動建立更為公平有效的全球治理制度。

中國婦女；生態(tài)文明；全球環(huán)境治理；婦女參與

環(huán)境問題一直是一個全球性的問題。從1972年的瑞典斯德哥爾摩人類環(huán)境會議到1992年在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，直至21世紀后的數(shù)次全球氣候峰會，全球性的環(huán)境治理問題逐步得到重視，并成為環(huán)境領域的熱議話題。

近年來，中國在生態(tài)環(huán)境領域內(nèi)也面臨著來自國內(nèi)外的雙重壓力。一方面，由于多年來盲目促進經(jīng)濟發(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，使得中國在近些年中進入了環(huán)境問題出現(xiàn)的高發(fā)期；另一方面，環(huán)境問題的全球性使國際社會在氣候變化、跨界水污染、大氣污染等問題上對中國不斷施加壓力。在這種背景下，中國政府開始大力建設生態(tài)文明。

在國際和國內(nèi)對環(huán)境的重視與日俱增的當下，從全球?qū)用鎭碚J識婦女與環(huán)境問題變得至關重要，畢竟婦女一直被認為在環(huán)境管理與保護中發(fā)揮著關鍵性的作用。從1995年在北京召開的第四次世界婦女大會至今，中國學界對婦女與環(huán)境問題的認識不斷深入，認為中國婦女在環(huán)境管理中具有三重角色：制造者或脅從者、受害者以及最重要的參與者。［1］356對于中國婦女參與環(huán)境治理，中國學界已有不少研究成果，但多是從生活居住地層面的參與入手，較少有從全球角度來進行分析的。因此筆者認為，有必要在全球環(huán)境治理語境下全面分析中國婦女的參與，這樣能清楚地認識中國婦女的參與途徑，促進中國婦女的有效參與，同時實現(xiàn)改善中國環(huán)境與對中國婦女賦權的目標，并從更高層次上推進中國生態(tài)文明建設。

一、全球環(huán)境治理的興起

全球環(huán)境治理理念的興起，主要是基于兩大背景。一是環(huán)境問題持續(xù)惡化的現(xiàn)實背景。地區(qū)性生態(tài)系統(tǒng)損害發(fā)生越來越頻繁，損害程度越來越嚴重，而且很明顯的是地區(qū)性環(huán)境事件能夠產(chǎn)生區(qū)域性乃至全球性的影響，這使得全球的環(huán)境保護思潮和行動發(fā)生了根本性的變化。［2］這就是呼吁全球環(huán)境治理的最基本的現(xiàn)實原因。當應對環(huán)境問題的努力勢必需要來自跨國界的各國合作時，全球環(huán)境治理的理念應運而生。正如國際環(huán)境治理學者奧蘭·揚（Oran Young）所說：“但人們無法逃避的一個事實是，人類對生物物理系統(tǒng)施加的壓力日益上升，因此愈加需要建立全球尺度的治理體系?！保?］2

另一背景則是全球治理理論的興起與成熟。全球治理理論的出現(xiàn)是對全球化挑戰(zhàn)的一種政治上的回應?！叭蛑卫怼币辉~最早出現(xiàn)在詹姆斯·N·羅西瑙（James N.Rosenau）的《沒有政府的治理》一書中。1992年，由28位國際知名人士發(fā)起成立了全球治理委員會（Commission on Global Governance）。該委員會于1995年發(fā)表了《天涯成比鄰》（Our Global Neighborhood）的研究報告，較為系統(tǒng)地闡述了全球治理的概念、價值以及全球治理同全球安全、經(jīng)濟全球化、改革聯(lián)合國和加強全世界法治的關系。全球治理委員會提出了如下定義：“治理是各種各樣的個人、團體——公共的或個人的——處理其共同事務的總和。這是一個持續(xù)的過程，通過這一過程，各種相互沖突和不同的利益可望得到調(diào)和并采取合作行動。”并指出，“從全球角度來說，治理事務過去主要被視為處理政府之間的關系，而現(xiàn)在必須作如下理解：它還涉及非政府組織、公民的遷移、跨國公司以及全球性資本市場?！保?］之后，全球治理這一理念伴隨著全球化的迅猛發(fā)展，發(fā)展成為一個同時包含理論價值和實踐價值的概念。理論學界也從對政府間組織、法律等的研究轉(zhuǎn)向了全球治理。［5］

