張孟豪，龍如銀

（中國礦業(yè)大學(xué)，江蘇徐州221116）

綠色發(fā)展與生產(chǎn)研究二題

新形勢下企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的研究與探索

張孟豪1，龍如銀2

（中國礦業(yè)大學(xué)，江蘇徐州221116）

編者按：改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價太大，資源利用效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，不僅制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，也將成為實現(xiàn)“中國夢”的最大障礙和硬約束。為實現(xiàn)到2020年全面構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，就要圍繞科學(xué)發(fā)展主題加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，以優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命為重點，加快推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。推動綠色發(fā)展要處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會以及政府與市場的協(xié)作關(guān)系，通過深化體制機(jī)制改革來完善綠色發(fā)展治理體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動、構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式不斷推動綠色發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)變“綠”。加快推進(jìn)綠色發(fā)展需要政府和企業(yè)的共同努力?；诖耍窘M專題對綠色發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新及企業(yè)綠色生產(chǎn)管理問題進(jìn)行了研究，希望能對綠色發(fā)展研究起到良好的推進(jìn)作用。

綠色發(fā)展；綠色生產(chǎn)；企業(yè)綠色管理；制度均衡

一、引言

隨著能源供求矛盾的日益加重和能源環(huán)境問題的不斷突出，企業(yè)綠色生產(chǎn)管理作為一種實現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段得到了越來越多的重視，節(jié)能減排是我國未來的重要任務(wù)。節(jié)能的必要性主要體現(xiàn)在：首先，我國能源儲量雖豐富，但人均占有量低，并且分布不均。其次，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民生活水平的大幅度提高，我國能源消費總量不斷增加，能源的供求矛盾也在不斷加深。再次，我國的能源利用效率低。減排的重要性主要體現(xiàn)在：首先，我國CO2的排放量亟須得到遏制，同時，化石燃料燃燒排放出的大量粉塵和有害氣體對人類生存環(huán)境的影響逐年加重，尤其是近年的霧霾天氣，給公眾的健康帶來嚴(yán)重危害。其次，我國政府也面臨著嚴(yán)重的國際減排壓力。要從根本上解決工業(yè)污染問題，就要在污染前采取防止對策，而不是在污染后采取治理措施，將污染物消除在生產(chǎn)過程之前、之中，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)全過程綠色化。

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的核心是企業(yè)能源管理，重點是通過采取系統(tǒng)全面的管理措施提升企業(yè)能源的使用和利用效率，以達(dá)到節(jié)能與減排的目的。企業(yè)作為能源使用和管理的基本單位，其高效的綠色生產(chǎn)管理是實現(xiàn)節(jié)能和減排的基礎(chǔ)。據(jù)Norland and Lind對大型制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)研顯示：進(jìn)行企業(yè)綠色生產(chǎn)管理能有效降低能源使用成本，提高組織績效，確保能源供給，更好地提高企業(yè)綜合競爭力[1]。Caffal研究顯示進(jìn)行能源管理的企業(yè)可以節(jié)約達(dá)40%的能源使用成本[2]。Wagner選取了118家歐盟企業(yè)對綠色生產(chǎn)管理（能源管理）進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)29.7%的企業(yè)進(jìn)行了專門的綠色生產(chǎn)管理，90%以上的綠色生產(chǎn)管理企業(yè)實現(xiàn)了效益的增長[3]。

綠色生產(chǎn)是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。我國政府十分重視綠色生產(chǎn)，將綠色生產(chǎn)明確寫入《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并具體落實在首批優(yōu)先項目中。1996年修訂的《中華人民共和國水污染防治法》和2000年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》均將清潔生產(chǎn)列為環(huán)境污染治理的重要途徑。2002年，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺，其中對清潔生產(chǎn)的實施措施、獎勵方法和法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)說明。種種政策的出臺顯示了綠色生產(chǎn)在實現(xiàn)節(jié)能減排中的重要作用。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理對解決國家經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展將起到巨大的作用。

