馬 迎 迎

(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院　人文學(xué)院, 廣東　珠海　519090)

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珠海金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑研究
——以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融聯(lián)動為視角*

馬 迎 迎

(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院人文學(xué)院, 廣東珠海519090)

亞當·斯密和約瑟夫·熊彼特等經(jīng)濟學(xué)家認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟起飛的必由之路。珠海市金灣區(qū)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但還存在著第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、高層次人才較缺乏等不足，應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融聯(lián)動，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和緊缺人才培養(yǎng)，才能使金灣區(qū)各產(chǎn)業(yè)得到快速全面的發(fā)展。

珠海金灣區(qū)； 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟； 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)； 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)； 相融聯(lián)動

珠海市金灣區(qū)于2001年4月4日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，是珠海市三大行政區(qū)之一，目前直接管轄珠海航空產(chǎn)業(yè)園和三灶、紅旗二鎮(zhèn)。金灣區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，其東面與香港、澳門相鄰，南面是著名的大西國際水道，北面是經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲腹地。

金灣區(qū)成立15年來，區(qū)政府上下齊心協(xié)力，以“十大產(chǎn)業(yè)項目”“十大民生工程”和“五大發(fā)展平臺”建設(shè)為抓手，加快發(fā)展生物制藥、航空制造業(yè)和新能源這三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過不斷努力，金灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)取得了良好的成績，順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)。2015年全區(qū)國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)199.83億元，同比增長9.3 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達571.37億元，同比增長8.6 %；固定資產(chǎn)投資完成124.08億元，同比增長14.2 %[1]。然而，金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也存在許多不足，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待提升等等。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要理論有亞當·斯密的傳統(tǒng)經(jīng)濟理論，約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟理論和羅斯托的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論等。

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論認為：城市的興起帶來貿(mào)易的發(fā)達和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，一方面通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來增大國民財富，同時，他強調(diào)工業(yè)的不斷擴大，才是帶來國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的根本動因；美籍經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)理論認為：經(jīng)濟發(fā)展是在不斷打破現(xiàn)存經(jīng)濟關(guān)系格局的一種突破，突破來自“創(chuàng)新”，包括采用新的生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)制新產(chǎn)品、發(fā)現(xiàn)和利用新的原料、 開辟新的市場等。這些“創(chuàng)新”是經(jīng)濟增長的根本特征，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動的主因。因而他重視有“創(chuàng)新”精神的“突變產(chǎn)業(yè)”；羅斯托的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)則認為：經(jīng)濟發(fā)展是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動的，它擁有新技術(shù)，其自身有很高的增長率，并且它的優(yōu)先發(fā)展能夠帶動其他各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進整個經(jīng)濟的增長[2]90-91。經(jīng)濟發(fā)展的過程是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)換，并將經(jīng)濟發(fā)展不斷推向更高階段的過程。

綜上理論，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來帶動的。一方面，伴隨著工業(yè)不斷地擴大規(guī)模，采用各種創(chuàng)新方式，如技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等帶來工業(yè)產(chǎn)值的進一步增長；另一方面，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力增強高技術(shù)、成長潛力大、效益好的產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，培育新的增長點。這樣，隨著新產(chǎn)業(yè)不斷成熟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。利用前述相關(guān)理論，研究“十二五”期間珠海市金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的狀況與特征，分析其存在的不足與原因，提出促進珠海市金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，對帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟增長具有重要意義。

二、“十二五”期間珠海金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況

(一)“十二五”期間金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體狀況

“十二五”期間，金灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不斷增加，增速放緩；三次產(chǎn)業(yè)增加值總量保持不斷上揚，增速略有下降。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長較緩；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速呈先揚后抑趨勢，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速呈不斷上升趨勢，且第三產(chǎn)業(yè)增長速度最快、遠遠超過第一、二產(chǎn)業(yè)增長速度，具體數(shù)據(jù)見表1。

表12011-2015年珠海金灣區(qū)主要經(jīng)濟指標情況(單位：億元)

指標名稱201120122013201420152015/2011/%年均增速/%本地生產(chǎn)總值145．21176．07179．24200．36199．86137．648．2第一產(chǎn)業(yè)增加值　3．82　4．16　4．64　4．93　5．60146．6010．0第二產(chǎn)業(yè)增加值115．73137．70130．56146．86145．03125．325．8第三產(chǎn)業(yè)增加值25．6634．2244．0648．5849．20191．7417．7第一產(chǎn)業(yè)比重/%　2．60　2．40　2．60　2．50　2．80升0．2百分點-第二產(chǎn)業(yè)比重/%79．7078．2072．8073．3072．60降7．1百分點-第三產(chǎn)業(yè)比重/%17．7019．4024．6024．2024．60升6．9百分點-

