吳婧

摘要：河南省地處中原，是我國的產(chǎn)糧大省，要想成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。本文首先分析了河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出現(xiàn)代化過程中所面臨的問題，最后結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議。

關(guān)鍵詞：河南??；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建議

中圖分類號：F327；F224 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-02

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個主要途徑是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。河南省作為我國糧食、棉花、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著我國糧食安全的重任。改革開放以來，河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展步入了一個新的時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有了較大提高，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)由原來的匱乏，到現(xiàn)在的供需平衡，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了過剩，產(chǎn)品市場極大豐富。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系逐漸完善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。因此如何根據(jù)河南省委農(nóng)村工作會議要求和中央農(nóng)村工作會議中關(guān)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，分析中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中遇到的問題，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)總值顯著提高。2015年全年全省生產(chǎn)總值37010.25億元，比上年增長8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4209.56億元，增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18189.36億元，增長8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14611.33億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5。第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降。

糧食生產(chǎn)能得到根本性提高。全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程順利實(shí)施，累計(jì)投入414億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田4602萬畝。重大水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，全省水利投資達(dá)1226億元。全年糧食產(chǎn)量6067.1萬噸，比上年增長5.1%，占全國的10%。小麥產(chǎn)量3501.0萬噸，增長5.2%；玉米產(chǎn)量1853.7萬噸，增長7.0%；棉花產(chǎn)量12.6萬噸，下降14.3%；油料產(chǎn)量599.7萬噸，增長2.6%；豬牛羊禽肉總產(chǎn)量696.5萬噸，下降1.0%；禽蛋產(chǎn)量410.0萬噸，增長1.5%；牛奶產(chǎn)量342.2萬噸，增長3.1%。

農(nóng)民收入顯著提高。農(nóng)村居民人均可支配收入10853元，增長8.9%，實(shí)際增長7.6%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出7887元，增長8.4%，實(shí)際增長7.1%。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制適合改革開放初期的發(fā)展，隨著社會物質(zhì)財(cái)富的富足，這種無序的分散化生產(chǎn)經(jīng)營和社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，使政府和農(nóng)戶逐漸意識到必須改變這種生產(chǎn)模式，走農(nóng)業(yè)合作社的方式、走產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)方式。全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程加快實(shí)施，規(guī)劃培育產(chǎn)業(yè)集群540個，分布在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的11個產(chǎn)業(yè)、50多個子產(chǎn)業(yè)，擁有龍頭企業(yè)7300多家，每年實(shí)現(xiàn)銷售收入9500多億元，促進(jìn)農(nóng)民增收2180億元。全省在資本市場上市、掛牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)33家。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程積極推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)了8個示范園區(qū)，探索農(nóng)業(yè)多種功能實(shí)現(xiàn)形式。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用，農(nóng)村電商異軍突起，阿里村淘項(xiàng)目在22個縣落地，1100多個村級服務(wù)站投入運(yùn)營。

全省有6個全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、11家全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。涉農(nóng)上市企業(yè)13家，農(nóng)業(yè)品牌667個，品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額796.8億元。農(nóng)民專業(yè)合作組織34464家，覆蓋全省農(nóng)戶總數(shù)的20%以上。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高

河南省率先推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化，協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和初加工機(jī)械化，2015年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平近80%，高于全國的近15%的水平。2015年農(nóng)作物年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力11710.08萬千瓦，比上年增長2.0%；農(nóng)用拖拉機(jī)379.85萬臺，下降1.1%；農(nóng)用運(yùn)輸車217.15萬輛，下降0.5%。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越，有力保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題

1.企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不夠強(qiáng)大

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效途徑，但是河南省的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，且都是規(guī)模不夠大，帶動力不強(qiáng)。作為農(nóng)業(yè)大省，糧食、油料等產(chǎn)量都排在全國前列；但是真正的龍頭企業(yè)較少，上市的企業(yè)僅有十多家。除了雙匯、三全、好想你棗業(yè)和思念等較為出名，其它企業(yè)的規(guī)模都較小，產(chǎn)值低，且集中于對于原材料的初次加工，深加工的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品的市場競爭力弱，這和河南省農(nóng)業(yè)大省的稱號嚴(yán)重不符。所以農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.政策制度不完善

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售等流程都需要大量的資金，但我國銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款門檻較高，存在著重工輕農(nóng)的思想；導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于達(dá)不到銀行要求的條件而出現(xiàn)資金短缺；由于資金匱乏，這些企業(yè)不能快速擴(kuò)大規(guī)模，更新設(shè)備，研發(fā)新產(chǎn)品等，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行不利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，雖然改革開放后政府對土地制度進(jìn)行了多次改革，但是顯然無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，政府應(yīng)出臺政策鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行農(nóng)場化、規(guī)?；纳a(chǎn)模式。農(nóng)產(chǎn)品流通制度不完善，河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)過這么多年的快速發(fā)展，產(chǎn)品市場化程度有了較大提升；但是農(nóng)產(chǎn)品流通市場卻沒有較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題時(shí)有發(fā)生，這不利于資源的優(yōu)化配置，也影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性。