為此，本文重新定義了綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵并界定了企業(yè)綠色生產(chǎn)行為，根據(jù)不同影響因素的劃分，將影響因素分為政府規(guī)制、市場、公共監(jiān)督三個外部因素及企業(yè)特征、企業(yè)競爭力及企業(yè)社會責(zé)任三個內(nèi)部因素。通過對綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)、綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)、節(jié)能意識建設(shè)、能源信息管理、具體工序綠色生產(chǎn)管理這五個綠色生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的深入分析，探究技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能三種手段在綠色生產(chǎn)管理實踐中的應(yīng)用。

二、綠色生產(chǎn)行為相關(guān)概念的界定

（一）綠色生產(chǎn)的定義與內(nèi)涵

綠色生產(chǎn)也被稱為清潔生產(chǎn)。按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）1996年的定義，清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。2002年，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》則對清潔生產(chǎn)進(jìn)行了如下定義：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染、提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵主要包括以下三個方面：1.提升自然資源利用效率；2.對人體健康和環(huán)境危害最小化；3.環(huán)境理念下的源頭治理。提升自然資源利用效率即為節(jié)能，對人體健康和環(huán)境危害最小化即為減排。由于官方對綠色生產(chǎn)的定義早于節(jié)能減排概念的提出，而且綠色生產(chǎn)確為節(jié)能減排的重要途徑，為了更好地緩解能源和環(huán)境壓力，綠色生產(chǎn)的定義應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)展并包含節(jié)能減排。

因此，本文從節(jié)能減排角度對綠色生產(chǎn)進(jìn)行了重新定義：綠色生產(chǎn)是指以節(jié)能減排為目標(biāo)，以“源頭預(yù)防為主”的綠色理念，綜合應(yīng)用技術(shù)手段、管理手段和結(jié)構(gòu)調(diào)整手段，實施生產(chǎn)全過程的能源利用率提升和污染控制，以達(dá)到資源、能源的綜合利用和污染物產(chǎn)量最小化的一種綜合措施。

（二）綠色生產(chǎn)行為的概念界定

目前，國內(nèi)外學(xué)者對企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的研究相對較少，尚未能形成統(tǒng)一的定義。由于綠色生產(chǎn)是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，國內(nèi)研究常常將企業(yè)綠色生產(chǎn)歸為企業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)能減排，因此認(rèn)為企業(yè)綠色生產(chǎn)行為是企業(yè)生產(chǎn)端的節(jié)能減排行為，是企業(yè)節(jié)能減排行為的一部分[4][5]。由于綠色生產(chǎn)是按照有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則組織生產(chǎn)過程，國外常常根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為的某些具體表現(xiàn)來研究企業(yè)綠色生產(chǎn)行為[6]。

企業(yè)綠色生產(chǎn)行為一般可以歸納為三個方面和兩種表現(xiàn)。第一方面是技術(shù)手段行為，即企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的綠色生產(chǎn)，以鋼鐵企業(yè)為例，包括干熄焦技術(shù)、煤調(diào)濕技術(shù)、燒結(jié)余熱回收利用技術(shù)、TRT技術(shù)等20多種節(jié)能技術(shù)和多種處理廢氣、廢水、廢渣的先進(jìn)技術(shù)。第二方面是管理手段行為，即企業(yè)通過提高自身的管理水平實現(xiàn)綠色生產(chǎn)的效果，包括構(gòu)建管理團(tuán)隊、完善綠色生產(chǎn)管理政策、引用先進(jìn)的管理系統(tǒng)、采用合同能源等多種措施。第三方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整行為，即企業(yè)通過調(diào)整自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)節(jié)能減排的綠色生產(chǎn)行為，例如鋼鐵企業(yè)通過調(diào)整生產(chǎn)的鋼鐵比實現(xiàn)節(jié)能效果，通過關(guān)停廠房設(shè)備以提高減排效果等。兩種表現(xiàn)為：加強(qiáng)投資和綠色生產(chǎn)意識建設(shè)。加強(qiáng)投資即為加強(qiáng)以節(jié)能減排為目標(biāo)的各種綠色生產(chǎn)措施上的投資；綠色生產(chǎn)意識建設(shè)即通過宣傳、培訓(xùn)、會議、監(jiān)督等多種形式加強(qiáng)企業(yè)綠色生產(chǎn)的意識。

