侯月瑤

（安徽財經大學　經濟學院，安徽　蚌埠　233030）

凱恩斯就業(yè)理論對我國就業(yè)問題的啟示——基于消費需求角度

侯月瑤

（安徽財經大學經濟學院，安徽蚌埠233030）

受經濟下行影響，我國的就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻，社會勞動力供過于求，失業(yè)人群越來越龐大.本文將結合當前經濟形勢，通過凱恩斯的就業(yè)理論，從消費需求角度，分析我國就業(yè)中存在的問題及其對消費以及就業(yè)的影響，并從消費需求角度提出可以增加消費需求，促進就業(yè)的解決措施.

凱恩斯；消費需求；就業(yè)現(xiàn)狀；解決舉措

1　引言

1.1研究背景及意義

就業(yè)是民生之本，安國之策，目前我國的就業(yè)形勢十分嚴峻，失業(yè)人口數量極大.根據國家統(tǒng)計數據，近年來國家新增就業(yè)人口數據高達1300萬左右，并逐年上升；然而每年新增的就業(yè)崗位則約900萬，這對于新增就業(yè)人口以及等待就業(yè)機會的下崗職工來說是遠遠不夠的.僅城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口都有900萬以上，并逐年增長，即使國家積極發(fā)展經濟，創(chuàng)造就業(yè)崗位，也無法滿足居民的就業(yè)需求.此外從2010年開始，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%高居不下，而該數據調查對象僅是城鎮(zhèn)中就業(yè)者，和在就業(yè)服務機構中進行登記的失業(yè)人員，相對于真實的失業(yè)率可能局部失真.Fathom Consulting發(fā)布研究報告表明，中國真實失業(yè)率可能已經上升至12.9%，是官方城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的三倍之多［1］.這樣的失業(yè)情況，必須要得到國家重視，因為失業(yè)不僅是關系到人民生活的社會經濟問題，更是關系到國家穩(wěn)固發(fā)展的政治問題.

充分就業(yè)對于社會的意義非凡.首先充分就業(yè)是政府宏觀調控的首要目標，是對人力資源的充分開發(fā)，使社會各自資源達到最優(yōu)配置，促進社會和諧發(fā)展；其次充分就業(yè)改善人民生活，縮小居民貧困差距，使得社會成員茁壯成長；最后充分就業(yè)更是與經濟發(fā)展密切相關，一國越是接近充分就業(yè)，其人民收入總水平越高，消費越高，經濟發(fā)展越是蓬勃.因此解決就業(yè)問題是一國為實現(xiàn)國家富強的迫切需要，也是我們追尋的最高目標.

1.2文獻綜述

1.2.1西方就業(yè)理論研究

凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，反駁新古典學派對就業(yè)的認識：在資本主義市場中，供求可以自行調節(jié)達到均衡，勞動力總是趨于充分就業(yè)，因此市場中不存在失業(yè)現(xiàn)象.凱恩斯認為這本身就是基于“供給自身創(chuàng)造需求”錯誤前提的錯誤認識.在完全競爭市場中，有效需求低于均衡是常事，失業(yè)的存在也是必然的.對于解決失業(yè)問題，凱恩斯強調政府干預經濟，擴大有效需求，也就是擴大消費與投資需求，來實現(xiàn)充分就業(yè).

現(xiàn)代就業(yè)理論是在凱恩斯就業(yè)理論上的繼承與修正，菲利普斯曲線表明失業(yè)率與通貨膨脹率呈負相關，兩者可能同時處于較高水平，因此單靠調整通貨膨脹率來緩解失業(yè)問題是不明智的，而是要取得兩者之間的均衡.另外，20世紀70年代供給學派也一反凱恩斯需求側解決就問題，從供給方面出發(fā)，通過大幅度降低稅率和節(jié)制的貨幣政策來刺激生產，擴大就業(yè).［2］

總的來說，凱恩斯就業(yè)理論中“政府干預經濟”得到廣泛運用，通過刺激消費與投資，拉動經濟增長，擴大就業(yè).然而其并沒有解決資本市場中根本問題，只能適當使用，不能過度，因為政府在刺激需求時，也刺激了生產，造成失業(yè)與通貨膨脹并存滯漲的不良局面.供給學派的就業(yè)理論雖然其中某些觀點得到大眾認可，但是他過度強調從投資增加生產，發(fā)展經濟，忽略了過度的生產也會造成生產過剩.