在全球治理理論基礎上發(fā)展出來的全球環(huán)境治理是對環(huán)境問題具有地區(qū)性、跨國性、全球性等基本特征的回應，是全球治理理念與環(huán)境領域的交叉。聯(lián)合國環(huán)境署在其環(huán)境治理項目的簡介中寫道：“國家、地區(qū)、全球?qū)用娴沫h(huán)境治理對于實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)以及最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有關鍵意義。”［6］參與全球環(huán)境治理的主要行為體并不只是各國政府和聯(lián)合國，也包括非政府國際組織、公民社會、市場和企業(yè)等等。

1972年6月，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典斯德哥爾摩召開，會議制定了《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》，呼吁各國政府和人民維護環(huán)境，改善環(huán)境，共同努力。這次會議通常被視為全球環(huán)境治理的開端。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議在巴西里約熱內(nèi)盧召開，通過了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》《21世紀議程》和《關于森林問題的原則聲明》等文件。這次會議要求世界各國在環(huán)境與發(fā)展領域加強國際合作，建立一種新的、公平的全球伙伴關系，從體制和機構設置、國際條約的簽署等等具體方面推進全球環(huán)境治理。之后召開的多次氣候峰會，如2012年召開的可持續(xù)發(fā)展大會，以及2015年年底召開的巴黎氣候變化大會，都是全球環(huán)境治理實踐逐步提升的體現(xiàn)。

二、婦女與環(huán)境治理

2012年，聯(lián)合國里約熱內(nèi)盧可持續(xù)發(fā)展大會的會議成果《我們希望的未來》中明確提到：“我們認識到，性別平等和增強婦女權對于可持續(xù)發(fā)展和我們共同的未來很重要。我們再次承諾確保婦女的平等權利以及平等參與和領導經(jīng)濟、社會和政治決策的機會?！保?］為什么婦女參與環(huán)境治理如此重要？

對于婦女參與環(huán)境治理的解讀，通常有以下幾種觀點。

第一種是效率觀點。這一觀點早在上個世紀90年代初就在世界銀行的《世界發(fā)展報告：發(fā)展和環(huán)境》中得到體現(xiàn)，報告中提出對農(nóng)民、社區(qū)和婦女進行賦權、教育，讓他們參與到環(huán)境保護中來，他們能夠從自己的長遠利益出發(fā)做決定以及投資。［8］婦女在可持續(xù)發(fā)展中處于中心地位，在許多國家，以收集水資源為代表的事務都被認為是婦女的事務［8］，因此對婦女進行教育，能夠有效地提高環(huán)境治理的效率，深入理解婦女與環(huán)境的關系，從而更為有效地達到管理自然資源的目的。婦女對于自然環(huán)境的管理是一種廉價而有效的管理途徑。但也有學者指出，這種觀點是將女性物化、視為一種雇傭勞力的觀點。［9］

第二種觀點是著眼于正義的觀點。環(huán)境正義在環(huán)境治理領域中一直是十分重要的理念，而對正義的追求也一直是女性在追求性別平等時常提及的理念。這種觀點主要著眼于女性在政治、經(jīng)濟和社會地位方面的不平等。在環(huán)境治理領域中，體現(xiàn)為環(huán)境治理過程中女性在領導層面的比例過低，在制定環(huán)境政策時由于性別盲視而導致很多環(huán)境政策忽略了性別需求，等等。這種觀點更為關注在環(huán)境運動中體現(xiàn)出的社會不公，而不是自然環(huán)境的利益。這就導致當環(huán)境需求和社會公正出現(xiàn)沖突時，這一觀點可能會更關注于女性權益。

第三種觀點即是生態(tài)女性主義，在國內(nèi)外都有很大的影響力。這一概念由法國女性主義學者奧波尼（Eaubonne）于1974年首次提出，其號召女性領導環(huán)境運動，重新認識人和自然的關系。生態(tài)女性主義強調(diào)女性與自然的認同，認為女性更接近自然，更適合考慮和理解人與自然的關系，所以如正義觀點中存在的女性權益和自然環(huán)境利益之間可能存在的沖突是不存在的。生態(tài)女性主義關心的核心問題是自然與婦女的聯(lián)系，其宗旨在于揭示人類思想領域和社會結構中普遍存在的貶低女性與貶低自然之間的一種特殊關系，反對父權制的世界觀和二元式思維方式統(tǒng)治下的對女性與自然的壓迫，把反對性別壓迫，追求婦女解放和解決生態(tài)危機一并當成自己的奮斗目標，倡導建立一種人與人、人與自然之間的新型關系。［10］