基于以上界定和劃分，本文將企業(yè)綠色生產(chǎn)行為界定為：在內(nèi)外節(jié)能減排的壓力下，企業(yè)為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，以“源頭預(yù)防為主，末端治理為輔”的綠色理念為指導(dǎo)所進(jìn)行的一系列生產(chǎn)措施和手段，包括技術(shù)手段行為、管理手段行為及結(jié)構(gòu)調(diào)整行為等。

三、企業(yè)綠色生產(chǎn)行為影響因素研究

對企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素的深入研究有助于提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平、實現(xiàn)節(jié)能減排的效果。目前，國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)有多種因素對企業(yè)綠色生產(chǎn)有顯著影響，一般可分為外部影響因素和內(nèi)部影響因素兩類。外部影響因素主要指企業(yè)綠色生產(chǎn)面臨的各種外在影響，如政府規(guī)制、市場因素、公眾監(jiān)督等，內(nèi)部影響因素主要是指企業(yè)特征（包括企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)、地理位置等）、企業(yè)競爭力及企業(yè)社會責(zé)任等。

（一）影響企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的外部因素

1.政府規(guī)制

多數(shù)學(xué)者研究并肯定了政府規(guī)制因素在企業(yè)綠色生產(chǎn)行為中的積極作用：政府規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的決策影響最大，環(huán)境規(guī)制對降低企業(yè)排放、控制污染企業(yè)數(shù)量和激勵技術(shù)創(chuàng)新等方面有較大的積極作用[7][8]。但嚴(yán)格的政府規(guī)制也可能產(chǎn)生反向的作用：嚴(yán)格的環(huán)境政策決定了企業(yè)只能被動適應(yīng)環(huán)境管制，當(dāng)政府作為控制環(huán)境污染的單一主體時，企業(yè)服從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意愿較低[9]。政府規(guī)制通過下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)書、測量污染物排放量、規(guī)定淘汰落后的節(jié)能設(shè)備、加強(qiáng)對環(huán)境影響的審批權(quán)限、加大節(jié)能減排監(jiān)管的力度、對違規(guī)行為加大行政處罰進(jìn)行等手段，并通過貸款、財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)扶持等措施激勵企業(yè)開展綠色生產(chǎn)。

2.市場因素

根據(jù)計劃行為理論和管理組織理論，企業(yè)的各項行為和決策很大程度上受到市場利益相關(guān)者的影響，即消費者、股東、投資者等都可以對企業(yè)綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生重大的影響。Mohr and Webb基于美國全美隨機(jī)樣本的實證研究顯示，消費者更愿意購買具有環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)的產(chǎn)品，消費者的購買偏好對企業(yè)綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生積極影響[10]。

3.公眾監(jiān)督

社會公眾及公益性組織對企業(yè)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督，成為政府環(huán)境監(jiān)管的重要補充。大眾監(jiān)督可以實時了解企業(yè)的污染排放情況，降低政府部門的監(jiān)督成本。周圍居民上訴、新聞媒體報道、公眾信訪、環(huán)保設(shè)施建設(shè)訴求等，這些社會公眾的監(jiān)管是企業(yè)自愿開展綠色生產(chǎn)的重要動力。Zhang、Yang and Bi的研究表明，社會公眾力量與政府力量的有效結(jié)合，社會公眾的上訪或上訴次數(shù)以及社會公眾與政府對企業(yè)綠色生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度，可以進(jìn)一步增強(qiáng)對企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的監(jiān)督與管理力度，并使其更加有壓力實施減排項目，進(jìn)行減排投資[11]。