數(shù)據(jù)來源：2011-2015年金灣區(qū)統(tǒng)計月報。

由表1可知：2015年珠海市金灣區(qū)國民生產(chǎn)總值199.86億元，比2011年增長37.6 %，“十二五”期間平均年增速為8.2 %，但相比珠海市同期9.56 %的年均增速要落后1.36個百分點。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，產(chǎn)值占比不到3 %；第二產(chǎn)業(yè)增長比較顯著，2015年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量達145.03億元，占總量的比重為72.6 %，比2011年增長125.32 %，平均年增長速度為5.8 %。第二產(chǎn)業(yè)比重相比 2011年下降7.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)長最快，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值49.2億元，比“十二五”初期增長191.71 %，年平均增長速度為17.7 %。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從2011年的17.7 %，上升到 2015年的24.6 %，增加6.9個百分點。

(二)金灣區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

“十二五”期間，金灣區(qū)落實珠海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不斷推進，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，整體實力得到增強?？傮w表現(xiàn)為：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，另一方面三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具雛形，生產(chǎn)能力逐年提高。

根據(jù)金灣區(qū)2014年和2015年統(tǒng)計月報，選取金灣區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表性的主要行業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，運用工業(yè)增加值指標進行2015年與2014年對比，具體情況見表2。由表2可知：從絕對數(shù)角度分析，金灣區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值總量遠遠大于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2014年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的2.25倍，2015年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的2.01倍。從相對數(shù)分析，2015年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值比2014年增長9.6 %，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比2014年增長22.5 %?？梢姡馂硡^(qū)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速不斷提高，且表現(xiàn)出較強勁的增長趨勢。

另一方面，從行業(yè)內(nèi)部分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況表現(xiàn)不同，有的產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值2015年比2014年是增長的。如：食品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備、金屬制品業(yè)、橡膠與塑料制品業(yè)等。而有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)的工業(yè)增加值則呈下降狀態(tài)。同樣，三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中也是有漲有降，其中：醫(yī)藥制造業(yè)和汽車制造業(yè)的工業(yè)增加值2015年比2014年增加，而航空制造業(yè)的工業(yè)增加值則同比下降。

表22014與2015年金灣區(qū)主要行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值統(tǒng)計表(單位：億元)

行業(yè)工業(yè)增加值指標2014年同比增長/%2015年同比增長/%規(guī)模以上工業(yè)增加值總計148．1413．5163．81　9．9其中：食品制造業(yè)12．5812．819．96　46．7有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)15．855．0　7．66-36．8通用設(shè)備制造業(yè)　4．3514．0　3．80-2．6電氣機械和器材制造業(yè)15．6511．116．83　7．5計算機、通信和其他電子設(shè)備28．9230．029．32　1．4橡膠與塑料制品業(yè)　4．734．0　4．98　5．3金屬制品業(yè)　6．6321．514．64　98．8傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值小計88．71-97．19　9．6生物制藥32．5022．440．35　20．4汽車制造業(yè)　6．2122．8　7．86　48．4航空制造業(yè)　0．6530．9　0．35-12．9戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值小計39．36-48．21　22．5

數(shù)據(jù)來源：2014年與2015年金灣區(qū)統(tǒng)計月報。

綜上分析，金灣區(qū)政府實施有力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施，經(jīng)濟總量增長顯著，但增速減緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征為：第一產(chǎn)業(yè)增長趨勢不是非常明顯，所占比重很?。坏诙a(chǎn)業(yè)總量不斷增長狀況下，增速減慢；第三產(chǎn)業(yè)總量逐年增加，增速也呈下降走勢；且第三產(chǎn)業(yè)的增長遠遠超過第二產(chǎn)業(yè)的增長。

同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢理論[3]29，對比傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，可發(fā)現(xiàn)：兩者處于相互適應(yīng)階段，見圖1所示。傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)依然是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，工業(yè)增加值占比達三分之二；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值僅占30 %左右。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對于傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對快一些，具有一定發(fā)展后勁。

圖1　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢階段演進圖

三、珠海金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

金灣區(qū)依據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，構(gòu)建了一定的優(yōu)勢主體產(chǎn)業(yè)群，基本已形成了通用航空、生物醫(yī)藥、汽車制造這三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)“3+1”的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)制造業(yè)依然是區(qū)域經(jīng)濟的中流砥柱，三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有潛力與競爭力。但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足。

首先，金灣區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量不強?！笆濉逼陂g，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值總量雖然不斷增加，但是增速減緩。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢依然表現(xiàn)強勁，戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)貢獻不足。傳統(tǒng)制造業(yè)依然是金灣區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