3.生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后

河南省地處中原，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適合規(guī)模化經(jīng)營；但是，還有近80%的農(nóng)戶在個體經(jīng)營，為市場提供的是最初級的產(chǎn)品，這不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也會導(dǎo)致農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)業(yè)合作組織之外，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就弱，這就是為什么有些地方農(nóng)產(chǎn)品大豐收卻銷售不出去。部分農(nóng)戶意識到這一問題，于是出現(xiàn)了企業(yè)（專業(yè)合作組織）和農(nóng)戶合作的生產(chǎn)經(jīng)營模式，但其帶動效應(yīng)有限。大部分專業(yè)合作組織服務(wù)內(nèi)容單一，起到一個中介作用，為農(nóng)戶提供信息等銷售服務(wù)。鑒于這些組織的資金、技術(shù)和組織管理能力有限，很少能進(jìn)行深加工，提供一些高附加值產(chǎn)品。還有一些合作組織沒有明確的法人地位，和農(nóng)戶之間的合同關(guān)系在出現(xiàn)利益矛盾時(shí)往往會為一紙空文，保障部了農(nóng)戶利益。

4.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低

河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度一直很低，因?yàn)檗r(nóng)村教育觀念落，認(rèn)為學(xué)歷高將來也可能找不到好工作，不如早點(diǎn)出去打工，導(dǎo)致很多農(nóng)民和子女們對教育的態(tài)度無所謂。很多子女初中沒有畢業(yè)就出去打工，不再從事農(nóng)業(yè)工作。一些受到高等教育的子女由于城鄉(xiāng)工資待遇差異，而不愿再回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)。

四、政策建議

1.完善支農(nóng)政策

產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，基本完成4000萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村金融加快創(chuàng)新，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動實(shí)施。新鄉(xiāng)、信陽成為國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，探索的改革經(jīng)驗(yàn)在全國總結(jié)推廣。16個省轄市的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和鶴壁、濟(jì)源等7個一體化試點(diǎn)市，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)涉農(nóng)資金基金化改革，設(shè)立河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和全國首只農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政股權(quán)投資基金。所以要進(jìn)一步加大政策扶持力度，著力完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化訂單雙方的法律意識，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化， 完善農(nóng)產(chǎn)品收購驗(yàn)級制度。

2.加大創(chuàng)新驅(qū)動

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化需要科技創(chuàng)新的驅(qū)動，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要創(chuàng)新驅(qū)動。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅僅在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還有農(nóng)村教育，要發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。在加大教育投入，普及九年義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)行公辦與民辦并舉，鼓勵社會力量辦學(xué)，擴(kuò)大高中的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中和職業(yè)高中，讓盡可能多的初中畢業(yè)生升入高中學(xué)習(xí)。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，尤其要加強(qiáng)對青年農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓(xùn)。舉辦注重實(shí)效的講座、培訓(xùn)班，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。

3.各地因地制宜

我省將抓緊啟動實(shí)施“一群一園一基地、群創(chuàng)經(jīng)濟(jì)滿天星”這一重大戰(zhàn)略。 “一群”是因地制宜發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群；“一園”是在符合條件的地方布局鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)；“一基地”是鼓勵鄉(xiāng)村形成規(guī)模化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；比較優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則，在調(diào)整中要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的作用，根據(jù)比較優(yōu)勢配置資源和組合生產(chǎn)。對于農(nóng)業(yè)還應(yīng)在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)戶家庭經(jīng)營、農(nóng)民合作經(jīng)營、農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營等多種經(jīng)營制度的優(yōu)勢，集成創(chuàng)新，著力構(gòu)建“專業(yè)農(nóng)戶+專業(yè)合作社+專業(yè)服務(wù)組織+專業(yè)加工企業(yè)+專業(yè)行業(yè)協(xié)會”的以專業(yè)合作為主線的“五位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4.深化土地改革

土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，但現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。政府可以結(jié)合實(shí)際情況采取股份制，這種方式其實(shí)在九十年代的南方就已經(jīng)施行過，并取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，即農(nóng)民以土地來入股，農(nóng)民不再直接耕種土地，以股份來取得收益，這樣就土地的使用權(quán)和收益權(quán)分離，有利于規(guī)模化現(xiàn)代化經(jīng)營。當(dāng)然，還可以出臺政策鼓勵農(nóng)民把土地出租出去，每年收取固定的收益，這些收益能滿足農(nóng)戶基本生存。

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作者簡介：吳 婧（1982-），女，河南駐馬店人，碩士，黃淮學(xué)院教師。