（二）影響企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的內(nèi)部因素

1.企業(yè)特征因素

根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，企業(yè)為了追求自身利益最大化，企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)、地理位置、管理層態(tài)度、產(chǎn)品市場等特征因素使企業(yè)對節(jié)能減排的需求不同，從而影響企業(yè)開展綠色生產(chǎn)的程度。Moore and Manring的研究顯示企業(yè)規(guī)模對企業(yè)綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響，大型企業(yè)可能擁有更充足的資金和更好的技術(shù)條件進(jìn)行企業(yè)綠色生產(chǎn)行為[12]。另外，決策者的個人特征（教育程度、專業(yè)知識及決斷力等）、企業(yè)環(huán)境信息披露、企業(yè)財務(wù)績效等因素也會對綠色生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響。

2.企業(yè)競爭力

根據(jù)市場競爭理論，產(chǎn)品市場的競爭是由同類產(chǎn)品之間存在的差異性決定的，企業(yè)可以通過綠色生產(chǎn)促使產(chǎn)品差異化，從而提升自身競爭力。競爭者實施節(jié)能減排的比重、采用節(jié)能減排技術(shù)的水平、采用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的比例等，這些企業(yè)綠色生產(chǎn)的行為都會給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的提升[13][14]。

3.企業(yè)社會責(zé)任

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中關(guān)注人的價值，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對環(huán)境、消費者、社會的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)有許多研究也表明，企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任的強(qiáng)弱也是影響企業(yè)綠色生產(chǎn)的因素之一[15][16]。

總體來說，對企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素的研究目前存在細(xì)化和廣化兩個研究趨勢：

在細(xì)化方面，未來分行業(yè)的定量深入分析仍然是研究重點，對政府規(guī)制、市場因素、企業(yè)競爭力因素等存在爭議的影響因素值得分行業(yè)進(jìn)行深入探討。問卷調(diào)查和案例分析研究應(yīng)更多地關(guān)注內(nèi)部動力的探尋，應(yīng)加大對如企業(yè)文化、管理創(chuàng)新、社會責(zé)任這些影響因素的深入研究。

在廣化研究方面，多個影響因素間的相互關(guān)系會是未來的研究重點。對企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素的作用機(jī)理和驅(qū)動路徑的研究會有所增加。此外，具有普適性的企業(yè)綠色生產(chǎn)影響因素模型值得深入探討。同時，影響因素在不同行業(yè)間的區(qū)別與變化也值得關(guān)注與研究。

因此，未來企業(yè)綠色生產(chǎn)行為領(lǐng)域的研究應(yīng)向定性和定量結(jié)合、實際調(diào)研與行為和政策模擬相結(jié)合的延伸發(fā)展方向研究。

四、國內(nèi)外綠色生產(chǎn)管理相關(guān)政策

由于綠色生產(chǎn)的重要作用，各國采取了一系列促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)的相關(guān)政策，本文在這里對國外和國內(nèi)綠色生產(chǎn)相關(guān)政策進(jìn)行了歸納和梳理，具體見表1及表2。

從中可以看出，當(dāng)前世界各主要經(jīng)濟(jì)體，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都將綠色生產(chǎn)和管理作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。