在目前的婦女與環(huán)境理論中，“婦女、環(huán)境與發(fā)展”模式（WED，Women，Environment and Development）更多被“性別、環(huán)境與發(fā)展”模式（GED，Gender，Environment and Development）所替代。前者正如效率觀點言及的，存在著把婦女簡單加入環(huán)境保護過程的傾向，并把婦女工具化為一種不求回報的廉價勞動力。在這種模式下，婦女自身的需求被較少關注。因此，基于生態(tài)女性主義的GED模式更多地被提倡，這一范式試圖超越以婦女為中心的做法，以社會性別為分析范疇，關注社會性別化的環(huán)境責任、權利和角色，并致力于改變不平等的社會機構和權力關系，追求環(huán)境公平與正義。

從以上論述中可以看出，婦女的參與對于環(huán)境治理來說，不僅僅是更為有效的工具性需求，更有助于從制度上與理念上重塑環(huán)境治理。建立環(huán)境治理機制是困難的，奧蘭·揚指出，“這些機制必須在提升社會福利的同時兼顧公平、善治的要求?！保?］42而這也正是婦女長期以來的呼聲。在全球治理層面上尤其如此，相較于國內(nèi)事務，全球制度的互動是非常復雜的，涉及橫向?qū)用婧涂v向?qū)用娴亩鄬哟谓换ナ交?。這些互動的不斷發(fā)展最終將推動全球環(huán)境治理制度的完善和成熟，而無論在哪個層面上如果沒有婦女的參與，都不利于公平完善的治理制度的形成。

從政策實踐角度來看，在環(huán)境治理從區(qū)域發(fā)展到國家，繼而到全球?qū)用娴倪^程中，婦女在其中的地位與作用不斷得到確認與重視。1995年，在北京舉辦的第四次世界婦女大會通過了《行動綱領》，將“婦女與環(huán)境”列入其十二個重大關切領域，指出了婦女對于環(huán)境風險的高敏感度，婦女參與環(huán)境保護的領導作用，以及加強婦女在環(huán)境治理中的地位的戰(zhàn)略目標。在《行動綱領》第254條中，就提到“在可持續(xù)發(fā)展委員會和其他有關聯(lián)合國機構的工作中和國際金融機構的活動中考慮到性別影響”，“促進婦女參與制定、核準和執(zhí)行全球環(huán)境基金和其他有關聯(lián)合國組織所資助的項目，并納入性別觀點”。2005年，紀念第四次世界婦女大會十周年會議在北京召開，會議通過《北京+10宣言》，宣言中提及“加強婦女在環(huán)境保護、環(huán)境治理和減災中的作用，滿足人們對清潔的水、衛(wèi)生、能源、保健及食品安全的基本需求，保護生物多樣性，促進以人為本的可持續(xù)發(fā)展”。2015年，紀念第四次世界婦女大會二十周年會議在紐約聯(lián)合國總部舉辦，聯(lián)合國秘書長潘基文在大會開幕致辭中指出：“2015年將是推進性別平等工作的關鍵一年；要想讓新的全球可持續(xù)發(fā)展議程真正具有變革性，女性問題必須被置于行動的中心和前沿?！保?1］2015年巴黎氣候變化大會召開，通過《巴黎協(xié)議》，成為全球環(huán)境治理歷史上具有里程碑意義的重要事件。在協(xié)議的開篇即提到：“承認氣候變化是人類共同關注的問題，締約方采取行動處理氣候變化，尊重、促進和考慮他們各自對人權的義務、健康權、土著人民權利、當?shù)厣鐓^(qū)權利、移徙者權利、兒童權利、殘疾人權利、弱勢人權利、發(fā)展權，以及性別平等、婦女賦權和代間公平?！保?2］可見，性別議題已成為全球環(huán)境治理機制構建中必須正視的內(nèi)容，婦女與全球環(huán)境治理緊密地結合在了一起。

