沈棲

唐末詩(shī)人杜荀鶴在《自敘》一詩(shī)中云：“寧為宇宙閑吟客，怕作乾坤竊祿人?！倍攀铣錾砗?，又生值農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)高潮期，對(duì)世態(tài)澆漓、黎民疾苦有一定的了解和體察，故詩(shī)作多諷時(shí)刺世，描述國(guó)家和人民的慘痛境遇。他的《唐風(fēng)集》足以證明其并非無(wú)聊的“宇宙閑吟客”。杜荀鶴官至翰林學(xué)士，能有“怕作乾坤竊祿人”的心慮，這在貪官污吏盛行的封建社會(huì)委實(shí)難能可貴。

“祿”者，俸祿也，舊時(shí)指的是官吏薪水。韓非子在《奸劫?gòu)s臣》中云：“事富貴，為私善，立名譽(yù)，以取尊官厚俸，故奸私之臣愈眾。”一部封建社會(huì)的歷史，充斥著大大小小的“竊祿”的“奸私之臣”。

封建社會(huì)的壽終正寢，并不能說(shuō)明“竊祿人”的絕跡。封建主義的遺緒一旦與資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想交媾，便會(huì)源源不斷地孕育出新生代的“竊祿人”。在反腐斗爭(zhēng)中頻頻落馬的那些以權(quán)謀私、收受賄賂、吞噬公款者，均屬此類。其共同特征便是：利用公權(quán)力，“蠶食”甚或“鯨吞”國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)，猶如竊賊一般，豈止是“竊祿”，還是在“竊國(guó)”哩！如此的“竊祿人”必須嚴(yán)查，查出一個(gè)法辦一個(gè)，因?yàn)樗麄兌疾煌潭鹊赜|犯了刑律，追究其法律責(zé)任自不待言。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，還有一類“竊祿人”也必須查一查。他們白拿納稅人給予的俸祿，卻沒(méi)能為納稅人辦事謀利；相反，還亂繳“學(xué)費(fèi)”，使國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)蒙受不必要的重大損失。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》載：東北某市城東有一座化工廠，投資6億元人民幣，而且每試車一次就需要再投入500萬(wàn)元，結(jié)果該廠“煙囪巨大不冒煙，機(jī)器成堆不出聲”。這些“竊祿人”又繳納了一筆數(shù)額可觀的“學(xué)費(fèi)”。該項(xiàng)目決策者可以找出諸多理由而將本該承擔(dān)的責(zé)任吹灰一般地一“吹”了之，諸如“缺乏經(jīng)驗(yàn)”啦、“市場(chǎng)變化”啦、“集體討論”啦、“失誤難免”啦等等。時(shí)下，似有一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即：懲治腐敗，就是要追查那些中飽私囊的“竊祿人”（這固然必要），而對(duì)那些亂繳“學(xué)費(fèi)”的“竊祿人”則因不入個(gè)人腰包而予以寬恕。這一誤區(qū)的存在，替某些好大喜功者熱衷于“形象工程”“政績(jī)工程”留下了巨大空間，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政空耗。

記得西漢劉向的《說(shuō)苑》在談到為官之道時(shí)，把所有的官員分為十二類，列為“六正六邪”，“六邪”之首乃是“安官會(huì)祿，不務(wù)公事，此為‘庸”。這類“庸”字號(hào)的“竊祿人”，我們平時(shí)見(jiàn)得還少么？不學(xué)無(wú)術(shù)、追名逐利者有之，飽食終日、無(wú)所事事者有之，高高在上、脫離群眾者有之，罔顧民生、只圖私利者有之，優(yōu)柔寡斷、議而不決者有之，決而不行、搞“花架子”者有之，無(wú)功邀賞、有過(guò)推諉者有之……這些“竊祿人”手握權(quán)勢(shì)卻為政平庸，毫無(wú)政績(jī)可言，可他們卻心安理得、優(yōu)哉游哉地“竊”下去，尸位素餐。

“庸”字號(hào)的“竊祿人”堂堂然居位，暫且不論其個(gè)人問(wèn)題，諸如能力、素養(yǎng)、品行等，就機(jī)制而言，我認(rèn)為在兩個(gè)環(huán)節(jié)上明顯存在著瑕疵，才使得庸官有滋生的土壤：一是任用選拔。按理說(shuō)，干部的任用選拔必須是德才兼?zhèn)?，“德”講的是干部的信仰、品德、清廉，“才”講的是干部的能力、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。如果說(shuō)，前者是干部防“貪”的前提，那么，后者便是干部防“庸”的要義。二是監(jiān)管考核。作為干部監(jiān)管的一項(xiàng)程序，如今政府部門每年都會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)單位的績(jī)效進(jìn)行考核，它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也是必過(guò)的一道坎，除了表明其清廉與否，還考量著“勝任”與否?，F(xiàn)如今，各層級(jí)的干部中都不同程度地存在著一些庸官，這顯然在干部任用選拔的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上及監(jiān)管考核的過(guò)程中出現(xiàn)了偏差。

如何對(duì)待“庸”字號(hào)的“竊祿人”，無(wú)疑是當(dāng)下吏治的題中之義。山西省近來(lái)重拳治吏，對(duì)139名在崗位卻不在狀態(tài)的官員或降級(jí)，或免職，或調(diào)離；從去年開(kāi)始，貴州省黔西南州嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，迄今已有1334名不勝任現(xiàn)職干部被召回，其中包括處級(jí)干部59名。該州對(duì)存在12類“為官不為”情形的干部進(jìn)行召回，對(duì)庸官先給一個(gè)“回爐淬火”的機(jī)會(huì)，如仍不“成器”，令其退出官場(chǎng)，絕不姑息！

——是啊，改革大業(yè)豈可讓“竊祿人”有生存的空間！