表1　國外綠色生產(chǎn)管理相關(guān)政策

表2　國內(nèi)綠色生產(chǎn)管理相關(guān)政策

五、企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)、綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)、節(jié)能意識建設(shè)、能源信息管理以及具體工序綠色生產(chǎn)管理五部分組成。各部分主要作用及關(guān)系如圖1所示。綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)是由企業(yè)高層制訂，通過綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)傳達(dá)到企業(yè)各層，在節(jié)能意識的引導(dǎo)下作用于具體工序綠色生產(chǎn)管理，最后由企業(yè)信息管理部門反饋至高層，再由高層評價企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的執(zhí)行效果并調(diào)整綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)和方案。五部分之間息息相關(guān)、循環(huán)作用，共同構(gòu)成企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)。綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)是方向，綠色生產(chǎn)管理方案是規(guī)劃，通過計劃管理達(dá)到節(jié)能目的。綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，通過管理層的構(gòu)建將目標(biāo)和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，發(fā)揮組織管理的作用。節(jié)能意識建設(shè)是補充，將企業(yè)綠色生產(chǎn)管理政策規(guī)定內(nèi)化為個人意愿，調(diào)節(jié)企業(yè)員工的節(jié)能積極性。能源信息管理是中心，通過對企業(yè)能源使用信息的采集和分析，有助于企業(yè)對能源使用進(jìn)行監(jiān)管、介質(zhì)平衡及優(yōu)化，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能實踐。具體工序綠色生產(chǎn)管理是關(guān)鍵，通過技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能三種手段的結(jié)合，在管理實踐中控制能源消耗。五者之間相互作用、循環(huán)運行，共同構(gòu)成了企業(yè)綠色生產(chǎn)管理體系。

圖1　企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)關(guān)系圖

（一）綠色生產(chǎn)管理方針與目標(biāo)

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針的重要組成部分，制訂綠色生產(chǎn)管理方針必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營方針相結(jié)合，從而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理方針的指導(dǎo)思想為“堅實基礎(chǔ)，分層改進(jìn)，逐步提升，科學(xué)發(fā)展”，其包括兩個中心“節(jié)能降耗，減污增效”和三個重點“節(jié)能節(jié)水，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理目標(biāo)和綠色生產(chǎn)管理方針要緊密相關(guān)，把企業(yè)綠色生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行分解并明確各個分目標(biāo)的負(fù)責(zé)人，制訂詳細(xì)的綠色生產(chǎn)管理方案，用文字形式明確記錄確保綠色生產(chǎn)的各種方案措施安全穩(wěn)定，在其中應(yīng)規(guī)定具體負(fù)責(zé)部門、具體技術(shù)方案和實施方法及如何評價等內(nèi)容，企業(yè)綠色生產(chǎn)管理方針和指標(biāo)內(nèi)容要向員工進(jìn)行宣講。在企業(yè)綠色生產(chǎn)管理戰(zhàn)略方針中，要充分回收利用二次能源和余熱余能資源，降低一次能源的消耗。企業(yè)要明確認(rèn)識到節(jié)能就是環(huán)保，加大綠色生產(chǎn)管理力度就是促進(jìn)環(huán)境管理減排。企業(yè)的綠色生產(chǎn)管理方針應(yīng)具有持續(xù)改進(jìn)性，易于量化分解。在企業(yè)綠色生產(chǎn)管理目標(biāo)的建設(shè)中，企業(yè)依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立綠色生產(chǎn)管理基準(zhǔn)，其中包括能源消耗類、回收類、重要能源使用管理水平、特定管理或技術(shù)措施建立情況等數(shù)據(jù)。在目標(biāo)和指標(biāo)的確立中，考慮到技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營要求等方面的情況，做到一年調(diào)整更新一次目標(biāo)和指標(biāo)。

（二）綠色生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理工作實行三級化和網(wǎng)絡(luò)化管理，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)組成綠色生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在網(wǎng)絡(luò)化的綠色生產(chǎn)管理中，各級按照不同的管理要求負(fù)責(zé)不同的管理權(quán)限，一方面確保企業(yè)高層的承諾和資源的支持，另一方面明確各級的管理責(zé)任與權(quán)限。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的責(zé)任劃分、賞罰要求、工作標(biāo)準(zhǔn)等均有文字記錄并形成企業(yè)政策，根據(jù)實踐情況不斷調(diào)整完善，有專人監(jiān)管確保政策的實施效果。企業(yè)以月為周期進(jìn)行指標(biāo)考核，員工的能力培訓(xùn)每年都有組織，設(shè)備檢修均按檢修計劃組織實施。企業(yè)各綠色生產(chǎn)管理層之間內(nèi)部信息交流主要通過調(diào)度會、專業(yè)會等會議形式展開，內(nèi)容主要包括能源利用情況、指標(biāo)完成情況、工作總結(jié)及安排等，通過這些交流模式，企業(yè)將目標(biāo)、方針、政策一級級下放，使之落實到生產(chǎn)實踐中，最終實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能的目的。