1.2.2國內就業(yè)理論研究

我國對就業(yè)理論的研究主要表現(xiàn)在借鑒西方就業(yè)理論解決國內就業(yè)問題.比如說《凱恩斯就業(yè)理論的分析與我國當前的失業(yè)問題》（黃敏，2003），《當前大學生就業(yè)難現(xiàn)狀分析——基于凱恩斯就業(yè)理論》（鈕林豪，2014），《凱恩斯就業(yè)理論對金融危機背景下我國就業(yè)問題的啟示》（周潔，2010）等等.這些研究具體分析了凱恩斯就業(yè)理論的基本內容，提出就業(yè)理論的可借鑒與不足之處，結合我國的就業(yè)形勢提出建議.但是他們的研究并沒有結合相關就業(yè)數據，只是從理論上敘述，缺乏一定的可信性.

1.3寫作思路與主要內容

本文圍繞凱恩斯就業(yè)理論中消費需求，認為消費需求不足是造成失業(yè)問題的主要原因.通過收入、分產業(yè)構成、年齡構成、受教育程度的就業(yè)數據，分析我國就業(yè)市場中存在的問題及其對于消費的影響，據此提出增加有效需求、解決失業(yè)問題的對策.

2　我國就業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1我國就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1.1居民收入增長，收入差距過大

隨國內經濟發(fā)展，居民生活水平得以大大提升，同時工資收入也在逐年增加，但是收入差距依然很大.由表1可知，城鎮(zhèn)與農村居民人均收入逐年遞增，且漲幅平緩，趨于一條直線.此外，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要遠高于農村居民人均純收入，數據顯示從2010年至2014年，城鎮(zhèn)居民人均收入一直是農村居民人均純收入3倍左右，兩者間差距依舊，并且還在擴大.表1中柱狀圖也表示隨收入差距的增大失業(yè)人口逐年遞增，因此我們認為過大的收入差距會導致失業(yè)人口的增加.

表1［3］

2.1.2勞動力結構變化大

大力發(fā)展第三產業(yè)一直是國家發(fā)展經濟的核心，如近來實施的供給側改革也是著重化解第一產業(yè)過剩產能，加大第三產業(yè)的發(fā)展.由表2可觀，從2010年起，第二產業(yè)就業(yè)人數相對持平；而第一產業(yè)就業(yè)人數逐年減少，且下降的速度很快；與此同時第三產業(yè)就業(yè)人數猛增，并已超過第一產業(yè)，且兩者間差距還在不斷擴大中.結合表2中柱狀圖，可以看出2013、2014年產業(yè)間勞動力結構變化大，相應的失業(yè)人口增加幅度也非常大，因此勞動力結構改變與就業(yè)密切相關.

表2［3］

2.1.3老年就業(yè)者數量增加

就業(yè)的主要人群主要是青壯年人.由表3可知，從2011年至2015年間，我國就業(yè)人群在20-29歲、30-39歲、40-49歲三個階段分布較平均且很穩(wěn)定，約占就業(yè)總人數的70%.16-19歲的少年以及60歲以上的老年人在就業(yè)人群中所占比率較少，約占總人數的11%.然而從2011年開始，60歲以上老年人的就業(yè)比率在不斷上升，且漲幅不小.表4將60歲老年就業(yè)者比例與失業(yè)人口單獨列出，我們發(fā)現(xiàn)隨老年就業(yè)者比重加大，失業(yè)人口數據也在上升，不難想到兩者間也有一定的關系.