其次，三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游產(chǎn)業(yè)缺乏緊密對接。例如：通用航空產(chǎn)業(yè)園雖然不斷招商引資，但囿于產(chǎn)業(yè)園招商力量和基礎(chǔ)設(shè)施條件不盡完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園項目集聚效應(yīng)還不明顯。除了龍頭項目中航通飛外，近幾年來并沒有引進航空產(chǎn)業(yè)的大項目，引進航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目也非常少[4]。

第三，缺乏高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷成熟、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的不斷技術(shù)升級，需要更多具有一定研發(fā)能力與創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。而金灣區(qū)由于地處珠海市西部，經(jīng)濟剛剛起步，一些生活服務(wù)等設(shè)施建設(shè)尚不完善，不利于吸引人才、留住人才。另外，金灣區(qū)缺少相應(yīng)的人才保障與服務(wù)體系，加之研發(fā)協(xié)作具有一定的難度，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)人才、創(chuàng)新人才、甚至財稅金融、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各種專業(yè)人才都十分匱乏。

第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金存在瓶頸。一方面通用航空產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金存在一定的缺口。目前工業(yè)園區(qū)的污水處理、供氣、文化休閑、員工生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都非常缺失，建設(shè)資金不到位是原因之一[5]；另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)發(fā)展、科研開發(fā)，更離不開資金的大力支持。在專項財政資金、信貸管理體制不是非常健全的情況下，自籌資金非常有限，一些技術(shù)創(chuàng)新成果存在市場轉(zhuǎn)化難的現(xiàn)象，而且融資困難，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都較緩慢。

四、珠海市金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

依據(jù)國際經(jīng)驗，加快培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是著眼長遠搶占經(jīng)濟技術(shù)競爭制高點的重大部署，是促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。同樣，珠海市金灣區(qū)政府需要把握時機，審慎分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸，依據(jù)金灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，尋求區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑?；谇笆龇治觯泻辖馂硡^(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的路徑應(yīng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)相融聯(lián)動、并駕齊驅(qū)、共同發(fā)展(見圖1中的協(xié)調(diào)發(fā)展階段與分化階段)。也只有兩類產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性互動，才能確保金灣區(qū)未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(一)加快推進傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)制造業(yè)在金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局中占有不可替代的一席之地，在“轉(zhuǎn)型升級”的大背景下，需采用“政府鼓勵、企業(yè)自強”的方式，在通往高新技術(shù)和智能制造的路上，找到屬于自己的路徑。

首先，以企業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的主體，將企業(yè)發(fā)展模式從注重產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到專注質(zhì)量提升上來。同時，加大對信息化技術(shù)研發(fā)的力度，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升信息化應(yīng)用水平。研發(fā)信息化管理系統(tǒng)，爭取填補國內(nèi)行業(yè)空白，并趕超國際先進水平。其次，嘗試以產(chǎn)品為載體幫助企業(yè)提升生產(chǎn)管理的智能化水平，并且以先進的思想來幫助傳統(tǒng)企業(yè)提升競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級。再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要以降低環(huán)境污染為原則，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。最后，大力推進企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，充分發(fā)揮技術(shù)人員的聰明才智，注重發(fā)明專利和實用新型專利的申報，提升產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)水平，從而提高企業(yè)競爭力。

(二)進一步加快三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐

通用航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和汽車制造產(chǎn)業(yè)是金灣區(qū)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以知識密集、技術(shù)密集為代表的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以顯著提升產(chǎn)品的附加值，刺激區(qū)域經(jīng)濟的快速增長，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資的增長，這對提升地區(qū)經(jīng)濟增長動力具有積極作用。

首先，建立緊密戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞航空、生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，密切跟蹤行業(yè)發(fā)展形勢和重點企業(yè)發(fā)展動向，建立完善項目信息庫，結(jié)合國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況開展精準招商、定向招商，爭取再引進3-5個具有國際影響力的重大產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)向高端、聚集發(fā)展。

其次，加強加快政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織和引導(dǎo)。密切關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的各種問題，跟進問題解決的進度與效果，提高政府對區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和效率。建立專門的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理部門，全面協(xié)調(diào)解決區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

最后，正確定位戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性區(qū)域市場。市場是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力和最好的土壤。整體上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，產(chǎn)業(yè)配套不全，不具有明顯的競爭優(yōu)勢，并沒有形成具有全國重大影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。為此，堅持國內(nèi)與國際市場共同開拓，且國內(nèi)市場堅持由建立區(qū)域性市場逐步向全國性市場開拓轉(zhuǎn)變，重點在建立區(qū)域性專業(yè)市場。