（三）節(jié)能意識建設(shè)

重視企業(yè)綠色生產(chǎn)管理中節(jié)能意識的建設(shè)工作，并采用節(jié)能宣傳與培訓(xùn)、媒體、調(diào)度會和專業(yè)會等多種方式提高節(jié)能意識。為了保證所有與綠色生產(chǎn)管理體系有關(guān)的人員具有完成任務(wù)的能力，要對其學(xué)歷、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗做出規(guī)定，并予以記錄。企業(yè)一般一年開展一次綠色生產(chǎn)管理體系相關(guān)的講座與培訓(xùn)，并對企業(yè)的能源消耗和能源利用效率有重大影響的人員進(jìn)行專門的節(jié)能意識教育與崗位專業(yè)技能培訓(xùn)。在相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和會議中，努力讓員工認(rèn)識到偏離規(guī)定運行程序可能發(fā)生的潛在后果（經(jīng)濟(jì)損失、安全風(fēng)險等）并確保員工明確理解企業(yè)的獎懲措施。通過這些措施在企業(yè)員工中普及降低能源消耗、提高能源利用效率和提高綠色生產(chǎn)管理與績效的意識。這樣一方面可以使員工規(guī)范、正確、節(jié)能地操作各種設(shè)備，減少因為失誤和不正確使用帶來的能源使用浪費；另一方面可以將企業(yè)政策和賞罰規(guī)定同員工具體的行為相結(jié)合，通過意識帶動行動，提升企業(yè)每個人的節(jié)能積極性和創(chuàng)造性。

（四）能源信息管理

針對企業(yè)能源的信息管理，企業(yè)依靠先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)建立企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)并成立能源中心。企業(yè)綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)包括基礎(chǔ)自動化、過程監(jiān)控和管理等，也包含對能源信息的處理與能源故障的報警。能源中心覆蓋動力介質(zhì)能源計量的全過程，監(jiān)控系統(tǒng)包括監(jiān)視系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和實時控制系統(tǒng)，可以根據(jù)設(shè)定的參數(shù)及工況自動調(diào)節(jié)，滿足生產(chǎn)對能源介質(zhì)的需要。能源中心擁有企業(yè)能源系統(tǒng)調(diào)度決策最優(yōu)化模型，可以進(jìn)行能源平衡和管理，并能對事故原因進(jìn)行快速分析并及時判斷處理，保障能源系統(tǒng)的安全和經(jīng)濟(jì)運行。同時，能源中心是對動力介質(zhì)優(yōu)化利用和平衡的全過程管理，建立預(yù)測模型和能源投入產(chǎn)出模型可以進(jìn)行能源預(yù)測與計劃，其數(shù)據(jù)為能源考評提供信息支持。由于綠色生產(chǎn)管理系統(tǒng)建?？赡芎蛯嵺`情況有偏差，應(yīng)定期對綠色生產(chǎn)管理實效進(jìn)行檢查調(diào)整，不能唯一依賴能源中心的管理。