表3［3］

表4［3］

2.1.4就業(yè)人員受教育程度偏低

從1999年開始，教育部出臺文件要求擴大高校招生規(guī)模，發(fā)展教育，提高居民的教育水平.然而相關數據表明（表5），占總就業(yè)人數比例最大的受教育水平是初中，其比例近50%.專科、本科和研究生及以上的就業(yè)人數較少，但其比重在不斷的增加中，截止至2015年，受高等教育的就業(yè)人群比例已從2011年的10%上升至16%，并且還在繼續(xù)上升中.于此同時，未受過教育的就業(yè)者比例也在顯著減少.但是不忽略的是初中學歷就業(yè)者所占的比例太大，換句話說就是國內就業(yè)者一半都只是初中教育水平，學歷本身就是限制就業(yè)的因素，因此居民教育水平偏低對于就業(yè)存在消極影響.

2.2消費需求如何影響就業(yè)

凱恩斯將失業(yè)問題的原因歸結為有效需求不足，有效需求又體現(xiàn)在消費需求與投資需求兩方面，凱恩斯認為消費需求不足是造成有效需求不足的最主要要原因，甚至投資需求也是消費需求的一種延伸.因此造成消費需求不足的原因必定影響就業(yè).我們可以將以上造成消費不足的就業(yè)問題歸納總結為收入差距過大、政策因素、受教育水平低、失業(yè)保障體系不完善與老齡化.分析這些問題如何造成消費需求不足，最終影響就業(yè).

2.2.1收入差距過大

過大的收入差距往往會導致居民消費需求不足，我國雖說居民收入總量大大提高，可是財富卻集中在一小部分富人手里，同時因其比例極少，且更傾向于投資和儲蓄，他們的消費雖高，但在居民總消費中并不占主導；而中低收入人群龐大，他們有消費需求，卻苦于沒有消費能力.于是過大的收入差距必然導致消費需求不足，消費率持續(xù)走低.

另外收入差距必定源自于地域發(fā)展的差異，就業(yè)者爭前恐后涌入發(fā)達城市，企圖獲得高收入，然而發(fā)達城市中就業(yè)崗位有限.欠發(fā)達地區(qū)收入水平不高，就業(yè)競爭不大，但是就業(yè)者不愿意接受當地的工資水平和工作環(huán)境，于是欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)者少，收入低，消費少，經濟發(fā)展落后.過大的收入差距會導致勞動力過度聚集，不僅激化勞動力供求矛盾，還使區(qū)域間經濟發(fā)展差距更大，進入惡性循環(huán).

2.2.2政策因素

政策因素與社會就業(yè)狀況密切相關，國家出臺某一項政策，往往會對該產業(yè)、該行業(yè)產生巨大影響，直接影響就業(yè)崗位的數量.勞動力結構轉換過快，產業(yè)內就業(yè)人員來不及轉換自己的工作方向，就遭遇了業(yè)內大量裁員.于是他們會經過一段時間的無業(yè)時間，需要重新學習新的技能在另一行業(yè)中重新上崗.這段時間內他們沒有收入，且社會保障中失業(yè)保險制度的約束太多，他們所能獲得的補助太少，必然導致他們的消費大大降低.消費的降低必然帶來經濟萎靡，而企業(yè)為了繼續(xù)生存，就會裁員，于是就業(yè)崗位變得更加少.比如2016年供給側改革首要任務就是化解第一產業(yè)過剩產能，去產能則必定導致一部分企業(yè)退出市場，造成就業(yè)崗位的流失.數據表明，由鋼鐵、煤炭行業(yè)間去產能將影響180萬個工作崗位，預計將分流職工80萬人.［4］