三、中國婦女參與全球環(huán)境治理的模式

全球環(huán)境治理制度的橫向互動是指發(fā)生在同一層面的社會組織互動，例如，地區(qū)層面、區(qū)域?qū)用?、國家層面、全球?qū)用娴鹊??？v向互動則指發(fā)生在不同層面的社會組織之間，例如，國際體制與國家體制之間發(fā)生的互動。這兩種互動常常同時發(fā)生，使得造成了全球環(huán)境治理體系日趨復雜。［3］81據(jù)此，可以對中國婦女參與全球環(huán)境治理的情況進行分析。

1.橫向互動角度

從橫向互動來看，中國婦女在不同程度上參與到了四個層面的環(huán)境治理中。

地區(qū)層面：生活區(qū)域的環(huán)境事務一直是婦女關注最多的，這些事務涉及她們的日常生活、生產(chǎn)，因此婦女一直是地區(qū)層面環(huán)境治理的主力軍。中國婦女在地區(qū)層面上參與環(huán)境治理的方式包括管理自然資源、選擇可持續(xù)的生活方式和消費方式，以及從事環(huán)境保護的生產(chǎn)活動等。在《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020）》第六節(jié)“婦女與環(huán)境”第9條中就提到“倡導婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活”［13］，這正是要求婦女在地區(qū)層面發(fā)揮更大作用。不僅僅是在個人和家庭生活領域，中國婦女也會參與地區(qū)性的環(huán)境保護運動，例如，城市婦女關注社區(qū)的垃圾處理、城市的大型化工項目建設，農(nóng)村婦女參與當?shù)剞r(nóng)村的植樹造林等等。

區(qū)域?qū)用妫褐袊沫h(huán)境問題有許多已經(jīng)上升為區(qū)域問題，例如，空氣污染的代表——霧霾問題，按照流域劃分的水污染問題等。中國婦女參與這一層面的環(huán)境治理，主要的途徑包括職業(yè)性參與、公眾性參與、組織性參與三種。職業(yè)性參與包括區(qū)域性環(huán)境保護機構的政府工作人員、科研人員、監(jiān)測人員、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員；公眾性參與指的是以公民身份對于環(huán)境治理的公開表達及訴求；組織性參與指的是結成環(huán)境類或婦女類民間組織，參與到對該類問題的治理中去。

國家層面：1983年12月，環(huán)境保護被確立為中國的一項基本國策。中國婦女為中國的環(huán)境治理工作做出了巨大的貢獻。1992年制定的《中國21世紀議程》中明確提及促進婦女參與可持續(xù)發(fā)展，需要建立和完善全面系統(tǒng)的促進婦女參與的政策、法規(guī)機制等。［14］1994年，首屆中國婦女與環(huán)境會議在北京召開，會議發(fā)表了《中國婦女環(huán)境宣言》。宣言指出：“保護環(huán)境是全人類的共同事業(yè)，也是婦女應盡的義務，有必要對婦女運動的發(fā)展戰(zhàn)略和婦女解放思想進行變革和充實，以期建立符合人類社會現(xiàn)代文明思想和可持續(xù)發(fā)展的道德觀念、價值標準和行為方式，為當代及后代人的生存和發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。”［15］此后，中國婦女一直致力于在國家層面推進制定更為完善的環(huán)境治理政策和法律法規(guī)，即是希望能夠建立一個引入性別意識的環(huán)境治理制度。這是婦女在國家層面上參與環(huán)境治理較之于其他層面的最大不同。目前，在中國環(huán)境保護領域，在制定政策的決策機構中，在環(huán)境科學與研究等高端領域中，仍然存在著十分明顯的領導層女性比例偏低的問題。

全球?qū)用妫合噍^于前三個層面，中國女性在全球?qū)用嫔系膮⑴c度明顯更弱。當環(huán)境問題已經(jīng)成為全球性問題時，中國婦女更應該加快步伐，參與到這一有史以來最為重要的全球治理制度的建設中去，并在其中發(fā)揮作用。從目前來看，這種參與最主要的途徑在于參與國際合作與交流。在《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》“婦女與環(huán)境”部分中，明確加入了這一內(nèi)容。其第12條指出：“開展促進婦女發(fā)展的國際交流與合作。積極履行聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》等國際文件，擴大多邊和雙邊交流與合作，宣傳我國促進婦女發(fā)展取得的成就，提高我國婦女在國際事務中的影響力?！边@一行動綱領反映了中國婦女對于積極參與全球事務的熱情和渴望。