(三)通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一方面，金灣區(qū)政府要進一步落實“金灣區(qū)加快推進科技創(chuàng)新驅(qū)動若干政策措施”這一文件精神，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，激發(fā)企業(yè)主動參與技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級的熱情，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。積極運用政策的資金杠桿作用，促進企業(yè)加快實施技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平、擴大經(jīng)營規(guī)模，帶動全區(qū)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新改造；另一方面，充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟[6]95。充分利用金灣區(qū)5所高校的資源優(yōu)勢，建立集政府、企業(yè)、高校、研發(fā)機構(gòu)、科技金融“五位一體”的創(chuàng)新聯(lián)盟，促進高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進大專院校的知識產(chǎn)權(quán)、科研成果向金灣區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(四)發(fā)揮科技人才的集聚效應(yīng)，加快科研團隊的培育和引進

面對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的迫切需求，現(xiàn)在比以往任何時候都需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。因而，一方面要深入實施區(qū)委區(qū)政府“關(guān)于進一步加強金灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的若干意見”，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，大力開展高層次人才引進活動，如“千人計劃”專家交流會、座談會等，介紹宣傳金灣區(qū)綜合優(yōu)勢、金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才優(yōu)惠政策，打造創(chuàng)新人才聚集高地[7]22。另一方面，亟待加強與金灣區(qū)內(nèi)各高職院校合作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的高級技能人才，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

(五)運用科技金融的杠桿作用，扶持企業(yè)做大做強

為了緩解金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金瓶頸問題，金灣區(qū)政府需著力構(gòu)建涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財政股權(quán)投資基金以及小微企業(yè)融資擔?；鸬榷鄠€領(lǐng)域的金融政策體系，進一步發(fā)揮區(qū)域科技金融的杠桿作用，扶持企業(yè)做大做強，同時，積極引導(dǎo)更多的社會資金直接投放企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資難題。積極引進或合作打造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、產(chǎn)業(yè)投資等方面金融機構(gòu)，建立政府科技貸款風險補償和分擔機制等，要采取多種渠道為企業(yè)解決融資難題。

總之，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重中之重，只有確立好本區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并做好政策規(guī)劃，使之得到快速發(fā)展，才能使本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展更快更好，且更健康。

[1] 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局.2015年1-12月主要經(jīng)濟指標[EB/OL].金灣區(qū)人民政府網(wǎng)-統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開,(2016-02-25) [2016-06-28].http://www.jinwan.gov.cn/xxgkdetail.aspx?ID=6c6fd0d74f2449789b1727be19d2fe6e.

[2] 孟慶紅.區(qū)域經(jīng)濟學(xué)概論(第一版)[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2013.

[3] 陸立軍.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合演化及政府行為:理論與實證[J].中國軟科學(xué),2012(5).

[4] 杜卓,李叢山,朱榮新.對推進金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究報告[R/OL].金灣區(qū)科技工貿(mào)和信化局,[2016-06-28].http://www.docin.com/p-435123308.html.

[5] 陽化冰.政府工作報告[R].珠海市金灣區(qū)第三屆人民代表大會第七次會議,2016-02-01.

[6] 譚清美,王子龍.區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟研究[M].北京:科學(xué)出版社,2009.

[7] 珠海市金灣區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會.珠海市金灣區(qū)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃[Z].2014年結(jié)項課題匯編,2015.

Research on Industry Development Path of Zhuhai Jinwan District——Integrated Strategic Emerging Industries and Traditional Industries

MA Ying-ying

(School of Humanities, Guangdong Polytechnic of Science and Technology, Zhuhai 519090, China)

Adam Smith and Joseph Schumpeter and other economists believe that the core of regional economic development is the development of industrial economy, and the development of industrial economy is the necessary way of regional economic taking off. Zhuhai Golden Bay area has made some achievements, obtained the rapid development of strategic emerging industry during the period of "twelfth five-year" industry development, but the second industry development is slow, the industry foundation is weak, and lacks high-level talents. We should adjust industry development train of thought, make strategic emerging industries and traditional industries combined, and accelerate the transformation and upgrading of industry and the badly-needed talents cultivation, to make the Jinwan District industry get fast comprehensive development.

Jinwan District in Zhuhai City; industrial economy; strategic emerging industries; traditional industries; compatibility between

2016-06-24

本文系2015年度珠海市金灣區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會“十二五”規(guī)劃課題“金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑研究——以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融聯(lián)動為視角(201501)”的研究成果之一。

馬迎迎(1970-)，女，黑龍江哈爾濱人，高級經(jīng)濟師，經(jīng)濟學(xué)碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟與高職教育研究。

F062.9

A

1672-2388(2016)03-0057-05