（五）具體工序的綠色生產(chǎn)管理

在企業(yè)具體工序的綠色生產(chǎn)管理中，企業(yè)采用《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》中所推薦的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，將技術(shù)節(jié)能同管理節(jié)能相結(jié)合?？傮w而言，在利用技術(shù)節(jié)能手段時，由于所需資金巨大和技術(shù)的不確定性，具體技術(shù)的使用具有一定風(fēng)險，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)使用評估。同時，一些技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用因企業(yè)自身的問題（如廠地不足、管道改造限制）也難以在企業(yè)直接應(yīng)用，需逐步完善推廣。管理節(jié)能是輔助，通過使用規(guī)范操作、應(yīng)急管理、介質(zhì)平衡、優(yōu)化利用等管理手段，使技術(shù)改進(jìn)能迅速與生產(chǎn)相結(jié)合，在實踐中發(fā)揮節(jié)能的效果。結(jié)構(gòu)節(jié)能是補充，在企業(yè)需要提高節(jié)能或?qū)?jié)能效果進(jìn)行調(diào)節(jié)時，結(jié)構(gòu)節(jié)能是一種有效的手段。只有綜合利用技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能，才能有效地提升企業(yè)綠色生產(chǎn)管理效果。

六、推進(jìn)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)管理的對策和建議

根據(jù)前文的分析，本文總結(jié)和提出了以下三條建議：

（一）充分發(fā)揮外部影響因素的促進(jìn)作用

1.推進(jìn)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)管理，需要加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)作用。第一，應(yīng)加大政府減稅、減息和補貼的力度。目前，企業(yè)收到的政府減稅、減息和補貼政策資金比企業(yè)綠色生產(chǎn)的投入資金要少很多，不能有效提升企業(yè)綠色生產(chǎn)的積極性。政府一方面需加大對企業(yè)綠色生產(chǎn)的財政專項資金支持，同時也應(yīng)對減稅、減息和補貼政策的審批流程精簡，使企業(yè)能夠更容易地獲得政策支持。另一方面可以從制度創(chuàng)新上進(jìn)行突破，例如構(gòu)建排污權(quán)交易制度、新出臺碳排放交易制度、采取排污稅返回等措施，重新構(gòu)建分配制度，將處罰化為獎勵。第二，鼓勵企業(yè)以廢物代謝為目的與下游企業(yè)組建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。把能借助企業(yè)廢物轉(zhuǎn)換為資源的企業(yè)整合在一起，可以縮短產(chǎn)業(yè)鏈、提高集中度，利于能源的再使用，利于企業(yè)開展綠色生產(chǎn)。

2.應(yīng)積極發(fā)揮公眾的監(jiān)督和輿論作用。為了更好地發(fā)揮公眾的監(jiān)督效果，建議降低公眾監(jiān)督的成本，提高公眾監(jiān)督的收益，加大由公眾監(jiān)督所產(chǎn)生的對企業(yè)的處罰力度，提高社區(qū)民眾的環(huán)保和節(jié)能減排意識，構(gòu)建匿名舉報平臺等。由于官方執(zhí)法面寬，而企業(yè)違法有階段性，所以要更好地發(fā)揮公眾監(jiān)督執(zhí)法對政府管制的有力補充作用。

3.構(gòu)建和完善企業(yè)綠色供應(yīng)鏈。對于消費者，一方面要加大對企業(yè)產(chǎn)品綠色化意義和效果的宣傳與推廣，使消費者能更好地了解企業(yè)產(chǎn)品；另一方面，可以嘗試構(gòu)建企業(yè)綠色產(chǎn)品的認(rèn)證體系，更利于消費者對企業(yè)綠色產(chǎn)品進(jìn)行識別和購買。對于供應(yīng)方，一方面應(yīng)對綠色設(shè)備供應(yīng)方提供優(yōu)惠政策，使其進(jìn)一步對企業(yè)的綠色生產(chǎn)發(fā)揮作用；另一方面可以對綠色原料供應(yīng)方提供補助或優(yōu)惠政策，使其價格具有競爭力，從而促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)從源頭抓起。