2.2.3受教育水平低

表5給出最近5年的數據，顯示我國就業(yè)者中近一半人群受教育程度為初中畢業(yè)，受過高等教育的就業(yè)者（大專、本科及研究生及以上）的比重只有14%左右.一般來說受教育水平與消費呈顯著正相關，即教育水平越高，居民用于非基本消費支出的比例越高，消費等級越高，消費總支出越大.［5］我國就業(yè)人員受教育水平總體偏低，因此非基本消費占總消費比重較小，也就是居民在除去日常生活消費外，對娛樂，休閑、理財等活動消費較少.這首先不利于那些服務性行業(yè)的發(fā)展，同時也拉低居民總消費，遏制社會經濟增長.而解決失業(yè)問題最根本的措施就是發(fā)展經濟，促進就業(yè)崗位的再生.

2.2.4失業(yè)保障體系不完善

完善的失業(yè)保障體系為消費者提供保障，鼓勵其消費，拉動內需，促進國家經濟發(fā)展.解決失業(yè)問題最根本的舉措就是發(fā)展經濟，靠經濟發(fā)展新增更多的就業(yè)崗位.不完善的失業(yè)保障制度必將使中低收入者的生活成為一種負擔.凱恩斯消費函數理論將收入與消費聯(lián)系在一起，中低收入者由于對未來收入預期不確定，且失業(yè)保障制度的不完善，使他們相比消費更傾向于把收入儲蓄起來，以備不時之需［6］.這樣的消費傾向大大遏制了社會消費需求.因此不完善的失業(yè)保障體系不僅不能夠為人民提供失業(yè)救濟福利，增加消費需求，還不利于經濟發(fā)展，最終無法創(chuàng)造更多就業(yè)崗位.

2.2.5老齡化

截止至2015年底，中國60歲及以上的老年人口超2億人，約占總人口比例的16%，這說明中國已進入老年化社會，且老齡化程度還在不斷加深.由表3，我們也可以看出，這幾年老齡就業(yè)者比重在不斷的上升，這必然意味著青、中年就業(yè)人數的減少，而老年人的消費需求單一，且市場中滿足老年人消費需求的商品并且遠低于青、中年就業(yè)者，他們獲得收入卻少有消費，拉低了居民消費水平.消費直接與經濟相關，經濟繁榮帶來更多新生的就業(yè)崗位，總體消費水平偏低就導致經濟萎靡，就業(yè)規(guī)模，就業(yè)崗位供不應求.

3　凱恩斯就業(yè)理論對我國的啟示

凱恩斯提出的就業(yè)理論中最有建設性的一點就是，強調政府干預經濟的作用，這也被大眾所推崇.因此就凱恩斯就業(yè)理論解覺就業(yè)問題，將從消費需求角度，以政府和社會成員層面提出增加消費需求的措施，以此增加有效需求，實現(xiàn)充分就業(yè).以下是我淺薄的觀點：

3.1調整收入分配，縮小收入差距

過大的收入差距遏制了居民消費總量，最終造成了有效需求不足.因此國家需要調整收入分配，比如提高農民收入，提高最低工資標準，提高個人所得稅起征點，加強監(jiān)管高收入人群收入來源，縮小收入高低差距，增加居民的社會消費，讓經濟帶動就業(yè)崗位的增加.同時，收入差距的縮小也意味著地域間收入差距縮小，平衡勞動力聚集，讓就業(yè)者不再集中在沿海、特大城市中，緩解局部地區(qū)失業(yè)現(xiàn)象.