1995年以后，隨著中國融入世界的程度不斷加深，中國婦女參與環(huán)境領域的對外交流合作呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，交流次數(shù)日趨頻繁，人數(shù)增多；第二，多領域展開交流，不僅僅是科技合作，也涉及經(jīng)濟合作、宣傳合作，無論是環(huán)境科學的研究，還是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的開展，抑或是環(huán)境管理政策的實施等，婦女們都參與到了方方面面的交流中；第三，不同層次的對外交流全面鋪開，既有以政府行為為主的對外交流活動，也有社會公益組織之間，或民間自發(fā)的交流。目前，中國婦女參與環(huán)境領域內(nèi)的國際合作與交流，主要有以下途徑（見圖1）：第一類主要為政府主導的對外交流活動；第二類為非政府主導的對外交流活動（如企業(yè)、非政府組織等）；第三類為個人行為。這途徑拓寬了中國婦女參與全球?qū)用嫔檄h(huán)境治理的渠道。這些在環(huán)境對外交流方面取得的進步也在一定程度上反映出中國婦女政治地位和經(jīng)濟地位的提高。

圖1 婦女參與環(huán)境領域國際交流的途徑

2.縱向互動角度

隨著技術的發(fā)展，全球化程度的加深，參與主體的日益多元化，全世界的權力結構開始呈現(xiàn)出一種由金字塔型向扁平化力量結構的轉(zhuǎn)變。［16］XVI例如，政治理念由統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變，全球治理理念的興起等均是該趨勢的反映。在環(huán)境領域同樣如此。以氣候變化為代表的全球性環(huán)境問題，要求的常常是一個多層級雙向互動的治理機構，這種縱向互動常常與前文提及的橫向互動同時發(fā)生，形成復雜的網(wǎng)狀互動結構，影響到具體事件的處理。它不只包括各級政府之間的互動，國家與超國家組織的互動，也包括公眾參與、民間組織這些公民社會與政府甚至國際組織之間的互動，使全球環(huán)境治理呈現(xiàn)出明顯的網(wǎng)狀結構。

縱向互動的基礎在于環(huán)境治理機構的分散化、多層級化。除了中央政府與地方政府的多層次職權劃分之外，還有不少公共機構介入了環(huán)境治理，在很多事件的處理上，這些機構共同參與，相互影響。中國婦女也在其中發(fā)揮著自己的作用。以2009年哥本哈根氣候大會為例，中國政府派出代表團，包括多位知名女環(huán)境保護工作者、女外交家、女科研工作人員參會，例如，中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任兼秘書長陳迎研究員，她常年致力于氣候變化與全球環(huán)境問題的研究；中國氣象局科技與氣候變化司副司長巢清塵，她主管中國氣象局氣候變化規(guī)劃和計劃，多次參加聯(lián)合國氣候變化框架公約談判等。同時多家民間組織也派出女性代表，參與到會議中。這樣多元的參會主體，恰恰反映出縱向互動在氣候變化問題上的普遍性，同時反映出中國婦女正積極參與其中，試圖通過努力影響多層次的全球環(huán)境治理。

在全球環(huán)境治理發(fā)展迅速的當下，全球環(huán)境治理越來越呈現(xiàn)參與主體多元化、權力機構分散化、互動方式網(wǎng)狀化等特點。即使是在這樣日益進步的發(fā)展進程中，中國婦女的參與度仍然是不夠的，在國際交流層面尤其明顯。例如，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）這一環(huán)境領域內(nèi)具有代表性的非官方國際合作的高級咨詢機構的現(xiàn)任委員中，包括主席等在內(nèi)的中方代表共33人，涵蓋環(huán)境保護領域的多位知名專家學者，然而其中只有一位中國女性委員，即香港大學校長、可持續(xù)發(fā)展資深顧問、香港特區(qū)政府環(huán)境運輸及工務局原局長廖秀冬女士。［17］這樣懸殊的數(shù)據(jù)差異清楚地表明中國婦女在環(huán)境治理方面的重要作用并沒有得到應有的展現(xiàn)。