（二）充分挖掘企業(yè)的內(nèi)生動力

1.應(yīng)提升企業(yè)的社會責(zé)任以促進(jìn)企業(yè)自發(fā)地開展綠色生產(chǎn)管理。第一，發(fā)揮指引作用，加強(qiáng)對企業(yè)綠色生產(chǎn)和環(huán)境社會責(zé)任的宣傳教育，使企業(yè)增強(qiáng)對員工、對社會、對國家的社會責(zé)任感。第二，突出重點，逐步提升企業(yè)的社會責(zé)任。要先易后難，先在大型企業(yè)開展，然后逐步在中小企業(yè)開展，采取以點帶面的方式來推廣。第三，發(fā)揮社會參與的作用，借助行業(yè)協(xié)會發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，通過優(yōu)秀企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，通過媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，通過政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，共同提升企業(yè)的社會責(zé)任。

2.對于企業(yè)內(nèi)部綠色訴求應(yīng)及時給予回應(yīng)。一方面，企業(yè)應(yīng)正確對待和解決員工的綠色訴求，積極改善員工的工作環(huán)境、減少噪聲和粉塵對員工的危害等。另一方面，企業(yè)應(yīng)調(diào)動發(fā)揮員工的積極性，對合理化建議、技術(shù)攻關(guān)要有獎勵，對于違反規(guī)章制度的行為要有處罰。

3.政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)將綠色生產(chǎn)作為企業(yè)戰(zhàn)略和文化的一部分。

（三）科學(xué)構(gòu)建綠色生產(chǎn)管理體系，綜合運用技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能手段

企業(yè)綠色生產(chǎn)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，只有厘清五個子系統(tǒng)間的關(guān)系，確保每個子系統(tǒng)都得到很好的構(gòu)建，企業(yè)才能做好綠色生產(chǎn)管理工作。技術(shù)節(jié)能是企業(yè)提升綠色生產(chǎn)管理績效最主要最直接的措施，應(yīng)該要發(fā)揮好技術(shù)節(jié)能的作用：第一，要全面深入地采用《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》所推薦的各種先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。第二，正確恰當(dāng)?shù)貙夹g(shù)的風(fēng)險和收益進(jìn)行評估，選擇最有利于企業(yè)的節(jié)能技術(shù)。第三，技術(shù)的應(yīng)用要因地制宜，廠地和管道等企業(yè)自身問題會制約企業(yè)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。第四，技術(shù)節(jié)能的應(yīng)用主要依賴企業(yè)的資金投入，企業(yè)可適當(dāng)采用綠色生產(chǎn)管理合同等手段解決資金不足問題。雖然技術(shù)節(jié)能手段是提升綠色生產(chǎn)管理績效的主要途徑，但只有以管理節(jié)能手段為輔才能更好地發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的效果。通過規(guī)范操作、應(yīng)急管理、介質(zhì)平衡、優(yōu)化利用等管理手段，使技術(shù)改進(jìn)能迅速與生產(chǎn)相結(jié)合，在實踐中發(fā)揮節(jié)能的效果。除了技術(shù)節(jié)能手段與管理節(jié)能手段之外，企業(yè)還可以通過結(jié)構(gòu)節(jié)能的方法調(diào)節(jié)企業(yè)的節(jié)能績效。這一節(jié)能手段不需要直接投入，只需要通過調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在計劃規(guī)劃中就可實現(xiàn)節(jié)能的效果。

總之，企業(yè)綠色生產(chǎn)管理是一個復(fù)雜的、持續(xù)改進(jìn)的過程，在發(fā)揮外部影響因素促進(jìn)作用的同時，企業(yè)應(yīng)更多地關(guān)注對內(nèi)部動力的探尋，加大對企業(yè)文化、管理創(chuàng)新、社會責(zé)任這些影響因素的關(guān)注度，從整體上把握企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的流程，從細(xì)節(jié)上探討企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的措施。

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F273

A

1007-905X（2016）04－0047－12

2016-03-11

國家自然基金項目（71173006）

1.張孟豪，男，河南鄭州人，中國礦業(yè)大學(xué)博士研究生，主要從事綠色生產(chǎn)管理與能源經(jīng)濟(jì)研究；2.龍如銀，男，安徽壽縣人，中國礦業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事能源系統(tǒng)工程、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。