3.2完善失業(yè)保障制度，建立勞動力信息供求系統(tǒng)

完善的失業(yè)保障體系拉動內需，促進經濟發(fā)展，創(chuàng)造工作崗位，國家應該健全完善失業(yè)保障制度及對失業(yè)者扶持與救濟的相關政策，為其重新就業(yè)創(chuàng)造積極條件.目前我國失業(yè)保險金領取要求嚴格：規(guī)定失業(yè)者要在就業(yè)服務機構中進行失業(yè)登記，并繳納滿一年失業(yè)保險金.然而許多失業(yè)者不愿意進行就業(yè)登記或者失業(yè)保險繳納未滿一年.因此，國家可以稍微放松保險金領取要求，確保能讓更多失業(yè)者領取，另外還要嚴格監(jiān)督，不要讓其他在職居民鉆了空子.目前我國還需要建立勞動力信息供求系統(tǒng)，讓失業(yè)者可以第一時間發(fā)現(xiàn)空缺的工作崗位信息，抓住機會，重新就業(yè).

3.3加大教育投資、提升國民受教育程度

教育投資是人力資本投資中最直接也是最有效的途徑，對增大消費需求起重要作用.我國要加大教育投資，比如投資教育基礎設施，讓學生處于更好的教育環(huán)境中；完善獎助學金制度，鼓勵學生勤奮學習；完善生源地貸款制度讓低收入家庭也可以享受教育等等.除此之外，國家還要完善教育投入結構，首先要緩解地區(qū)之間的教育差異，增加對教育落后地區(qū)的投資，另外還需要大力發(fā)展高等教育，鼓勵居民獲得更高的學歷.綜上，教育投資提高了居民的受教育水平，改善了居民的消費結構，擴大了社會消費，促進發(fā)展經濟，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會.

3.4開拓老年人消費市場，擴大老年人消費

擴大老年人消費最直接的辦法就是開拓與老年人關聯(lián)度高的產業(yè)的發(fā)展.［7］比如說設立老年人休閑娛樂的場所，服裝業(yè)從樣式到顏色多樣化生產老年人的服飾，食品生產開發(fā)針對老年人身體狀況對的食物，開設為老年人提供看護照料的機構等等.這些直接與老年人消費相關，讓他們不僅豐富自己的老年生活，還能夠增加自己的消費，促進社會經濟發(fā)展，新生更多就業(yè)崗位.

3.5樹立正確的擇業(yè)觀

當代大學生很多剛畢業(yè)，就面臨失業(yè)的局面，其中很重要的一個原因就是不能客觀評價自己，對工作崗位太挑剔，期望太高，傾向于體面又穩(wěn)定的工作，且又希望能在經濟發(fā)達城市工作.那些發(fā)達城市就業(yè)人數必然供大于求，然而在中西部欠發(fā)達地區(qū)，用人需求高但是多數大學生不愿意接受這樣工作和環(huán)境.因此就業(yè)者需要端正自己的態(tài)度，客觀的評價自己.高收入、體面的工作是每個人的追求，但是某些基層、公益性工作以及中西部計劃對于高校畢業(yè)生也是非常有意義的，每份工作都是平等的，客觀評價自己，選擇合適自己的工作崗位，接受鍛煉，吸收經驗，為以后更好的發(fā)展奠定基礎.

〔1〕中金網.中國失業(yè)率的真相［EB/OL］.http：//news.cngold.com.cn/20160606d1903n72136287.html.2016-06-16/2016-07-26.

〔2〕郭洪斌.國外就業(yè)理論及其政策對中國的啟示［D］.吉林大學，2006.

〔3〕國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司.中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2010～2015．

〔4〕央廣網.上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人就業(yè)形勢總體平穩(wěn)［EB/OL］.http：//china.cnr.c n/news/20160709/t20160709_522627454.shtml.2016-07-09/2016-07-12.

〔5〕黃園.受教育程度對我國城鎮(zhèn)居民消費結構的影響研究［D］.湖南師范大學，2014.

〔6〕崔新華.用“有效需求不足”理論分析我國消費不足的原因［J］.經濟研究參考，2009（33）：37-39.

〔7〕于瀟，孫猛.中國人口老齡化對消費的影響研究［J］.吉林大學社會科學學報，2012（01）：141-147.

F249.2；G465

A

1673-260X（2016）10-0267-04

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