總而言之，無論是強調(diào)自上而下的權利分配方式，還是自下而上的權力運作方式，都無法單獨解決全球環(huán)境問題，最佳應對方式在于建立合作互利的多層級治理機構，而這樣的治理機構中如果缺乏女性的充分參與，沒有合理公平地考慮到女性的利益，這樣的治理體系無法承擔起全人類環(huán)境治理的重任。因此，中國婦女理應更深入地參與到這項進程中。

四、中國婦女參與全球環(huán)境治理的意義

首先，中國婦女是中國生態(tài)文明建設以及全球環(huán)境治理的重要力量，中國婦女的積極有效參與能推動中國乃至全球的環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。治理與統(tǒng)治不同，治理致力于引導和激勵人類群體實現(xiàn)理想的目標，從小規(guī)模到大規(guī)模的群體，甚至到全球人類社會群體，治理是在整合并倡導多方力量的合作，占據(jù)“半邊天”的婦女無疑是其中最為重要的力量之一。而約6.6億不斷成長中的中國婦女，背后是一個正在日益崛起，對于生態(tài)文明建設日益重視，對于國際事務日益有發(fā)言權的中國，其重要性毋庸置疑。同時，中國婦女參與全球環(huán)境治理有助于中國推進更加有效的生態(tài)文明建設，例如，通過參與全球交流與合作，中國婦女能夠開闊視野，提高認識，將更先進的環(huán)境保護知識與理念應用到本土的生態(tài)文明建設實踐中去。

其次，中國婦女參與全球環(huán)境治理，能夠有利于建立更為公正、公平的國際治理制度。中國國家主席習近平在巴黎大會上的演講中提到，中國要“推動建立公平有效的全球應對氣候變化機制，實現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展、構建合作共贏的國際關系”。［19］眾所周知，治理體系是在各方主體不斷地磨合中形成的。在目前的情況下，在利益交織過程中，婦女權益并沒有得到充分重視，而中國婦女的權益和需要則更是如此。只有當中國婦女積極參與并能夠發(fā)出屬于自己的聲音時，才能使中國婦女以及整個中國在環(huán)境治理領域的合理需求得到國際關注。而這樣一種訴求的表達有助于推動建立公平、公正、善治的全球環(huán)境治理體系，使中國婦女所代表的各群體的利益得到重視，進而促進真正意義上的可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

再次，中國婦女參與全球環(huán)境治理有助于中國婦女自身發(fā)展，提高婦女社會地位，實現(xiàn)對婦女賦權。中國婦女參與國際交流與合作有諸多好處，除了能夠?qū)W習到國外的先進知識與理念、環(huán)保經(jīng)驗和技術之外，還能夠在交流中提高對自身的認識，獲取更多自我進步的能力。中國婦女在國際事務中影響力的擴大，也表明了中國婦女社會地位的提高。因此，當更多的中國婦女在不斷的交流中成長，同時逐漸擁有了國際環(huán)境視野和本土環(huán)境經(jīng)驗之后，也能在一定程度上實現(xiàn)對婦女的賦權。

最后，中國婦女參與全球環(huán)境治理能夠為中國贏得更為積極健康的國際形象。2007年，“生態(tài)文明”被寫入《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》，報告中明確提出了“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。［19］自此，中國近年來在生態(tài)文明建設方面取得了諸多成果。如何有效地在國際社會中宣傳這些成果，中國婦女積極參與全球環(huán)境治理無疑是十分有效的途徑，同時還能向國際社會展示中國在實現(xiàn)性別平等方面所取得的成績。中國婦女的參與，無疑能為中國贏得良好口碑，奠定良好國際形象，有助于中國實現(xiàn)更好的自我表達并積極參與到全球治理進程中去。

綜上所述，在環(huán)境治理領域，中國婦女的參與應該擴展到全球?qū)用妫瑢崿F(xiàn)在國際制度的建設上的自我表達。中國婦女不僅僅是在地區(qū)層面管理自然資源，在家庭生活中節(jié)水節(jié)能，更應該鼓勵她們參與到國際交流與合作中，以各種不同的形式參與到全球環(huán)境治理體系的構建中，這不僅是中國婦女的需要，也是中國和世界實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。2015年10月12日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第27次集體學習時強調(diào)，中國參與全球治理，要審時度勢，努力抓住機遇，妥善應對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為中國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。［20］中國婦女將在其中發(fā)揮不可或缺的作用，如何為她們創(chuàng)造更好的條件和更多的機會，是當下需要解決的主要問題。

［1］金莉，李英桃.社會性別視角下的全球環(huán)境問題研究［M］.北京：中國社會科學出版社，2011.

［2］Tun Myint.Demoracy in Global Environmental Governance：Issues，Interests，and Actors in the Mekong and the Rhine［J］.Indiana Journal of Global Legal Studies，2003，（1）.

［3］（美）奧蘭·揚.直面環(huán)境挑戰(zhàn)：治理的作用［M］.趙小凡，等譯.北京：經(jīng)濟科學出版社，2014.

［4］甘鋒，葉江.試論有關“全球治理”理念的學術爭論——兼談國際非政府組織與全球治理之間的關系［J］.上海交通大學學報（哲學社會科學版），2007，（2）.

［5］Thomas G.Weiss，Rorden Wilkinson.Rethinking Global Governance？Complexity，Authority，Power，Change［J］.International Studies Quarterly，2014，（58）.

［6］UNEP’s Environmental Governance Programme［EB/OL］.http：//www.unep.org/environmentalgovernance/EG-New/Intro/tabid/132201/ Default.aspx，2015-03-25.

［7］我們希望的未來［EB/OL］.聯(lián)合國網(wǎng)站，http：//www.un.org/zh/documents/view_doc.asp？symbol=A/66/L.56.

［8］Oxford University Press.World Development Report 1992［EB/OL］.https：//openknowledge.worldbank.org/handle/10986/5975，2015-12-15.

［9］Chalotte Brethen.Movements，Networks，Hierarchies：A Gender Perspective on Global Environmental Governance［J］.Global Environmental Politics，2003，（2）.

［10］楊玉靜.生態(tài)女性主義視角下的中國婦女與環(huán)境關系評析［J］.婦女研究論叢，2010，（4）.

［11］聯(lián)合國婦女地位委員會年會開幕，潘基文呼吁如期實現(xiàn)兩性平等目標［EB/OL］.http：//www.un.org/chinese/News/story. asp？NewsID=23580，2015-03-09.

［12］Adoption of The Paris Agreement［EB/OL］.United Nations：http：//www.nandudu.com/uploads/ckeditor/attachments/7816/201512141110125614.pdf，2015-12-15.

［13］中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-08/08/c_121829044.htm，2011-08-08.

［14］中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書［EB/OL］.http：//www.acca21.org.cn/cca21pa.html.

［15］中國婦女環(huán)境宣言［J］.環(huán)境保護，1994，（8）.

［16］（美）杰里米·里夫金.第三次工業(yè)革命［M］.張體偉，等譯.北京：中信出版社，2012.

［17］國合會組成［EB/OL］.國合會官方網(wǎng)站，http：//www.cciced.net/gywm/membership_1/，2015-12-15.

［18］習近平.攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制——在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：// news.xinhuanet.com/fortune/2015-12/01/c_1117309642.htm，2015-12-01.

［19］胡錦濤在黨的十七大上的報告［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_3.htm，2007-10-24.

［20］習近平.推動全球治理體制更加公正更加合理［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-10/13/c_1116812159. htm，2015-10-13.

責任編輯：秦飛

The Theory and Practice of Chinese Women’s Participation in Global Environmental Governance in the Context of Conservation Culture

ZHOU Yuan

From 1970s to2015when the Paris Climate Agreement came out，the appeal for global governance in terms of environmental problems has become even more important，especially with the participation of Chinese women.With the implementation of a conservation culture in China，female participation is not only a pragmatic demand for effectiveness，but also an institutional necessity for reshaping such governance.Although Chinese women are already involved at different levels both in horizontal and vertical interaction，participation on a global level is still not enough. Improving such participation，building a conservation culture and realizing sustainable development in China is of major importance.Only with the full involvement of women can a fairer system of global governance be achieved.

Chinese women；conservation culture；global environmental governance；women’s participation

10.13277/j.cnki.jcwu.2016.05.002

2016-06-25

C913.68

A

1007-3698（2016）05-0011-07

周圓，女，北京外國語大學國際關系學院英語語言文學專業(yè)博士研究生，主要研究方向為美國環(huán)境外交、全球環(huán)境治理、環(huán)境管理、性別與環(huán)境等。100089

本文系北京市教育委員會2012年度北京市支持中央在京高校共建科研項目“婦女對外交流合作與北京世界城市建設”的中期研究成果。